Убушаева Эльза Джаргаповна

Дело № 2-3111/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 9 ноября 2017 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Сарангаевой Ц.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Убушаевой Эльзы Джаргаповны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Убушаева Э.Д. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ-УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган) от 31.08.2017 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на Крайнем Севере и на соответствующих видах работ. Данное решение считает незаконным, так как не согласна с указанием ответчика о том, что записи в трудовой книжке не содержат необходимых сведений о занятости полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) за период с 16.04.1984г. по 15.02.1987г., а справка, уточняющая особый характер труда за период работы в качестве наборщика на наборных строкоотливных машинах Бланочной типографии – филиала №1 Полиграфобъединения «Офсет» не представлены. Просила признать протокол комиссии ГУ – УПФ в г. Элисте №695 от 27.07.2017г., решение ГУ-УПФ в г. Элисте №14958/17 от 31.08.2017г. незаконными; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 16.04.1984г. по 15.02.1987г. наборщиком на наборных строкоотливных машинах Бланочной типографии – филиала №1 Волгоградского полиграфического объединения «Офсет»; возложить обязанност...

...ь на ответчика произвести перерасчет и включить периоды работы с 12.03.1987г. по 14.09.1987г. в Ики-Бурульской районной типографии, с 13.12.1987г. по 25.10.1988г. в Северобайкальской районной типографии, с 09.11.1988г. по 26.10.1993г. в Каларской районной типографии в специальный страховой трудовой стаж истца; признать право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 21.02.2017 г.

В судебном заседании истец Убушаева Э.Д. и ее представитель Фисенко В.Ю. исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дополнительно указав, что в период работы в качестве наборщика на наборных строкоотливных машинах Бланочной типографии – филиала №1 Полиграфобъединения «Офсет» находилась в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Элисте РК Коптев В.А. исковые требования не признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав пенсионное дело, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 ч.1 п. 6 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 страховая пенсия по старости, назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом 2270000а-14807 раздела XXV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется наборщикам на наборно-строкоотливных машинах полиграфического и кинокопировального производства.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Элисте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №695 от 25.06.2017 г., специальный стаж Убушаевой Э.Д. составляет 4 года 06 месяцев 14 дней. Период работы с 16.04.1984 г. по 15.02.1987г. не зачтен в специальный стаж истца в связи с тем, что документально не подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 80%рабочего времени) полный рабочий день.

Из трудовой книжки истца следует, что 16.04.1984г. она принята наборщиком наборных строкоотливных машин по 5-му разряду повременщика в Бланочную типографию филиала №1 Полиграфобъединение «Офсет», откуда уволена по собственному желанию 15.02.1987г.

Как пояснил представитель ответчика, оспариваемый истцом период исключен из специального стажа по причине отсутствия сведений о занятости полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 80% рабочего времени).

Согласно п. 5, 6 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

В соответствии со ст.12, 55 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из представленной истцом справки ОАО «Альянс полиграфических предприятий «Югполиграфиздат» Волгоградский полиграфический комбинат «Офсет» от 17.08.2017г. Убушаевой Э.Д. выплаченная заработная плата в 1985г.: январь-268,84 руб., март – 201,60 руб., в 1986г.: март – 96,14 руб., май – 51,81 руб., июнь- 41,76 руб., июль – 84,41 руб., август – 67,45 руб., сентябрь – 83,80 руб., октябрь – 86,10 руб., ноябрь – 44,43 руб., декабрь – 118,44 руб., в 1987г.: январь – 108,57 руб., февраль – 49,35 руб.

При этом в соответствии с письмом Госкомстата РФ от 23.03.1999г. №4-1-12/167 среднемесячная заработная плата в Российской Федерации составляла в 1985 г. – 199 руб., в 1986 г. – 206 руб., в 1987 г. – 214 руб.

Анализируя исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу, о том, что в 1985 г. среднемесячная заработная плата истца составляла 39,20 руб., в 1986 г. – 56,19 руб., в 1987 г. – 78,96 руб., что значительно ниже среднемесячной начисленной заработной платы по Российской Федерации за аналогичные периоды.

Таким образом, спорный период работы в должности наборщика наборных строкоотливных машин мог был быть зачтен в специальный стаж истца в случае документального подтверждения занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении периода работы в Бланочной типографии филиала №1 Полиграфобъединение «Офсет» с 16.04.1984г. по 15.02.1987г. не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению заявленные требования о включении и перерасчете периодов работы с 12.03.1987г. по 14.09.1987г. в Ики-Бурульской районной типографии, с 13.12.1987г. по 25.10.1988г. в Северобайкальской районной типографии, с 09.11.1988г. по 26.10.1993г. в Каларской районной типографии в специальный страховой трудовой стаж Убушаевой Э.Д., поскольку указанные периоды ответчиком не оспариваются, рассчитаны верно и включены в стаж на соответствующих видах работ (Крайний Север) в добровольном порядке.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период отпуска по беременности и родам, суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет (одного года) учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (действовавшим на момент спорных правоотношений) установлено, что пособие по беременности и родам женщинам - рабочим и служащим выдается за период отпуска, предоставляемого на 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов.

Как установлено судом Убушаева Э.Д. работала наборщиком наборных строкоотливных машин в филиале №1 Волгоградского полиграфического объединения «Офсет» (Бланочная типография – филиал №1 Волгоградского полиграфического объединения «Офсет») с 16.04.1984г. по 15.02.1987г., при этом сведения о нахождении Убушаевой Э.Д. в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в архиве предприятия отсутствует (информационное письмо полиграфического предприятия «Югполиграфиздат» от 03.11.2017г., приказ №32 Бланочной типографии – филиал №1 Полиграфобъединение «Офсет», личная карточка Убушаевой Э.Д.).

Согласно свидетельству о рождении № от 26.03.1985г. Убушаева Э.Д. является матерью Убушаева С.Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгоград.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Убушаева Э.Д. состояла в трудовых отношениях с Волгоградским полиграфическим объединением «Офсет» филиал №1 с 16.04.1984г. по 15.02.1987г. и в указанный период родила ребенка, суд приходит к выводу о том, что Убушаевой Э.Д., несмотря на отсутствие подтверждающих документов, безусловно должен был быть предоставлен отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им одного года.

Поскольку на момент предоставления истцу отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком действовало положение, предусматривающее возможность включения таких периодов в стаж на льготных основаниях, суд считает необходимым включить в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по старости периода отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком с 19.01.1985 г. по 15.03.1986 г. (1 год 1 месяц 24 дня). Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством.

Однако, несмотря на включение указанного периода в специальный стаж, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 05 лет 8 месяцев 8 дней, тогда как требуется – 7 лет 6 месяцев.

Более того, включение в специальный стаж спорного периода с 16.04.1984г. по 15.02.1987г. также не привело бы за собой увеличение специального стажа до требуемого законом.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании протокола заседания комиссии пенсионного органа №695 от 27.07.2017г. и его решения об отказе в назначении ей пенсии от 31.08.2017г. не подлежат удовлетворению, так как принятые решения не нарушают право Убушаевой Э.Д. на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких данных, правовых оснований для признания права и назначения Убушаевой Э.Д. досрочной пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Убушаевой Эльзы Джаргаповны удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Убушаевой Эльзы Джаргаповны, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.01.1985 г. по 10.05.1985 г., в отпуске по уходу за ребенком с 10.05.1985г. по 15.03.1985г. в качестве наборщика на наборных строкоотливных машинах Бланочной типографии – филиала №1 Полиграфобъединения «Офсет»

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова