Украинец Татьяна Романовна

УИД: 92RS0003-01-2021-004412-04

Дело № 2-2917/2021

Категория 2.116

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 ноября 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего-судьи Кукурекин К.В.,

при секретаре – Нивинская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ООО УК «Управдом», третье лицо Украинец Татьяна Романовна об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В сентябре 2021 года истец обратился в суд с исковым заявлением к ООО УК «Управдом» об обязании совершить определенные действия.

Требования иска мотивированы тем, что ООО УК «Управдом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Севастополе на основании лицензии от 27.08.2019 №164, в том числе многоквартирным домом № по <адрес>.

Таким образом, управление многоквартирным домом осуществляется на основании договора управления от 05.08.2019, заключенного между ООО УК «Управдом» и собственниками помещений в данном многоквартирном доме (далее – договор управления).

Контроль осуществляет Госжилнадзор Севастополя, как орган регионального государственного жилищного надзора Российской Федерации.

18.02.2021 в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение жильца <адрес> многоквартирного <адрес> Украинец Т.Р. по вопросу неудовлетворительного технического состояния балконов (балконных плит) многоквартирного ...

...дома.

Проведенной 05.03.2021 внеплановой выездной проверкой по адресу: <адрес> в отношении юридического лица ООО УК «Управдом» на основании распоряжения Госжилнадзора Севастополя от 01.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76 выявлены нарушения обязательных лицензионных требований по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.п. а), б), г) п.10, п.п. а), з) п.11 Правил №491, ст.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, Правил №170, постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Указанные нарушения отражены в акте визуального осмотра от 05.03.2021 и в акте проверки от 05.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76.

В связи с выявленными при проведении внеплановой выездной проверки нарушений лицензионных (обязательных) требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в отношении мастера участка ООО УК «Управдом» Д составлен протокол от 12.03.2021 № 53 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от 24.03.2021 Д признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и на нее наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В судебное заседание участники процесса и представители не явились, уведомлялись надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с подпунктами б), д) пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Судом установлено, что ООО УК «Управдом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Севастополе на основании лицензии от 27.08.2019 №164, в том числе многоквартирным домом № по <адрес>.

Таким образом, управление многоквартирным домом осуществляется на основании договора управления от 05.08.2019, заключенного между ООО УК «Управдом» и собственниками помещений в данном многоквартирном доме (далее – договор управления).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктами «а», «в», «г» пункта 2 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома помещения в данном доме относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее – Правила № 170). Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 №6464/10 положения Правил № 170 являются обязательными для исполнения, в том числе управляющими организациями.

Правилами № 170 установлено следующее:

- п. 4.2.4.1 - работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.

- п. 4.2.4.2 - при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

- п. 2.1.1 - плановые осмотры жилых зданий следует проводить:

общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;

частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении N 1.

После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.

- п. 2.1.5 - организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок:

а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить объемы работ, необходимых для подготовки здания и его инженерного оборудования к эксплуатации в следующий зимний период;

б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;

в) проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;

В соответствии с пунктом 3.1 договора управления ООО УК «Управдом», по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного настоящим Договором срока, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с приведенными выше требованиями нормативных правовых актов ООО УК «Управдом» отвечает за надлежащее содержание общего имущества в указанном многоквартирном доме, в том числе обязано выполнять мероприятия по организации осмотров и восстановлению технического состояния балконов (балконных плит) в многоквартирном <адрес>.

Проведенной 05.03.2021 внеплановой выездной проверкой по адресу: <адрес> в отношении юридического лица ООО УК «Управдом» на основании распоряжения Госжилнадзора Севастополя от 01.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76 выявлены нарушения обязательных лицензионных требований по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.п. а), б), г) п.10, п.п. а), з) п.11 Правил №491, ст.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, Правил №170, постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Указанные нарушения отражены в акте визуального осмотра от 05.03.2021 и в акте проверки от 05.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76.

В связи с выявленными при проведении внеплановой выездной проверки нарушений лицензионных (обязательных) требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в отношении мастера участка ООО УК «Управдом» Д составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от 24.03.2021 Д признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и на нее наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С целью устранения выявленных нарушений 05.03.2021 Госжилнадзором Севастополя ООО УК «Управдом» выдано предписание №20.10-10-ВЗ/21/76-ПР с требованием в срок до 30.04.2021 выполнить следующие работы:

- выполнить меры охранного порядка, а также выполнить работы по восстановлению слоя бетонного покрытия, зашиты оголенных металлических конструкций, восстановлению краев балконных плит, восстановлению эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов в квартирах №,6,8,11,14,16 со стороны дворового и главного фасадов в многоквартирном <адрес>;

- выполнить работы по восстановлению отслоившегося штукатурного слоя выступающих из плоскостей стен архитектурных деталей (карниза) со стороны главного и дворового, торцевого (со стороны первого подъезда) фасадов в многоквартирном <адрес>;

- выполнить работы текущего ремонта системы наружного водоотвода (металлические свесы, желоба) со стороны дворового, главного, торцевого (со стороны первого подъезда) фасадов в многоквартирном <адрес>;

- выполнить работы текущего ремонта на лестничной клетке между третьим этажом и чердачным помещением (восстановление штукатурного слоя) в подъезде № в многоквартирном <адрес>.

Данное предписание установленным порядком не обжаловалось и незаконным не признано, Госжилнадзором Севастополя не отзывалось, сроки для его исполнения были достаточными, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО УК «Управдом» в Госжилнадзор Севастополя не обращалось.

В целях проверки исполнения указанного предписания Госжилнадзором Севастополя 19.05.2021 проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что требования предписания ООО УК «Управдом» не исполнены, а именно – балконные плиты, расположенные в квартирах №3,6,8,11,14,16 и на лестничной клетке между вторым и третьим этажами в подъезде №2, крышный каменный карниз и система наружного водоотвода (металлические свесы и желоба) со стороны главного, дворового, торцевого (со стороны первого подъезда) фасадов, лестничная клетка между третьим и чердачным помещением во втором подъезде находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, о чем составлен акт от 19.05.2021 №20.10-10-ВЗ/21/150-П.

В связи с неисполнением ООО УК «Управдом» требований предписания от 05.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76-ПР Госжилнадзором Севастополя в отношении общества составлен протокол от 24.05.2021 №197 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по существу мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 14.07.2021 ООО УК «Управдом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

До настоящего времени ООО УК «Управдом» не выполнило действия, указанные в предписании от 05.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76-ПР, законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не исполнило, а именно: балконные плиты, расположенные в квартирах №3,6,8,11,14,16 и на лестничной клетке между вторым и третьим этажами в подъезде №2, крышный каменный карниз и система наружного водоотвода (металлические свесы и желоба) со стороны главного, дворового, торцевого (со стороны первого подъезда) фасадов, лестничная клетка между третьим и чердачным помещением во втором подъезде находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Контроль осуществляет Госжилнадзор Севастополя, как орган регионального государственного жилищного надзора Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2020 году вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), включая особенности осуществления видов государственного контроля надзора), указанных в частях 3.1 и 4 статьи 1 указанного Федерального закон, в том числе в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок и иных мероприятий по контролю, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения проверок с органами прокуратуры, оснований завершения (отмены) проверок, приостановления проведения проверок, проверок при осуществлении лицензионного контроля, предусмотренного Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ). Данный закон вступил в законную силу 01.04.2020.

В соответствии с этим, Правительством Российской Федерации принято постановление от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 1, подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 438 установлено, что в 2020 году при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не указанных в пункте 1 настоящего постановления (в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек), проводятся только внеплановые проверки, указанные в пункте 1 настоящего постановления, а именно:

внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры;

внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда и здоровью граждан, проведения которых согласовано с органами прокуратуры;

внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ й пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99 ФЗ;

внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя подлежит удовлетворению частично, поскольку факт устранения нарушений законодательства не исполнило, а именно: балконные плиты, расположенные в квартирах №3,6,8,11,14,16 и на лестничной клетке между вторым и третьим этажами в подъезде №2, крышный каменный карниз и система наружного водоотвода (металлические свесы и желоба) со стороны главного, дворового, торцевого (со стороны первого подъезда) фасадов, лестничная клетка между третьим и чердачным помещением во втором подъезде, обоснование невозможности устранить их ответчиком не доказан, ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и относимые доказательства, подтверждающие указанный факт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ООО УК «Управдом» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать ООО УК «Управдом» выполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 05.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76-ПР, а именно:

- выполнить работы по восстановлению слоя бетонного покрытия, зашиты оголенных металлических конструкций, восстановлению краев балконных плит, восстановлению эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов в квартирах №3,6,8,11,14,16 со стороны дворового и главного фасадов в многоквартирном <адрес>;

- выполнить работы по восстановлению отслоившегося штукатурного слоя выступающих из плоскостей стен архитектурных деталей (карниза) со стороны главного и дворового, торцевого (со стороны первого подъезда) фасадов в многоквартирном <адрес>;

- выполнить работы текущего ремонта системы наружного водоотвода (металлические свесы, желоба) со стороны дворового, главного, торцевого (со стороны первого подъезда) фасадов в многоквартирном <адрес>;

- выполнить работы текущего ремонта на лестничной клетке между третьим этажом и чердачным помещением (восстановление штукатурного слоя) в подъезде №2 в многоквартирном <адрес>.

Установить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Управдом» точный предельный срок по исполнению требований предписания Госжилнадзора Севастополя от 05.03.2021 №20.10-10-ВЗ/21/76-ПР в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года.

Судья К.В. Кукурекин