Удальцова Инна Владимировна

Дело № 12-189/2024

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2024 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Бабарика О.В., с участием заявителя Удальцовой И.В., ее представителей Солохина С.С. и Шастун А.И., представителей Департамента городского хозяйства города Севастополя Гуляевой Н.С., Павлова Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 31, жалобу Удальцовой Инны Владимировны на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.директора Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 02.04.2024 года №28/2024 Удальцова И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 5.13 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Удальцова И.В. обратилась с жалобой в Ленинский районный суд города Севастополя, со ссылкой на то, что в момент фиксации совершения административного правонарушения транспортное средство Chery Tiggo 7 Pro Max государственный регистрационный знак № находилось в пользовании ее супруга – ФИО8

В судебном заседании заявитель, и ее представители на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Представители Департамента городского хозяйства города Севастополя Гуляева Н.С., Павлов Е.Ю. возражали против удовлетворения жалобы.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что в пери...

Показать ещё

...од с июня 2023 года транспортное средство находилось в его распоряжении.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

14 апреля 2015 года Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 130-ЗС).

16.06.2020 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 26.06.2020 N 586-ЗС "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 17 апреля 2015 года N 130-ЗС "Об административных правонарушениях", которым внесены изменения в Закон города Севастополя от 17 апреля 2015 года N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" в части дополнения статьей 5.13 следующего содержания: "Размещение транспортного средства на газоне, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.".

Указанный закон подписан высшим должностным лицом субъекта РФ - Губернатором города Севастополя, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя - Правительство Севастополя и опубликован 26.06.2020 года на официальном сайте Законодательного Собрания города Севастополя в сети Интернет (http://sevzakon.ru) и официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; установление единой системы технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находится в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правилах дорожного движения, устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданами и организациями требований предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, а также Санитарными правила содержания территорий населенных мест "СанПиН 42-128-4690-88", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат.

При размещении транспортного средства одновременно на тротуаре и газоне (ином объекте благоустройства) действия водителя (собственника (владельца) транспортного средства (при фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) подлежат квалификации как по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ, так и по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за указанные нарушения установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 5.13 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Так, постановлением о назначении административного наказания от 02.04.2024 № 28/2024, вынесенным и.о. директором Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 02.04.2024 года №28/2024 Удальцова И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 5.13 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Согласно вышеуказанному постановлению 18.02.2024 в 12:40 часов должностным лицом Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя в ходе мониторинга по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, в районе д.17 по пр. Генерала Острякова выявлен и зафиксирован факт размещения транспортного средства марки было размещено транспортное средство Chery Tiggo 7 Pro Max государственный регистрационный знак В 654 АУ 92, принадлежащего Удальцовой И.В. на территории, занятой зелеными насаждениями в границах жилого квартала, ограниченной бордюром, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.13 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным постановлением.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства марки Chery Tiggo 7 Pro Max государственный регистрационный знак № пользовании иного лица – ФИО8 в материалах дела содержатся страховой полис ОСАГО, в соответствии с которым ФИО8 допущен к управлению вышеуказанным транспортным средством в течение срока страхования с 19.06.2023 по 18.06.2024, его пояснения в суде.

Представленные Удальцовой И.В. доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения 18.02.2024 года транспортное средство находилось под управлением иного лица и приводят к выводу об отсутствии вины Удальцовой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.13 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС, что является основанием для освобождения ее от административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу Удальцовой Инны Владимировны– удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 02.04.2024 №28/2024 вынесенное и.о.директором Департамента городского хозяйства г. Севастополя Гуляевой Н.С., которым Удальцова Инна Владимировна привлечена к административной ответственности по ст. 5.13 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Удальцовой Инны Владимировны о привлечении к административной ответственности по ст. 5.13 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья О.В.Бабарика

Свернуть