Удянский Александр Андреевич

Дело №5-238/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пос. Волоконовка «14» октября 2020 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Панков С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Удянского А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>, гражданина р. Украина, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, образование среднее, не работающего, детей на иждивении не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

12.10.2020 года на территории Волоконовского района Белгородской области, в х. Киселев, в домовладении № по <адрес>, был выявлен гражданин р. Украина Удянский А.А. который нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Удянский А.А. вину в совершенном правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что на территорию Российской Федерации в частности в х. Киселев Волоконовского района Белгородской области он приехал в 1999 году, где и проживает до настоящего времени. Свое положение на территории Российской Федерации узаконить у него не получилось. Срок разрешения на проживание у него закончился в апреле 2012 года. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения.

Вина Удянского А.А. во вмененном ему правонарушении, помимо его объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом Участкового уполномоченного ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области, о том, что 12.10...

....2020 года в х. Киселев Волоконовского района Белгородской области в домовладении № по <адрес> был выявлен гражданин р. Украина, который находился на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствовала миграционная карта).

На момент составления протокола об административном правонарушении Удянский А.А. был согласен с допущенными им правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в Законе (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как следует из представленных материалов дела, у Удянского А.А. отсутствует, какой либо документ подтверждающий законность его нахождения на территории Российской Федерации

Таким образом, Удянский А.А. на территории Российской Федерации находится незаконно.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях привлекаемого лица и рапорте сотрудника полиции оснований не имеется. Основания для оговора Удянским А.А. судом также не установлены.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия Удянского А.А. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил пребывания на территории РФ и выезда с нее, в отношении наступивших последствий - неосторожной формой вины.

При назначении Удянскому А.А. административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положении.

Удянский А.А. является гражданином Украины, им нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим ответственность являются, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Согласно представленной характеристики по месту жительства Удянский А.А. характеризуется с положительной стороны.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем в соответствии с п.п. «б» п.2, Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 г. №274 (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 15.06.2020 №392, от 23.09.2020 г. №580) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции» в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года г. включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. №1-П и 14.02.2013 г. №4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, считаю обоснованным назначение Удянскому А.А. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения, за пределы Российской Федерации, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Удянского А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать Удянского А.А. произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор УИН 18880331200200183201, КПП 310601001, ИНН 3106001994, ОКТМО 14630151, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, административный штраф полиции по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Панков С.Е.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Волоконовка 26 октября 2018 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Красильникова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1.ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Удянского Александра Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего без регистрации в <адрес>

УСТАНОВИЛА:

19 октября 2018 года около 10 часов 00 минут, в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства России гражданином Украины Удянским А.А., который уклонившийся от выезда с территории РФ по истечении периода действительности паспорта 14 апреля 2012 года незаконно, в нарушении требований ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находится на территории РФ, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголо...

...вно наказуемого деяния.

В силу ст.2 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года №413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, в случае их отсутствия нарушается режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно протоколу от 19 октября 2018 года около 10 часов 00 минут в ходе проверки паспортного режима установлен Удянский А.А., который в нарушении требований ч.ч.1,2 ст.7 ФЗ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ч.2 ст.11 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда с территории РФ, на которой остался проживать по недействующему документу (паспорту) удостоверяющего личность иностранного гражданина, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Удянский А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что вынужден проживать на территории РФ с паспортом Украины, срок действия которого истек в связи с тем, что документы, которые он направил для оформления регистрации, ему были возвращены.

Его вина в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, указан закон, нарушение которого вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, рапортом УУП ОМВД России по Волоконовскому району Заикина И.А. и другими материалами дела.

Удянский А.А. с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Таким образом, сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит, должностным лицом подписан, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Представленные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является фактическое нахождение на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих его личность и законность нахождения на данной территории, что является нарушением режима пребывания.

Оценив исследованные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину Удянского А.А. - доказанной. Его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении Удянскому А.А. наказания учитывается характер совершенного им правонарушения, его личность, степень вины.

Административное правонарушение Удянским А.А. совершено с прямым умыслом, поскольку ему как иностранному гражданину были известны правила и условия пребывания на территорию РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает раскаяние Удянского А.А. в содеянном.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Удянский А.А. в судебном заседании пояснил, что на территории РФ проживает в <адрес> в доме, принадлежащий его родному брату, в Украине жилья и родственников не имеет, за время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, помогает престарелым гражданам.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Удянского А.А. на уважение личной и семейной жизни.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Удянскому А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не находит оснований для применения указанного административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л А:

Удянского Александра Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 /двух тысяч/ рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать Удянского Александра Андреевича произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

УИН 18811319990985189710

Получатель: ОВМ ОМВД России по Волоконовскому району

Банк: отделение Белгород г.Белгород

БИК 041403001 ИНН 3106001994 КПП 310601001 счет №40101810300000010002

ОКТМО 14630151 КБК 188116 40000016020140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья Красильникова И.В.