Удот Анастасия Кирилловна

№ 2а-3827/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 16 октября 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,

с участием административного истца Удот И.И., ее представителя адвоката Бурдина Ю.Н. по ордеру, представителя ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» Романова А.П. по доверенности, заинтересованного лица Удота К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Удот И. И. о признании незаконным решения, о других требованиях,

УСТАНОВИЛ:

Удот И. И. (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (л.д. 4-5).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное бюджетное учреждение Пермского края «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН №) (далее - МФЦ) (л.д. 1).

В дальнейшем административным истцом требования уточнены (административный иск в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – предъявлены к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее – Теруправление Минсоцразвития) и к МФЦ:

- о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок купли-продажи с имуществом несовершеннолетних, расположенного по адресу: <адрес> и приобретаемого на несовершеннолетних детей гр....

... У1, ДД.ММ.ГГГГ, гр. У, ДД.ММ.ГГГГ,

- об обязании Теруправления Минсоцразвития, МФЦ в течение 15 дней с момента вступления судебного решения в силу устранить допущенные нарушения прав путем предоставления Удот И. И. разрешения на заключение сделки купли-продажи с имуществом несовершеннолетних, расположенного по адресу: <адрес>, и приобретаемого по 1/6 доли на каждого из несовершеннолетних детей гр. У1, ДД.ММ.ГГГГ, гр. У, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что административный истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МФЦ с заявлением о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по продаже квартиры, предоставив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление, МФЦ вернул документы административному истцу, указав, что в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку предоставлен неполный пакет документов, а именно нет согласия от второго законного представителя бывшего супруга.

Бывший супруг административного истца как законный представитель несовершеннолетнего, отказывается давать согласие на продажу и приобретение более качественного и комфортного жилого помещения, без уважительных на то причин.

Административный истец с данным решением не согласен, так как считает его незаконным, не соответствующим интересам несовершеннолетних детей. Данный вывод не основан на законе, поскольку из положений статей 28,37 ГК РФ, статей 61,64,65 СК РФ следует, что совершение одним из родителей в отношении ребенка юридически значимых действий является достаточным условием реализации дееспособности несовершеннолетнего по управлению его имуществом и одновременного согласия обоих родителей не требуется (л.д. 32-34).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена гр. У1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Административный истец и его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях по указанным в административном иске доводам настаивают.

Представитель административного ответчика (МФЦ) с заявленными требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать по доводам, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь, в частности на соблюдение процедуры принятия решения и наличия для этого полномочий (л.д. 42-45).

Административный ответчик (Теруправление Минсоцразвития) в суд представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве представитель просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято МФЦ (л.д. 18-19).

Заинтересованное лицо Удот К. С. в судебном заседании с требованиями не согласен, позиция изложена в письменном виде (л.д. 107-111).

Заинтересованное лицо (гр. У1) в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своей позиции не выразило, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 112).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании объявлен перерыв до 10:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец обратился в МФЦ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном в Теруправление Минсоцразвития, о выдаче разрешения на совершение сделки по продаже 2-комнатной квартиры по адресу: <адрес> (далее – квартира), для приобретения 3-комнатной квартиры в <адрес> в целях улучшения жилищных условий несовершеннолетних детей: гр. У1, ДД.ММ.ГГГГ, гр. У, ДД.ММ.ГГГГ, - каждый из которых является собственником 1/6 доли в праве собственности на квартиру. Бывший муж административного истца и отец несовершеннолетних детей препятствует этой сделке и выдвигает требование об отказе от взыскания с него алиментов как условие для согласия на совершение сделки (л.д. 10).

В тот же день МФЦ выдано административному истцу решение об отказе в приеме документов на предоставление государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, мотивом отказа является предоставление неполного пакета документов, а именно отсутствует согласие второго законного представителя, со ссылкой на пункты 2.6 и 2.7 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, утвержденного приказа Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6).

Пунктом 1.3.2. Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних, утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент) предусмотрено, что государственная услуга предоставляется специалистами территориальных управлений Министерства. Заявитель имеет право подать заявление и документы для предоставления государственной услуги через государственное бюджетное учреждение Пермского края "Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) с момента вступления в силу соглашения о взаимодействии.

В соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем приказа территориального управления Министерства о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего либо приказа территориального управления Министерства об отказе в предоставлении государственной услуги.

Между тем решение МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов не является решением (приказом) Теруправления Минсоцразвития об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на совершение сделок купли-продажи квартиры несовершеннолетних. Такое решение по этому вопросу Теруправлением Минсоцразвития не принималось. Требования административный истец в период рассмотрения дела должным образом не уточнил. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям и не может выйти за их пределы при разрешении настоящего спора (согласно части 1 статьи 178 КАС РФ), поэтому считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Кроме того, суд считает, что решение МФЦ соответствует закону и прав административного истца не нарушает по следующим основаниям.

На основании пункта 2.6. Административного регламента «Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги». …. Для получения государственной услуги заявителю необходимо предоставить в территориальное управление Министерства по месту жительства следующие документы, в том числе: а) заявление о разрешении на совершение сделки (приложения 3-20(9) к настоящему регламенту). В заявлении применительно к данному случаю в приложении № (по образцу) должно быть указано согласие второго законного представителя, либо указано на причины, объективно препятствующие его получить (например, должник находится в розыске или уклоняется от содержания детей), а также в образце заявления предусмотрено приложение соответствующих документов.

Документов, подтверждающих согласие второго законного представителя (отца несовершеннолетних) на совершение сделок, либо документов о наличии уважительных причин, объективно препятствующих получить такое согласие, не представлено административным истцом. При этом указание в заявлении на то, что отец несовершеннолетних находится в розыске (исполнительном розыске) отсутствует, постановление судебного пристава-исполнителя об объявлении исполнительного розыска должника в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не приложено, административным истцом указано только на подачу заявления в службу судебных приставов об объявлении отца несовершеннолетних как должника в розыск (л.д. 10). При этом отец несовершеннолетних зарегистрирован и проживает по адресу регистрации, получая судебную и иную корреспонденцию (л.д. 7, 8, 14, 16, 39 и др.).

Таким образом, вывод о том, что административным истцом представлен неполный пакет документов, является правильным.

Согласно пункту 2.16. Административного регламента при наличии соглашения о взаимодействии, заключенного между МФЦ и Министерством, с момента вступления в силу данного соглашения о взаимодействии заявитель имеет право подать заявление и документы для предоставления государственной услуги посредством МФЦ, …. Заявление и документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя для предоставления государственной услуги, поданные в МФЦ, подлежат регистрации в день поступления.

Между МФЦ и Теруправлением Минсоцразвития заключено Соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав которого приложением № входит Регламент взаимодействия. Пунктом 4.4 Регламента взаимодействия установлено, что при приеме документов специалист МФЦ осуществляет проверку соответствия формы заявления и комплектности представленных документов требованиям, установленным Административным регламентом. В случае наличия оснований для отказа заявителю в приеме документов, предусмотренных Соглашением и Административным регламентом, специалист МФЦ выдает заявителю письменный отказ в приеме документов. Основания для отказа предусмотрены в разделе 5 Приложения № к настоящему Регламенту, в том числе неполный пакет документов (л.д. 43, 52, 59, 74, 82 с оборота, 90 с оборота-91).

При таких обстоятельствах суд считает, что специалист-эксперт МФЦ принял оспариваемое решение в пределах предоставленных ему полномочий на основании Соглашения о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку в суд административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), а оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Судебные расходы согласно статье 111 КАС РФ остаются на административном истце как лице, проигравшем административный спор.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Удот И. И. в удовлетворении административного иска к Теруправлению Минсоцразвития Пермского края по г. Перми, ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ»:

- о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок купли-продажи с имуществом несовершеннолетних, расположенного по адресу: <адрес>, и приобретаемого на несовершеннолетних детей гр. У1, ДД.ММ.ГГГГ, гр. У, ДД.ММ.ГГГГ,

- об обязании Теруправления Минсоцразвития Пермского края по г. Перми, ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» в течение 15 дней с момента вступления судебного решения в силу устранить допущенные нарушения прав путем предоставления Удот И. И. разрешения на заключение сделки купли-продажи с имуществом несовершеннолетних, расположенного по адресу: <адрес> и приобретаемого по 1/6 доли на каждого из несовершеннолетних детей гр. У1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гр. У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья – подпись – А.М. Перевалов