Улемская Марина Владимировна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улемской М. В. к ГУ-УПФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным и включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Улемская М.В. обратилась с указанным иском и просила суд:

Признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным.

Обязать ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 30.04.2014г. по 30.10.2018г. в должности медицинской сестры оперативного отдела ГБУЗ инфекционной клинической больницы № ДМЗ и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в ГУ - УПФР № по городу Москве и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обосновывала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях ».

В феврале 2018 года получила отказ от 08.02.20119 года № комиссии по назначению пенсии при Управлении № по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным отказом не согласна. При оценке пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный с...

...таж период ее работы с 30.04.2014г. по 30.10.2018г. в должности медицинской сестры оперативного отдела ГБУЗ инфекционной клинической больницы № ДМЗ, так как по мнению Управления № она не осуществляла медицинскую деятельность ссылаясь на Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № и № от 11.07.2002г.

Считает их доводы ошибочными, так как в пункте 16 «Наименование учреждений» постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ значатся «Больницы всех наименований», а в «Наименовании должности» выше названного постановления значится «медицинская сестра», поэтому у Управления № не было оснований не включать спорный период ее работы с 30.04.2014г. по 30.10.2018г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Истец Улемская М.В. в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя по доверенности Сергеевой Н.К., которая доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным Решении ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также письменных возражениях, согласно которых, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Улемская И.В. работала в должности медицинской сестры оперативного отдела ГБУЗ ИКБ № ДМЗ. Согласно документальной проверки обнаружилось, что в этот период Улемская И.В. не осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, что предусмотрено Списком № от 29.10.2001г. Оперативный отдел является самостоятельным структурным подразделением стационара, устанавливает взаимодействие различных служб и подразделений между собой для необходимого совместного выполнения работ. Оперативный отдел не входит в структурные подразделения больницы, имеющие работы, профессии и должности, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно функциональным обязанностям Улемская И.В.:

- проводит предрейсовые осмотры водителей;

- принимает заявки на автотранспорт от служб и подразделений больницы;

- своевременно аккуратно и качественно ведет учетно-отчетную документацию;

- своевременно и правильно оформляет документы, подтверждающие временную нетрудоспособность выписанных из стационара;

- принимает из отделений требования на медикаменты и т.д.

Из представленной должностной инструкции не просматривается осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 80% рабочего времени.В выписке из лицевого счета застрахованного лица Улемской И.В. индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организацией сданы на общих условиях, что дополнительно указывает на отсутствие лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в данный период.

Просила отказать Улемской И.В. в исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Улемская И. В., 05.04.1970г.р., обратилась в ГУ УПФ №.10.2018г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, Улемской И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Установленный комиссией бесспорный специальный стаж истца составил 25 лет 5 месяцев 9 дней.

В страховой стаж истца, в том числе, не включен период работы истца с 30.04.2014г. по 30.10.2018г. в должности медицинской сестры оперативного отдела ГБУЗ инфекционной клинической больницы № ДМЗ по мотиву того, что в этот период Улемская И.В. не осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, что предусмотрено Списком № от 29.10.2001г. и кроме того, в выписке из лицевого счета индивидуальные сведения организацией сданы на общих условиях.

Истцом оспаривается решение комиссии в части не включения в специальный стаж истца указанного периода работы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от их возраста), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста.

В силу пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечислены больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона N 323-ФЗ).

Для подтверждения деятельности, которая включается в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию, необходимо представить документы. Их перечень установлен в Приказе Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее - Порядок).

Как следует из п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по определенной профессии и в определенной должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается следующее.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Улемская И.В. работала в должности медицинской сестры оперативного отдела ГБУЗ ИКБ № ДМЗ.

Оперативный отдел является самостоятельным структурным подразделением стационара, устанавливает взаимодействие различных служб и подразделений между собой для необходимого совместного выполнения работ.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности медицинской сестры оперативного отдела, указанная должность в названном Списке не поименована.

Как усматривается из должностной инструкции медицинской сестры оперативного отдела, ее основными задачами является: обеспечение взаимосвязи и взаимодействия служб больницы, подразделений в решении различных организационных вопросов, возникающих в процессе их работы (вызов консультантов, оформление листов нетрудоспособности).

Для осуществления своих функций медицинская сестра оперативного отдела обязана:

1. В соответствии с установленными правилами получать листки и справки о временной нетрудоспособности и вести их учет.

2. Хранить документы о временной нетрудоспособности ф-03бу в установленном месте.

3. Своевременно и правильно оформлять документы подтверждающие временную нетрудоспособность лиц, выписанных из стационара.

4. Своевременно, аккуратно и качественно вести учетно-отчетную документацию.

5. Оформление документов по временной нетрудоспособности выписываемых больных производить только по указанию старшей медицинской сестры оперативного отдела.

6. В неясных случаях при оформлении документов консультироваться со старшей медицинской сестрой оперативного отдела.

7. Оформленные документы по временной нетрудоспособности передавать старшей медицинской сестре оперативного отдела для контроля.

8. Принимать заявки на автотранспорт от служб и подразделений больницы.

9. Своевременно и качественно заполнять путевые листы и хранить установленную документацию.

10. Осуществлять прием заявок на плановые и срочные консультации, консилиумы, поступившие из отделений больницы. Осуществлять их учет.

11. Своевременно направлять заявки врачам-консультантам.

12. Контролировать своевременность выполнения заявок на консультации и консилиумы.

13. Принимать из отделений требования на медикаменты. Представлять их заместителю главного врача по медицинской части на подпись, заверять печатью и передавать в больничную аптеку.

14. Получать из приемного отделения документы, ценности больных.

15. Хранить документы и выдавать в день выписки больного.

16. Проводить предрейсовые осмотры водителей.

17. Принимать от работников хозяйственно- технических служб заполненные заявки на выполнение работы контролировать своевременность и правильность их оформления.

18. Истории болезни на следующий день после выписки больного сдавать в отдел учета медицинской статистики.

19. Осуществлять прием заявок на плановый, срочный ремонт санитарно-технического, электрического медицинского оборудования, отопительных и других систем.

20. Вести учет заявок, осуществлять их кратковременное хранение, передавать для выполнения в соответствующие хозяйственно-технические службы, контролировать сроки их выполнения.

21. Принимать от работников хозяйственно-технических служб заполненные заявки на выполнение работы, контролировать своевременность и правильность их оформления.

22. В случаях несвоевременного выполнения хозяйственно-технических работ информировать об этом руководителей хозяйственно-технической службы больницы, добиваться от них своевременного качественного выполнения работ.

При этом в деле отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец, работая в данной должности, постоянно, в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, истица не осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у нее права на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оперативного отдела ГБУЗ ИКБ № ДМЗ.

Поскольку выводы изложенные в Решении ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ за № являются правильными, то оснований для признания незаконным отказа ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» у суда также не имеется.

С учетом изложенного, иск Улемской И.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Улемской М. В. к ГУ-УПФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным и включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись