Гаспарян Милена Григорьевна

26RS0002-01-2021-005548-45

2-4065 /2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: истца Гаспарян М.Г., представителя истца Криворотиной Е.В., представителя ответчика ГУ СРО ФСС РФ Страздиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Гаспарян М. Г. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, Государственному учреждению Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой клинический перинатальный центр» и Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа, обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Гаспарян М.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, Государственному учреждению СРО ФСС Российской Федерации в котором просит: признать незаконным отказ ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в производстве выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника; признать право Гаспарян М. Г. на получение выплаты,предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника; обязать ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника; признать незаконным отказ ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в производстве выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника; признать право Гаспарян М. Г. на получение выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работн...

Показать ещё

...ика; обязать ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника; признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в производстве в пользу Гаспарян М. Г. выплаты, предусмотренной <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1000000 рублей; признать право Гаспарян М. Г. на получение выплаты, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1000000 рублей; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1000000 рублей; признать случай заражения Гаспаян М. Г. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, имевшей место с 07 по <дата обезличена>г, произошедшим при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей, а именно в результате оказания медицинской помощи Пилосян А.А.; взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> и ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Гаспарян М. Г. уплаченную при подаче настоящего иска государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы на адвоката.

Судом, в качестве соответчиков по делу привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой клинический перинатальный центр» и Фонд социального страхования Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает в ГБУЗ СК СККПЦ с <дата обезличена> в должности врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения. На основании приказа ГБУЗ СК СККПЦ <номер обезличен> от <дата обезличена> истец отнесена к списку сотрудников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, у которых впоследствии было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (2019- nCOV). С мая 2020 года истец оказывает медицинскую помощь в отделении пациентам с подозрением на COVID-19, в связи с чем прошла повышение квалификации по коронавирусной инфекции: «COVID-19. Тактика раннего выявления и профилактики». Удостоверение серии 90Л01 0009474 от <дата обезличена> В процессе оказания квалифицированной медицинской помощи истец дважды была заражена новой коронавирусной инфекцией (2019- nCOV). Первый случай заражения имел место в июне 2020г. при следующих обстоятельствах. Согласно п. 11 должностных обязанностей заведующего акушерским обсервационным отделением, закрепленному должностной инструкцией заведующего акушерским обсервационным отделением, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК СККПЦ Б.Ф. Затона <дата обезличена>, заведующий отделением обязан систематически (не реже одного раза в неделю) проводить осмотр всех больных в отделении. Данные осмотры проводятся с привлечением всех лечащих врачей. В свою очередь, в соответствии с п. 3 должностных обязанностей врача акушера- гинеколога, закрепленным должностной инструкцией врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК СККПЦ Б.Ф. Затона 2014 г, врач акушер-гинеколог обязан участвовать в обходах заведующего отделением. В рамках исполнения указанных обязанностей истец участвовала в совместном осмотре с заведующей акушерским обсервационным отделением Каракешишян А.Ш. в осмотре пациентов акушерского обсервационного отделения с наличием осложнений требующих осмотра в условиях смотрового кабинета, происходившее 19.06.2020год. Принимая во внимание специфику отделения, исходя из медицинских показаний, пациенты осматриваются заведующей отделением совместно с врачами отделения в смотровом кабинете. Т.е. во время осмотра имеет место непосредственный близкий контакт заведующей отделением и каждого из участвующих в осмотре врача с каждой из осматриваемых пациенток. На осмотре <дата обезличена> присутствовали пациентка Овечкина, лечащий врач Сикорина И.В. пациентка Луданова и лечащий врач истец. Луданова Т.Ю в связи с подозрением на ковид, учитывая эпид. обстановку обследована на COV-19 учитывая наличие осложнений, температуры, в дальнейшем ПЦР отриц. В период с <дата обезличена> заведующая отделением Каракешишян А.Ш. обследована на COV-19, так как появились симптомы клинической картины заболевания. Обследование заведующей отделением Каракешишян А.Ш. обуславливалось также оказанием квалифицированной помощи пациентам с осложнениями в послеоперационном и послеродовом периодах, а также общей эпидемиологической обстановкой. <дата обезличена> заведующая отделением Каракешишян А.Ш. информировала истца о положительном у нее (Каракешишян А.Ш.) результате теста на COVID-19. <дата обезличена>, учитывая сложившуюся ситуацию, обследованы пациенты близкого контакта заведующей отделением Каракешишян А.Ш. в отделении, а также врачи отделения медицинские сотрудники. Согласно Акту от <дата обезличена> <номер обезличен> и вступившему в законную силу решению Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, заражение е заведующей отделением Каракешишян А.Ш. 2019-пСОV произошло при исполнению ею надлежащим образом трудовых обязанностей. Согласно медицинской документации - истории родов 3174 Овечкиной Е.К., в рамках IX обязанностей 15, 17, 18, закрепленных в упомянутой выше должностной <дата обезличена> Каракешишян А.Ш. осуществляла в акушерском обсервационном совместный осмотр данной пациентки с ее лечащим врачом Сикориной И.В., а с участием иных врачей, в том числе истца. В рамках должностных обязанностей. <дата обезличена> 2020 Каракешишян А.Ш. в акушерском обсервационном отделении в присутствии истца оказывала непосредственно медицинскую помощь - проводила осмотры пациентке Лудановой Т Ю, о чем указано в истории родов <номер обезличен>. С <дата обезличена> в ГБУЗ СК «СККПЦ» введен карантин в акушерском обсервационном отделении. У пациенток Овечкиной Е.К. был взят мазок на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Анализ Овечкиной Е.К. - РНК коронавирусов 2019 n-COV обнаружена -<дата обезличена>. Пациентка Овечкина Е.К. находилась в отделении в общем «свободном» режиме, посещала места общего пользования (столовую), смотровой и процедурный кабинеты, неоднократно заходила в ординаторскую врачей. При совместных осмотрах пациентов врачами совместно с заведующей отделением Истец неоднократно контактировала с ней в смотровом кабинете, в общем коридоре отделения, а так же в ординаторской врачей.

<дата обезличена> и.о. зав. отделения Томкина О.Ю. информировала Истца об отрицательных теста на COVID 19. Истцу ПЦР на COVID-19 брали после принятия пищи и чая привело к ложноотрицательному результату. Согласно правилам взятия ПЦР надзора, необходимо соблюдать ряд рекомендаций: взятие мазков проводить не раньше 3-4 часов после последнего приёма пищи, перед взятием ни в коем случае нельзя использовать лекарственные средства для местного применения употреблять алкоголь, чистить зубы (О рекомендациях как подготовиться к ПЦР-теста на COVID-19 trebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php? ELEMENT_ID=16136). <дата обезличена> в 05.00 Истец проснулась от приступа пароксизмальной тахикардии хроническая сердечная патология, подтверждённая с 2018 года). Появилась слабость, головокружение, боль в мышцах, суставах, першение в горле, повышение до 39°С. Прием медикаментов, купирующих приступ пароксизмальной, а так же жаропонижающих, эффекта не дал. В телефоном режиме информировала о заболевании терапевта по месту жительства, руководство ГБУЗ СК. Учитывая клинические проявления, а так же контакт с подтверждёнными COVID-19 на работе, осмотрена терапевтом, взят повторно мазок на коронавирусную инфекцию, антибактериальная, противовирусная, симптоматическая терапия. В течении двух суток на фоне проводимой комплексной терапии состояние резко ухудшилось, температура с <дата обезличена> не падала, оставалась в пределах 38 - 39°С, нарастала отдышка, приступы параксизмальной тахикардии не купировались, тремор рук, холодный пот, слабость, головокружение, головная боль, признаки общей интоксикации нарастали, а также появился кашель, стало тяжело дышать. Повторно осмотрена терапевтом на дому, произведена смена антибактериальной терапии. <дата обезличена> в 06.00, учитывая присоединившиеся боли в области сердца, отдающие в левую руку, а также падение артериального давления до 80/60, пульса до 60 (до был 120, учитывая приступ пароксизмальной тахикардии и температурной реакции), температура при измерении 35,5°С, вызвана кардиобригада, выполнено ЭКГ, рекомендована консультация терапевта, кардиолога и госпитализация в инфекционный стационар, учитывая карантин данные анамнеза и контакт с ковид подтвержденными людьми на работе. <дата обезличена> ожидала терапевта на дому с целью решения вопроса о госпитализации: состояние ухудшилось, тяжело стало дышать, разговаривать. Вызвала повторно МСП, ждала в течении 6 часов. Госпитализирована в инфекционную больницу с диагнозом: Новая короновирусная инфекция (ПЦР РНК COVID-19 положительный от <дата обезличена> <номер обезличен>) с внебольничной двусторонней полисегментарной пневмонией, средней степени тяжести, ДН-0 степени. Сопутствующая: Пароксизмальная тахикардия. При поступлении взят мазок <дата обезличена>, ответ положительный <дата обезличена>. Тест на COVID-19, взятый <дата обезличена> терапевтом по месту жительства, ответ от <дата обезличена> положительный № АА 078 РНК SARS COV 2. С <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась в стационаре, выписка прилагается. Получала комплексную терапию. Выписана в связи с двумя отрицательными тестами после проведенного лечения. Однако с сохраняющей субфебрильной температурой 37,4°С, ознобом, кашлем. Рекомендовано продолжить лечение амбулаторно, консультация кардиолога, пульмонолога. Амбулаторно, учитывая сохраняющую клинику, а также появление признаков фибринозного плеврита назначена терапия, консультирована в телефонном режиме пульмонологом. В связи с тем, что у супруга истца появилась клиника COVID-19 на 9 сутки после контакта с истцом, также и он был обследован, мазок положительный на короновирусную инфекцию. У младшей дочери так же появилась клиника, мазок положительный (данные записи имеются в медицинских картах по месту жительства, а также результаты тестов, выполняемых на <адрес обезличен> в условиях ФКУЗ Ставропольского противочумного института Роспотребнадзора. 13.08. 2020 <адрес обезличен> проведена врачебная комиссия о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении им трудовых обязанностей (протокол <номер обезличен>). На основании вышеизложенного несмотря на подходящие все сроки заболевания, подтвержденное лабораторным методом и у пациентки и у истца члены врачебной комиссии изучив представленные материалы, признали случай повреждения здоровья не подлежащим, решив что истец заболела от коллег на работе Сикориной И.В., Каракешишян А.Ш., так как записей Истца в истории болезни Овечкиной Е.К. об оказании медицинской помощи непосредственно ей нет. Клиническая картина заболевания у врача Сикориной (болн./л от <дата обезличена> в связи с заболеванием) и врача Гаспарян М. Г. появилась одновременно <дата обезличена> Согласно утвержденной руководителем Федеральной службы по надзору главным государственным санитарным врачом РФ от <дата обезличена> Организация работы в очагах Covid -19, больной человек считается инфицированным за два дня до появления симптомов, что исключает инфицирование непосредственно от врача Сикориной И. В.Ю Каракешишян А. Ш. заведующая АОО у нее свой отдельный от врачей кабинет. Врачебная комиссия о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной и инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей в абзаце 3 на странице 2 протокола <номер обезличен> от<дата обезличена> указала, что в рамках максимального инкубационного 14-дневного периода, предшествующего заболеванию, в учреждении регистрировались следующие случаи новой коронавирусной инфекции: заведующего акушерским обсервационным отделением Каракашешян А.Ш. (<дата обезличена> РНК коронавирусов 2019п- обнаружена), с которой у Гаспарян М.Г. был близкий контакт в акушерском обсервационном отделении при совместном осмотре и ведении пациентов, лечащим врачом которых являлась Каракешишян А.Ш., среди которых нет подтвержденного COVID-19. Согласно п. 4 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>, с 01.06 по <дата обезличена> Гаспарян М.Г. оказывала квалифицированную акушерско-гинекологическую помощь пациентам акушерского обсервационного отделения; у заведующей акушерским обсервационным отделением Каракешишян А.Ш. был зарегистрирован случай заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с которой у Гаспарян М.Г. был близкий контакт при совместном осмотре пациентов. Таким образом, врачебная комиссия подтверждает, что истец участвовала в совместных осмотрах пациентов с заведующей отделением Каракешишан А.Ш., т.е. исполняла свои непосредственные трудовые обязанности. А вывод врачебной комиссии о том, что среди этих пациентов нет подтвержденного COVID-19, противоречит как фактическим обстоятельствам, так и вступившему в законную силу указанному выше решению Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, основанному на тех же медицинских документах, что и настоящий иск. Кроме того, указанный акт от <дата обезличена> в том же п. 4 указывает, что в условиях ординаторской в акушерском обсервационном отделении Гаспарян М.Г. находилась совместно с врачом - акушером-гинекологом акушерского обсервационного отделения Сикориной И.В., у которой новая коронавирусная инфекция COVID-19 обнаружена <дата обезличена>. На основании всего изложенного врачебная комиссия в акте от <дата обезличена> пришла к выводу, что случай заражения работника Гаспарян М. Г., врача - акушера- гинеколога акушерского обсервационного отделения COVID произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей (п. 6 Акта). Несмотря на такой вывод ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации устно, а Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> письменно (письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>) отказали Истцу в производстве причитающихся ей в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 выплат. В соответствии с п.п. 4 п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых обязанностей, утвержденного Постановлением Правительства СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник... подает в министерство труда и социальной защиты населения заявление и... акт о несчастном случае на производстве, составленный работодателем медицинского работника или иного работника по форме, установленной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Таким образом, указанный Порядок предусматривает в качестве основания для назначения и выплаты единовременного социального пособия акт расследования случая заражения, составленный по установленной форме комиссией, утвержденный работодателем, в котором излагаются выводы комиссии о заражении работника либо при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей, либо комиссия должны прийти к другому выводу, исключающему возможность назначения единовременной социальной выплаты. Указанный акт был утвержден <дата обезличена> Главным врачом ГБУЗ СК «СККПЦ». Акт был составлен комиссией, созданной на основании и в соответствии с приказом министерства здравоохранения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», а также на основании приказа ГБУЗ СК «СККПЦ», в соответствии с которым для производства расследования случая заражения медицинских работников новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV, в ГБУЗ СК «СККПЦ» была образована комиссия в составе должностных лиц учреждения. Комиссией в указанном акте изложены выводы о том, случай заражения работника Гаспарян М.Г. 2019-nCOV произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Указанные обстоятельства, свидетельствуют об установленном в надлежащем порядке факте заражения Истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых обязанностей и являются безусловным основанием для назначения и выплаты единовременного социального пособия в размере, установленном п.1 ч. 1 ст. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей». Кроме того, в случае заражения медицинского работника 2019-nCOV (COVID-19) при исполнении им своих трудовых обязанностей, Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», также предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде выплаты страхового возмещения за счет средств Фонда социального страхования РФ. На основании документов, подтверждающих получение заболевания при исполнении Истцом надлежащим образом своих трудовых обязанностей, комиссией был подготовлен протокол врачебной комиссией по расследованию Случая повреждения здоровья медицинского работника <номер обезличен> от <дата обезличена> для предоставления в ФСС РФ, в котором указано, что данный случай заражения коронавирусной инфекцией может быть расценен как тесный бытовой контакт с сотрудниками акушерского обсервационного отделения Каракешишян А.Ш., Томкиной О.Ю., Сикориной И.В., не связанной непосредственно с оказанием медицинской помощи пациентам, у которых подтверждено или было подозрение на наличие новой коронавирусной инфекции, не подпадает под действие п. 1 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>. Однако, п. 2 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, определяющий, какие случаи признаются страховыми, содержит требования о заражении новой коронавирусной инфекцией исключительно в следствие непосредственного контакта с пациентом, зараженным COVID-19, или с пациентом с подозрением на заражение COVID-19 Пациетка ЛудановаТ. Ю. была с подозрением учитывая эпидимиологическую обстановку и наличие у нее осложнений после родов обследована методом ПЦР ( результат отриц.). Под страховой случай подходит. Однако в единовременной страховой выплате отказано. В указе <адрес обезличен> Указанный пункт говорит о заражении в ходе исполнения трудовых обязанностей. Указанный Протокол говорит о том, что контакт имел место в ординаторской с заведующей отделением. Ординаторская является таким же рабочим местом врача акушера-гинеколога, как и смотровой кабинет или палата. Именно в ординаторской происходит заполнение истории родов, назначение лечения, повышение квалификации медперсонала посредством теоретических занятий и т.<адрес обезличен>, нельзя однозначно говорить о бытовом характере заражения Истца. Более того, в самом Протоколе говорится о том, что «может быть расценен как тесный бытовой контакт». Т.е. врачебная комиссия не делает однозначного вывода о причинах заражения Истца, имеет по данному поводу сомнения. Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РФ, данным на официальном сайте министерства <дата обезличена>, комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (Минздрав России: в вопросе страховых выплат сомнения должны трактоваться в пользу медицинских работников - https://minzdrav.gov.ru/news/2020/07/14/14443-minzdrav-rossii-v-voprose-strahovyh-vyplat- somneniya-dolzhny-traktovatsya-v-polzu-meditsinskih-rabotnikov). Таким образом, Истец считает, что отказы ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты населения <номер обезличен> от <дата обезличена> в назначении и выплате единовременного социального пособия с указанием на то обстоятельство, что отсутствует информация о профессиональном контакте с пациентами, инфицированными новой коронавирусной инфекцией, не соответствует положениям закона. Второй случай заражения имел место с 7 по <дата обезличена>г. при следующих обстоятельствах. <дата обезличена> в стационар поступила пациентка Пилосян А. А.. При поступлении в стационар у пациентки Пилосян А.А. посредством экспресс-диагностики были выявлены положительные антитела к COVID-19, а также наличие температуры 37,3°С. Историей родов <номер обезличен> (пациентка Пилосян А.А.) установлено, что Пилосян А.А. поступила <дата обезличена> экстренно, доставлена бригадой скорой медицинской помощи в родовое отделение без результата теста ПЦР. Результат определения антител IgM и IgG к COVID-19 (экспресс-тест) - положительный от <дата обезличена>. Далее в истории родов указывается, что <дата обезличена> был выполнен мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на определение РНК новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом ПЦР, РНК к новой коронавирусной инфекции не обнаружены. <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> врач акушер- гинеколог Гаспарян М.Г. осматривала пациентку Пилосян А.Н. Перед взятием мазка, а также всю ночь пила воду. Соответственно мазок взят не по всем правилам Роспотребнадзора. На основании изложенного врачебная комиссия в Акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> пришла к выводу, что вероятность заражения врача акушера-гинеколога акушерского обсервационного отделения Гаспарян М.Г. от пациентки Пилосян А.А. установить не представляется возможным (страница 3 абзац 4 сверху Акта). В связи с этим врачебная комиссия пришла к выводу, что случай заражения Истца COVID-19 произошел при неисполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. На основании изложенного ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в устной форме отказало Истцу в производстве причитающейся ей выплаты. Между тем, выводы врачебной комиссии, изложенные в Акте от <дата обезличена>, опровергаются следующими обстоятельствами. Согласно результатам анализа, проведенного <адрес обезличен>вым клиническим консультативно-диагностическим центром, у Пилосян А. А. <дата обезличена> был произведен забор крови с целью определения антител IgG к SARS coronavirus. Результат показал уровень антител IgG 13,7. При показателе более 1,1 результат считается положительным, т.е. антитела обнаружены. Код пациента: 3182797 <дата обезличена> спустя три месяца антитела М 0.79 обнаружены в сыворотке пациента Пилосян А. А. что соответствует тому, что пациент перенес инфекцию не позже, чем три месяца назад. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспотребнадзора, IgG - это иммунные клетки, которые вырабатываются в организме человека в результате его контакта с вирусом. IgG появляются, когда человек преодолел инфекцию, обычно на 10-14 день от начала заболевания и остаются достаточно долго после болезни. Положительный результат на антитела IgG указывает на перенесенный недавно COVID-19, причем инфицирование произошло не менее четырех недель тому назад (https://www.rospotrebnadzor.ru/region/rss/rss.php?ELEMENT_ID=14612). Таким образом, результат анализа Пилосян А.А. от <дата обезличена> и история ее родов свидетельствуют о том, что в период пребывания в акушерском обсервационном отделении она перенесла заболевание COVID-19. Бессимптомно, либо в легкой форме так как при поступлении зафиксирована температура 37.2 С, в дальнейшем послеродовый период осложнился субинволюцией матки получала соответственно, антибактериальную терапию. Следовательно, истец заразилась COVID-19 при оказании медицинской помощи пациентке Пилосян А.А. Следовательно, отказ ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в производстве выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника является незаконным.

В судебном заседании истец Гаспарян М.Г. и её представитель Криворотина Е.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям указанным, в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив суду возражения по существу заявленных требований, в которых просит в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ Страздина Т.С. в судебном заседании исковые требования Гаспарян М.Г. не признала, возражала против удовлетворения иска, по основаниям указанным в письменных возражениях по существу заявленных требований.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вой клинический перинатальный центр», ФСС РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своего отношения по существу заявленных требований не высказали.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель Каракешишян А.Ш. в судебном заседании показала, что она является заведующей акушерского обсервационного отделения. Принимая во внимание специфику отделения, исходя из медицинских показаний, пациенты осматриваются заведующей отделением совместно с врачами отделения в смотровом кабинете. Гаспарян М.Г. вместе с нею участвовала в осмотре пациентов <дата обезличена> год. Сама она, была заражена новой коронавирусной инфекцией в период исполнения своих обязанностей. Т.е. во время осмотра имел место непосредственный близкий контакт заведующей отделением и каждого из участвующих в осмотре врача с каждой из осматриваемых пациенток. У пациента Овечкиной Е.К. была диагностирована новая коронавирусная инфекция, в осмотре которой, Гаспарян М.Г. также принимала участие.

В судебном заседании специалист Министерства <адрес обезличен> Борозенец П.Д. дал пояснения, согласно которым первый случай заражения новой коронавирусной инфекцией при изложенных обстоятельствах был возможен при надлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей, что касается второго случая заражения истца, то не представляется возможным установить период заражения истца при обстоятельствах изложенных в иске.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение специалиста, показания свидетеля, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Анализ приведенных норм закона во взаимной связи, приводит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учетом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика, с учетом представленных им же соответствующих доказательств.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен> н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией)) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Пунктом 1 Указа от <дата обезличена> <номер обезличен> постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа от <дата обезличена> <номер обезличен> одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением от <дата обезличена> <номер обезличен>-р.

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от <дата обезличена> <номер обезличен>, составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от <номер обезличен>).

Таким образом, из Указа от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе от <дата обезличена> <номер обезличен>: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи, при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от <дата обезличена> <номер обезличен>-р, заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи, заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте б) пункта 2 Указа от <дата обезличена> <номер обезличен> Правительство Российской Федерации постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев), которое действовало до <дата обезличена>, то есть в период расследования первого заболевания истицы.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от <дата обезличена> <номер обезличен> Правительство Российской Федерации постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> утвердило Временное положение о

расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положения о расследовании страховых случаев).

В соответствии с пунктом 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонда и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Пунктом 3 Временного положения о расследовании страховых случаев установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, и Фонда.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (пункт 5 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Судом установлено, что Гаспарян М.Г. работает в ГБУЗ <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой клинический перинатальный центр» (далее - ГБУЗ СК СККПЦ, работодатель) с <дата обезличена> в должности врача акушера-гинеколога акушерского обследовательского отделения.

Приказом работодателя от <дата обезличена> Гаспарян М.Г. отнесена к сотрудникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, у которых в последствии было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV).

Первый случай заболевания истца имел место в июне 2020 года, <дата обезличена> работодателем была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая заражения Гаспарян М.Г. новой коронавирусной инфекцией. Протоколом врачебной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника ГБУЗ СК «СККПЦ» - врача акушера-гинеколога Г аспарян М.Г. не является страховым, так как случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Гаспарян М.Г. может быть расценен как тесный бытовой контакт с сотрудниками акушерского обсервационного отделения Каракешишян А.Ш., Томкиной О.Ю., Сикориной И.В., а не связанный непосредственно с оказанием медицинской помощи пациентам, у которых подтвержден диагноз COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, у которых в последствии было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).Справка, предусмотренная пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, работодателем Гаспарян М.Г. не составлялась.Приказом от <дата обезличена> была создана дополнительная Врачебная комиссия по расследованию страхового случая заражения Гаспарян М.Г. новой коронавирусной инфекцией.Дополнительным Протоколом Врачебной комиссии от <дата обезличена> б/н установлено, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника ГБУЗ СК «СККПЦ» - врача акушера-гинеколога Гаспарян М.Г. является страховым и <дата обезличена> работодателем Гаспарян М.Г. была составлена и направлена в Ставропольское региональное отделение справка, предусмотренная пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев. Приказом Ставропольского регионального отделения от <дата обезличена> <номер обезличен>-КВ Гаспарян М.Г. назначена страховая выплата в сумме 68 811 руб. Гаспарян М.Г. была перечислена страховая выплата в размере 68 811 руб., что подтверждается платежный поручением <номер обезличен>.

Второй случай заболевания Гаспарян М.Г. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) имел место с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> была создана Врачебная комиссия по расследованию страхового случая заражения Гаспарян М.Г. новой коронавирусной инфекцией, в состав которой вошел специалист Ставропольского регионального отделения. Протоколом Врачебной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника ГБУЗ СК «СККПЦ» - врача акушера-гинеколога Г аспарян М.Г. не является страховым, так как вероятность заражения акушера-гинеколога Гаспарян М.Г. от пациентки Пилосян А.А. установить не представляется возможным.

Следовательно, Врачебной комиссией не установлено 3 обязательное условие, содержащееся в Указе от <дата обезличена> <номер обезличен>, а именно, что истицей заболевание было получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения работником Гаспарян М.Г. COVID при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых обязанностей, обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 от <дата обезличена> -кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в размере 1000000 рублей.

По обращению к ответчику, Гаспарян М.Г. было получено письмо 14372-04 о <дата обезличена>, согласно которому Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия.

Основанием отказа в назначении единовременного социального пособия Министерством указано, что «поскольку из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей усматривается, что у вас выявление новой коронавирусной инфекции осуществлено раньше, чем у пациентов, указанных в акте, что не подтверждает факт заражения именно от этих пациентов. Сведения о профессиональном контакте с иными инфицированными лицами в акте не указаны».

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления Гаспарян М.Г.) определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника; 2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем; 3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником; 4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если: представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия; медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акты о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой клинический перинатальный центр», результат лабораторных исследований РНК коронавирусов 2019 n-COV обнаружена от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, выписки из медицинской карты амбулаторной карты больного ГАУЗ СК «Городская поликлиника <номер обезличен>г. Ставрополя», протоколы врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровья медицинского работника уведомление об установлении факта заболевания <номер обезличен> от <дата обезличена>, 55/1 от<дата обезличена>.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток.

В соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP <дата обезличена>-20 больной (или инфицированный) человек считается инфицированным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов) до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10 дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вой клинический перинатальный центр», установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника Гаспарян М.Г. относится оказание квалифицированной акушерско-гинекологической помощи. Обеспечение надлежащего уровня наблюдения, обследования и лечения женщин в соответствии с принципами лечебно-охранительного режима и соблюдение правил медицинской деонтологии. Осуществление консультативной помощи лечащим врачам отделения, проведение совместных осмотров. Контроль за своевременным и правильным выполнением обязанностей всех сотрудников отделения, обоснованностью и целесообразностью назначения лекарственных препаратов, качеством ведения медицинской документации, карт стационарных больных, случаев расхождения диагнозов, ошибок в диагностике, лечении, оформление документации.

Как установлено комиссией, истец Гаспарян М.Г. оказывала квалифицированную акушерско-гинекологическую помощь пациентам акушерского обсервационного отделения, проводила совместные осмотры с лечащими врачами акушерского обсервационного отделения.

Согласно медицинской документации - истории родов 3174 Овечкиной Е.К., в рамках должностных обязанностей истец осуществляла в акушерском обсервационном отделении совместный осмотр данной пациентки с ее лечащим врачом Сикориной И.В. и заведующей отделением Каракешишян А.Ш. в акушерском обсервационном отделении, оказывала непосредственно медицинскую помощь - проводила осмотры пациентке.

В соответствии с Постановлением Главного санитарного врача по СК УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <дата обезличена> введен карантин в акушерском обсервационном отделении, у пациентки Овечкиной Е.К. и Ковалевой К.С. был взят мазок на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Анализом от <дата обезличена> Овечкиной Е.К., Ковалевой К.С. обнаружена РНК коронавирусов 2019 n-COV.

Таким образом, судом установлено, что у Овечкиной Е.К., поступившей в акушерское обсервационное отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вой клинический перинатальный центр», на 14 день был взят мазок на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, РНК коронавирусов 2019 n-COV обнаружена, у Гаспарян М.Г., у которой с был контакт с пациентами, больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19, на 4-5 день появились первые клинические симптомы COVID-19, что в полной мере соответствует Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Таким образом, исполнение истцом должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, поскольку такие функции были возложены на него локальными нормативными актами.

Доказательств того, что Гаспарян М.Г. в июне 2020 года заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиками не представлено.

В свою очередь, судом установлено, что Гаспарян М.Г. имела контакт с пациентами, инфицированными новой коронавирусной инфекцией (в силу своих прямых должностных обязанностей).

При этом, суд считает необходимым отметить, что Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> (далее - Указ) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременных страховых выплат, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указ не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяя только, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, и при решении вопроса о предоставлении выплаты необходимо руководствоваться указанными признаками.

Следовательно, решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Пункт 13 статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определяет понятие "медицинский работник", как физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Доводы же ответчика о том, что у истца выявление новой коронавирусной инфекции осуществлено раньше, чем у пациентов, указанных в акте, что не подтверждает факт заражения именно от этих пациентов, а также о том, что истец могла заразиться новой коронавирусной инфекцией (2019- nCOV) от своих родственников, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, носят вероятный характер и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения об отказе в назначении Гаспарян М.Г. единовременного социального пособия от <дата обезличена> принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает прав истца, в связи с чем, является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Гаспарян М.Г., являясь врачом, и заразившаяся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз, в связи с чем, ответчику надлежит назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику Гаспарян М.Г.

Данный вывод также подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в ответе на вопрос <номер обезличен> в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) <номер обезличен>, согласно которой правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от <дата обезличена> <номер обезличен>н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). К ним, в частности отнесены водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Гаспарян М.Г. возникло право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз от 30.04.2020г..

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у Гаспарян М.Г. права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права Гаспарян М.Г. суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выплатить Гаспарян М.Г. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Что касается заявленного искового требования Гаспарян М.Г. о признании судом случая заражения Гаспарян М.Г. новой коронавирусной инфекцией, имевшего место с 7 по <дата обезличена>, произошедшим при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей, суд полагает, что в удовлетворении данных требований истцу надлежит отказать ввиду следующего.

Решение о признании случая страховым, может быть принято только комиссией по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. Суд не вправе подменять деятельность специально уполномоченных на принятие определенных решений органов. Суд может только признать незаконным акт и обязать комиссию провести повторное расследование факта заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией. Поскольку требования истца признании незаконным отказа ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в производстве выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника. Признать право Гаспарян М. Г. на получение выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, обязании ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 рублей по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, являются производными от требований о признании случая заражения истца новой короновирусной инфекций в период с 7 по <дата обезличена>, то в их удовлетворении истцу также надлежит отказать.

Кроме того, поскольку истцу произведена выплата в размере 68811 рублей предусмотренная подпунктом «б» пункта 2 Указа от <дата обезличена> <номер обезличен>, требования истца о признании незаконным отказа ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в производстве выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, об обязании ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац 5 статьи 94 названного кодекса).

В силу статьи 98 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемом в суде с его участием.

Однако, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК не представлено суду доказательств несения расходов на представителя. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>. Таким образом, требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождена, то ее требования о взыскании государственной пошлины с ответчиков в размере 300 рублей, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаспарян М. Г. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа, обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие - удовлетворить частично.

Признать право Гаспарян М. Г. на получение выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в производстве в пользу Гаспарян М. Г. выплаты, предусмотренной <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1000000 рублей.

Признать право Гаспарян М. Г. на получение выплаты, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1000000 рублей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в размере 1000000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Гаспарян М. Г. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, Государственному учреждению Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес обезличен> «<адрес обезличен>вой клинический перинатальный центр» и Фонду социального страхования Российской Федерации в части признания незаконным отказа ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в производстве выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, обязании ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, признании незаконным отказа ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в производстве выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, признании права Гаспарян М. Г. на получение выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, обязании ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и произвести в пользу Гаспарян М. Г. выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 рублей по результатам рассмотрения Протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, признании случая заражения Гаспаян М. Г. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, имевшей место с 07 по <дата обезличена>г, произошедшим при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей, а именно в результате оказания медицинской помощи Пилосян А.А., взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> и ГУ Ставропольское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Гаспарян М. Г. уплаченной при подаче настоящего иска государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на адвоката – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова

Свернуть