Удаев Ибадулло Ниматович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-11265/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Максимова В.В.

(2-1341/2024) УИД 91RS0003-01-2024-000109-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2024 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать отдел установления пенсий в <адрес> № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к учету трудовую книжку ФИО1 серии ОТ-1 № в целях назначения пенсионного срока по старости, включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 трудовую пенсию с момента ...

...подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с не включением в страховой стаж периодов работы в <адрес>. Для подтверждения спорного стажа истцом в пенсионный орган были предоставлены официальные ответы компетентных органов Республики Таджикистан, и их нотариально удостоверенный перевод, отказ основан на не подтверждении полученных истцом документов компетентным органом Республики Таджикистан. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, в связи с чем обратился в суд с данным исковым заявлением.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен. Признано незаконным решение Отдела установления пенсий в <адрес> № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность принять к учету трудовую книжку ФИО1 серии ОТ-1 №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом указанных периодов работы назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в оспариваемом решении, и сводятся к тому, что не могут быть учтены в общий страховой стаж периоды работы в <адрес>, поскольку предоставленные справки не подтверждены (не легализованы) компетентным органом Республики Таджикистан.

Автор жалобы дополнительно указывает, что пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа, приобретенного на территории Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался по адресу регистрации и электронной почты, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.06.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 49-51), при подаче заявления истцом были предоставлены справки о стаже и заработной плате.

Межведомственным архивом личного состава <адрес> архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан выданы архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № о стаже работы ФИО1 с указанием дат и номеров приказов (л.д. 20, 54) и № о заработной плате ФИО1 в качестве плотника 2,3,4,5 разряда с июля 1978 по март 1988 гг. (л.д. 18, 55).

ОАО «Ковры Кайраккума» выданы справки без даты и номера о стаже работы ФИО1 в Кайраккумском производственном ковровом объединении им. ФИО7 с указанием дат и номеров приказов и сведений о переименовании и преобразовании предприятия (л.д. 21, 58), и № о заработной плате ФИО1 с января 1989 по декабрь 1994 гг., с указанием, что отчисления в пенсионный фонд производились своевременно, в полном объеме, согласно установленному тарифу (л.д. 19, 56).

Решением Отдела установления пенсий в <адрес> № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 34-35).

Указано, что принять во внимание бланк трудовой книжки ОТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с тем, что печать, заверяющая титульный лист трудовой книжки, не читаема.

В общий страховой стаж учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Фирме «Консоль ЛТД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Стройкомплект».

В расчет страхового стажа не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Кайраккумском УСРР, так как трудовая книжка не принята к рассмотрению, кроме того, запись об увольнении не заверена печатью организации, а также в дате приказа об увольнении содержится исправление, не заверенное должным образом, предоставленные справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ учесть не представляется возможным, так как справки не подтверждены компетентным органом государства <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Кайраккумском РСУ, так как трудовая книжка не принята к рассмотрению, предоставленные справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ учесть не представляется возможным, так как справки не подтверждены компетентным органом государства <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в КМТС Ленинабадского Ремстройтреста, так как трудовая книжка не принята к рассмотрению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Караккумском производственном ковровом объединении им. ФИО7, так как трудовая книжка не принята к рассмотрению, предоставленные справки о стаже и заработной плате, выданные ОАО «Ковры Кайраккума» учесть не представляется возможным, так как справки не содержат номера и даты выдачи, а также отсутствует подтверждение компетентным органом государства Республики Таджикистан.

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 10 лет 09 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,250.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 41-44) и предоставил справки от ДД.ММ.ГГГГ о стаже за 1978-1979, 1981-1988, 1988-1995 гг. (л.д. 14-17, 22-23, 60-63).

Решением Отдела установления пенсий в <адрес> № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 13, 36).

В общий страховой стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес>. Предоставленные справки №, 288/1 от ДД.ММ.ГГГГ и №, 818/1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены (не легализованы) компетентным органом Республики Таджикистан.

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж составил 10 лет 09 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,250.

Трудовая книжка серии ОТ-1 №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, содержит сведения о спорных периодах работы, на титульном листе в графе «М.П.» проставлена печать, оттиск которой не читается (л.д. 8-11, 85-88, 120-127). Так, ДД.ММ.ГГГГ истец принят учеником плотника в Кайраккумское УСРР, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд плотника, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд плотника, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии – запись об увольнении не заверена подписью уполномоченного лица и печатью организации, имеются исправления в дате приказа, не заверенные надлежащим образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят в Кайраккумское РСУ плотником по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд плотника, ДД.ММ.ГГГГ УСРР переименовано в Ремонтно-строительное управление, ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 5 разряд плотника, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в КМТС ремстройтреста, ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу в КТМС Ленинабадского Ремстройтреста бетонщиком 4 разряда производственной базы, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ зачислен плотником в РСЦ по 4 разряду в Кайраккумское производственное ковровое объединение им. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ назначен звеньевым, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд плотника, ДД.ММ.ГГГГ КПКО преобразовано в АО «Колинхо», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Сведения о периодах работы, указанных в трудовой книжке, согласуются со сведениями справок, предоставленных истцом, включая даты и номера приказов.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции указал, что ответственным за правильное ведение трудовой книжки является работодатель, и не читаемость оттиска печати не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца. Поскольку суд пришел к выводу о том, что трудовая книжка подлежит учету и работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, данные периоды подлежат учету в страховой стаж истца.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа шесть лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона – на день установления страховой пенсии (ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ).

Таким образом, применительно к истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на пенсию возникает по достижении 61 года 6 месяцев при наличии 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 имели место на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, а истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, к спорным правоотношениям следует применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова (действовало на момент обращения истца за назначением пенсии и денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ и прекратило свое действие с 01 января 2023 г.).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР №2014-1 от 12 декабря 1991 г., Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этого государства - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный до и после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды стажа, имевшие место после 01.01.2002, – после введения страховой системы пенсионного обеспечения – могут быть учтены в стаж только при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или социальное обеспечение, а в отношении периодов, имевших место до указанной даты, такое подтверждение не требуется.

Также судебная коллегия учитывает, что при предварительной оценке пенсионных прав истца пенсионным органом был направлен запрос в уполномоченный орган Республики Таджикистан для получения сведений о периодах работы и заработке истца (л.д. 73 оборот, 75), однако в копии материалов пенсионного дела, предоставленных по запросам суда первой и апелляционной инстанции, сведений о поступлении ответов на этот запрос не имеется.

Судебная коллегия учитывает, что истец не имеет возможности повлиять на срок поступления ответа на запрос, а также то обстоятельство, что справки предоставлены непосредственно истцом, а не поступили по запросу пенсионного органа, что не имеет правового значения, поскольку не противоречит п. 11 Правил №1015 и положениям международного законодательства, не содержавшим и не содержащим запрета на самостоятельное получение и предоставление гражданами документов о стаже и заработной плате. При этом, пенсионный орган не лишен права проверить содержащиеся в них сведения.

При этом, судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы пенсионного органа о необходимости применения к спорным правоотношениям положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный договор вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как принятие оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося предметом спора по данному делу, имело место до указанной даты.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 №162, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца (ДД.ММ.ГГГГ), трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Довод ответчика о невозможности включить в страховой стаж истца периоды работы по трудовой книжке с указанием на то, что титульный лист трудовой книжки заверен нечитаемым оттиском печати, несостоятелен.

Судебная коллегия отмечает, что размытость и не читаемость оттиска печати по прошествии значительного промежутка времени, как и незаверенные исправления в дате приказа об увольнении, не могут являться основанием для исключения периодов работы из подсчета стажа истца, поскольку не свидетельствуют о том, что истец в указанные периоды не работал и не может умалять объема пенсионных прав истца. Отсутствие печати, заверяющей запись об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, также не может являться причиной исключения данного периода из стажа, так как свидетельствует лишь о несоблюдении уполномоченным работником кадровой службы положений Инструкции №162, поскольку причиной увольнения послужил призыв на военную службу, после окончания которой истец был принят на то же место работы. Кроме того, периоды работы, внесенные в трудовую книжку, подтверждаются предоставленными истцом справками, часть из которых принята пенсионным органом в бесспорном порядке.

Следовательно, исключение периодов работы из подсчета стажа по изложенным мотивам не основано на законе, ввиду чего суд обоснованно удовлетворил требования истца в данной части.

Между тем, при включении периодов работы в стаж судом было допущено объединение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые проходили на разных предприятиях, в один непрерывный период. При этом принимая во внимание то, что оба периода работы подлежат включению в страховой стаж истца, данное обстоятельство не является основанием для отмены или изменения принятого судом решения, а пенсионный орган не лишен права при включении данных периодов с подсчет стажа учесть их по сведениям трудовой книжки и предоставленных истцом справок.

Согласно предварительному расчету стажа и ИПК, предоставленному в материалы дела по запросу суда первой инстанции, при включении в стаж спорных периодов работы, с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, страховой стаж истца составит 25 лет 11 месяцев 20 дней, ИПК – 30,899 (л.д. 114).

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, и учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ после достижения возраста 61 года 6 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ), у него имелись необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ответчика и возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с даты его обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

2-1341/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 августа 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ответчика принять к учету трудовую книжку ФИО2 серии ОТ-1 №;

- обязать включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

Истец в судебное заседания не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил представителя.

Выслушав мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточ...

...ненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что согласно пояснениям представителя ответчика ответчиком не принята к учету трудовая книжка истца в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки не читаем оттиск печати.

Поскольку трудовая книжка не принята к учету, в общий страховой стаж истца ответчиком не учтены периоды, которые проходили в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а предоставленные справки №, 228/1 от ДД.ММ.ГГГГ и №, 818/1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены (не легализованы) компетентным органом Республики Таджикистан.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что трудовая книжка истца не может быть принята во внимание в связи с тем, что на титульном листе не читаем оттиск печати, поскольку ответственным за правильное ведение трудовой книжки является работодатель и применение работодателем красителя, который с течением времени теряет цвет, в связи с чем оттиск печати становится нечитаемым, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск в части обязания ответчика принять к учету трудовую книжку ФИО2 серии ОТ-1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ обоснован и подлежит удовлетворению.

Как следует из предоставленной ответчиком копии материалов отказного дела, истцом подано заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), то есть в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Соглашение).

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п.4 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" (далее-Распоряжение), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п.5 Распоряжения, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что трудовая книжка истца подлежит учету и работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца, а именно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями №№; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями №№; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями №№, суд приходит к выводу о том, что иск в части обязания ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы обоснован и подлежит удовлетворению.

Право на установление страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ для мужчин 1969 г.р. наступает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 61 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 23,4.

Как следует из предоставленной ответчиком информации от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов работы страховой стаж истца составит 25 лет 11 месяцев 20 дней, величина ИПК -30,899.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый стаж и ИПК для назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение ответчика является незаконным, а иск в части обязания ответчика назначить истцу пенсию с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ обоснован и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий в <адрес> №Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской ФИО1 в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к учету трудовую книжку ФИО2 серии ОТ-1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж работы ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом указанных периодов работы назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.