Ухацкая Елена Владимировна

Дело № 7-12-106/2021

Первая инстанция № 5-55/2021

УИД75RS0001-02-2020-011377-41

Судья Маркова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 марта 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 января 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

Ухацкой Е. В., родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 января 2021 года (л.д. 21-23) Е.В. Ухацкая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей.

В жалобе (л.д. 25-28), поданной в Забайкальский краевой суд, Е.В. Ухацкая просит об отмене данного постановления.

В заседании суда Е.В. Ухацкая и её защитник Ю.А. Зайцев жалобу поддержали, представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Ю.А. Болдырева против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав названных лиц и изучив дело, прихожу к следу...

...ющим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 4.4 Санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, в том числе использование медицинских масок.

При проведении административным органом 11 декабря 2020 года в 14 часов 53 минуты обследования принадлежащего индивидуальному предпринимателю фио магазина «<данные изъяты>», находящегося в торговом центре «Дом быта» по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Петровская, 35, установлено, что в нарушение ранее приведённых норм и Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продавец Е.В. Ухацкая не использовала – надлежащим образом – при работе с посетителями средства индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом, исходя из чек-листа обследования организации, работодатель обеспечил пользование ею соответствующими средствами в необходимом количестве.

Данные фактические обстоятельства дела Е.В. Ухацкой не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьёй районного суда дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки жалобе её деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение действующих санитарных правил – СП 3.1.3597-20.

Упоминаемый заявителем Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, не содержит положений, запрещающих привлекать к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ лиц, в отношении которых не вынесено предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Абзац восьмой ответа на вопрос 22 указанного Обзора, который цитируется в рассматриваемой жалобе, описывает частные случаи («… в том числе …») наступления административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, СП 3.1.3597-20 введены в действие после издания Обзора.

Названные санитарные правила, которые носят общеобязательный характер, опубликованы в установленном порядке на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 27 мая 2020 года и в Российской Газете 29 мая 2020 года, зарегистрированы в Минюсте России 26 мая 2020 года за N 58465.

Ознакомления с ними персонально Е.В. Ухацкой не требуется.

То обстоятельство, что судьёй районного суда дело рассмотрено в отсутствие Е.В. Ухацкой, не свидетельствует о нарушении требований КоАП РФ.

О месте и времени рассмотрения дела в районном суде та извещалась телеграммой (л.д. 19), которая не была вручена по причине неявки Е.В. Ухацкой за её получением. Судом также предпринимались попытки известить её по телефону, который лицо, привлекаемое к ответственности, само сообщило при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 16, 20).

Обжалуемое постановление вынесено в отношении Е.В. Ухацкой с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено Е.В. Ухацкой ниже низшего предела санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 января 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков

Дело № 5-55/2021 (5-2831/2020;)

УИД 75RS0001-02-2020-011377-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 января 2021 года Чита, ул.Костюшко-Григоровича, 4

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Ухацкой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты>., о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в отношении Ухацкой Е.В. 15.12. 2020г. специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Черенковой Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 730 в том, что при обследовании магазина «Электроника и фото», находящегося в торговом центре «Дом Быта», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Н.А.А., и расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что продавец Ухацкая Е.В. находилась на рабочем месте, а также обслуживала клиента, в маске, которая находилась у нее на подбородке, в результате чего отсутствовала защита ее органов дыхания (рот и нос).

Действия Ухацкой Е.В. в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

В судебное заседание Ухацкая Е.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещалась. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считае...

...тся извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Телеграмма с информацией о месте и времени судебного заседания направлена по адресу проживания Ухацкой Е.В. (данный адрес указан в протоколе об административном правонарушении). Телеграмма своевременно поступила адресату, имела место попытка ее вручения, однако она не вручена, отделением почтовой связи сообщено отправителю, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Указанный в протоколе номер телефона, принадлежащий Ухацкой Е.В., в сети не зарегистрирован.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечен санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, отнесено соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Как следует из материалов дела, при обследовании магазина «Электроника и фото», находящегося в торговом центре «Дом Быта», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Н.А.А., расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что продавец Ухацкая Е.В. находилась на рабочем месте, а также обслуживала клиента, в маске, которая находилась у нее на подбородке, в результате чего отсутствовала защита ее органов дыхания (рот и нос).

Факт совершения Ухацкой Е.В. административного правонарушения, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15.12.2020г., и другими материалами дела которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины Ухацкой Е.В. в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а наличие смягчающих вину обстоятельств (ранее к административной ответственности не привлекалась, является одинокой матерью, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка) полагаю возможным назначить наказание с применением положений 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, а именно 7500 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ухацкую Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, лицевой счет 04911788340), счет№ 40101810750042010001, ИНН 7536059217, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 0476010101, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, КБК 1411601061010003140 «Административные штрафы, установленные Главой 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»),

УИН 14104750004500126251.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья О.А. Маркова