Уляницкая Ядвига Олеговича

Дело № 88а-4385/2022

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2022 года г. Санкт-Петербург

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В.,

судей: Зеленского А.М., Бельмас Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Уляницкого О. Л. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ненецкого автономного округа от 06 июля 2021 года по административному делу 2а-299/2021, по административному исковому заявлению Уляницкого О. Л. к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уляницкий О.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» (далее по тексту - администрация п. Искателей) о признании незаконным постановления от 20 октября 2020 г. № 506 «О" снятии Уляницкого О. Л. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», возложении обязанности по устранению допущенного нарушения - восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предост...

...авляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 27 ноября 1996 года состоял вместе с членами своей семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В 2013 году административному истцу Уляницкому О.Л. с учетом членов его семьи (супруги Уляницкой О.И., дочерей Уляницкой И.О. и Уляницкой К.О.) была предоставлена социальная выплата в размере 1 050 000 рублей на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, выданного банком для покупки квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. Данная квартира в этом же году перешла в его собственность. Других жилых помещений у него и членов его семьи в собственности не имеется.

Постановлением администрации п. Искателей от 20 октября 2020 г. № 506 он и члены его семьи были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с получением бюджетных средств на приобретение жилого помещения).

Данное постановление считает незаконным, поскольку в 2015 году у него родилась дочь <данные изъяты> вследствие чего обеспеченность его семьи жилыми помещениями вновь стала меньше учетной нормы, кроме того, в 2016 году он прошел перерегистрацию в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При этом, по его мнению, факт получения им в связи с рождением дочери социальной выплаты в размере 350 000 рублей в целях погашения части ипотечного кредита, предоставленного ранее на приобретение указанной выше квартиры, о законности постановления органа местного самоуправления не свидетельствует.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ненецкого автономного округа от 06 июля 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Из материалов дела следует, что Уляницкий О.Л. с 27 ноября 1996 года состоял на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В последующем на данный учет приняты в качестве членов его семьи Уляницкая О.И. (супруга), <данные изъяты> (дочь).

16 июня 2011 года Уляницкий О.Л. обратился в Управление строительства и жилищного коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа с заявлением о постановке его и вышеуказанных членов его семьи на учет и включении в состав участников подпрограммы «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья» долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы».

Распоряжением Управления строительства и жилищного коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 29 июня 2011 г. № 194-р Уляницкий О.Л. и члены его семьи поставлены на учет и признаны участниками данной программы.

24 апреля 2013 года между Управлением строительства и жилищного коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа и Уляницким О.Л. заключено соглашение о предоставлении и порядке использования социальных выплат, по условиям которого административному истцу предоставлены:

- социальная выплата на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья (30% от расчетной стоимости жилья) в размере 1 050 000 рублей;

- социальная выплата на компенсацию части процентов, начисленных банком (иным юридическим лицом) за пользование кредитом (займом) (80% от размера процентов);

- единовременная социальная выплата на погашение части кредита или займа на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у участника программы в течение 10 лет с начала гашения кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, но не более суммы остатка по кредиту или займу.

По условиям кредитного договора от 13 апреля 2013 года кредитором ОАО «Сбербанк России» предоставлен созаемщикам Уляницкому О.Л и Уляницкой О.И. кредит на приобретение <адрес> А по <адрес> в <адрес> в размере 2 020 000 рублей.

На основании договора купли - продажи квартиры от 30 апреля 2013 г. административный истец приобрел в собственность <адрес> А по <адрес> в <адрес> за 3 500 000 рублей, из которых 430 000 рублей за счет собственных средств, 1 050 000 рублей социальная выплата, 2 020 000 рублей средства кредитного договора.

Административному истцу компенсировалась часть процентов, начисленных банком за пользование кредитом (до 80% от размера процентов).

В связи с рождением у Уляницкого О.Л, дочери <данные изъяты>., распоряжением ГКУ НАО Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» от 24 августа 2015 г. Уляницкому О.Л. предоставлена единовременная социальная выплата для погашения части ипотечного кредита при рождении ребенка в размере 350 000 рублей.

Постановлением администрации п. Искателей от 20 октября 2020 г. № 506 истец и члены его семьи сняты с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти средств на приобретение жилого помещения.

Не согласившись с данным постановлением, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что Уляницкий О.Л., будучи принятым до 1 марта 2005 года на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, добровольно вместе с семьей являлся участником подпрограммы «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья», по которой он с учетом всех членов семьи, в том числе дочери, родившейся в 2015 году, получил бюджетные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, то есть воспользовался правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, вследствие чего Уляницкий О.Л. и члены его семьи обоснованно сняты администрацией п. Искателей с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на оценке представленных суду доказательств, правильном применении норм материального права.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч. 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в ЖК РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

По общему правилу, установленному ст. 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, действие положений п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ распространено и на граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г

В силу п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях при получении в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Из содержания ст. ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В целях решения жилищной проблемы населения Ненецкого автономного округа и поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, платежеспособных, имеющих постоянный источник доходов, уровень которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 9 сентября 2010 г. № 172-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011 - 2022 годы» утверждена подпрограмма «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья».

Предоставление социальной поддержки участникам подпрограммы осуществляется в виде социальных выплат:

- на оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение жилых помещений, строительстве жилых помещений;

- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом;

- на предоставление единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у участника подпрограммы, но не более суммы остатка по кредиту или займу.

Право на получение социальной поддержки предоставляется только один раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

Таким образом, указанная Программа предусматривает выплату гражданам органом государственной власти Ненецкого автономного округа бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, то есть является способом реализации социальной функции государства в жилищной сфере, направленным на обеспечения жилыми помещениями лиц в них нуждающихся.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Право выбора оснований, по которым: законом предоставлена возможность улучшить свои жилищные условия, принадлежит самим гражданам, и они свободны в выборе способа реализации своих жилищных прав. Гражданин вправе избрать для себя один из возможных способов улучшения жилищных условий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, правовое регулирование, при котором лицам, имеющим: одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

Учитывая, что Уляницкий О.Л. и члены его семьи добровольно выбрали способ реализации своих жилищных прав путем получения в установленном порядке от органа государственной власти Ненецкого автономного округа бюджетных средств на приобретение жилого помещения площадью 61 кв.м., учетная норма которого в соответствии с решением Искательского поселкового совета от 30 июня 2005 г. № 45 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения» превышала размер 14 квадратных метров на одного члена семьи, а в последующем органом государственной власти Ненецкого автономного округа вновь предоставлена административному истцу единовременная социальная выплата для погашения кредита на ребенка, родившегося у Уляницкого О.Л., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Уляницкий О.Л. воспользовался правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, поэтому у администрации п. Искателей имелись законные основания для снятия административного истца и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Нарушение администрацией п. Искателей предусмотренного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ тридцатидневного срока принятия решения о снятии административного истца и его семьи с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, не влечет за собой право данных граждан в соответствии с действующим законодательством в дальнейшем состоять на данном учете в целях получения жилья, поскольку административный истец и его семья добровольно реализовали свое право на улучшение жилищных условий путем получения бюджетных средств на приобретение жилья.

Доводы жалобы о том, на момент принятия оспариваемого постановления заявитель и его семья были обеспечены жилыми помещениями, находящимися в собственности, в размере, составляющим менее учетной нормы, не являются основаниями для предоставления заявителю и его семьи другого жилого помещения по договору социального найма, поскольку получив социальную выплату на приобретение жилья, заявитель и его семья были обеспечены жильем с превышением учетной нормы, а в последующем при рождении ребенка заявитель получил дополнительную социальную выплату на жилье, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ давало право администрации п. Искателей законные основания для снятия административного истца его и его семьи с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым бы не была дана подробная и мотивированная оценка судами первой и второй инстанций.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу. Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено. Суды правильно применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами при вынесении обжалуемых актов, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены ранее судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм процессуального права, и не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ненецкого автономного округа от 06 июля 2021 года по административному исковому заявлению Уляницкого О. Л. к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без изменения, кассационную жалобу Уляницкого О. Л. - без удовлетворения.

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ненецкого автономного округа от 06 июля 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 марта 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2021 г.

Дело № 2а-299/2021

УИД 83RS0001-01-2020-001732-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 12 апреля 2021 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Майнусове П.З.,

с участием административного истца, законного представителя заинтересованного лица ФИО8 - ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица, представителя заинтересованных лиц ФИО6, ФИО5, законного представителя заинтересованного лица ФИО8 – Уляницкой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уляницкого Олега Леонардовича к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Уляницкий О.Л. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок «Искателей» о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок «Искателей» от 20.10.2020 № 506 «О снятии Уляницкого О.Л. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальног...

...о найма

Требования мотивировал тем, что 27.11.1996 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Оспариваемым постановлением он, с учетом членов семьи был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Основанием для снятия его с учета явилось то, что им была получена социальная выплата на приобретение жилого помещения. Полагает постановление незаконным, поскольку на дату принятия оспариваемого решения его семья являлась нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку площадь жилья, приходящаяся на одного члена семьи составляла менее учетной нормы общей площади жилья.

Административный истец, законный представитель заинтересованного лица ФИО8 - Уляницкий О.Л. в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Указывает, что поскольку административным истцом была получена субсидия на приобретение жилого помещение, снятие его с учета нуждающихся в предоставлении жилья является правомерным. Постановление принято уполномоченным лицом с соблюдением процедуры.

Заинтересованное лицо, представитель заинтересованных лиц ФИО6, ФИО5, законный представитель заинтересованного лица ФИО8 – Уляницкая О.И. в судебном заседании требования поддержала. Указала, что о получении социальной выплаты администрация была извещена, однако ранее с учета семья снята не была и прошла перерегистрацию. На момент снятия с учета семья являлась нуждающейся. Рождение ребенка не может расцениваться как ухудшение жилищных условий.

Заинтересованные лица ФИО6, Уляницкая И.О. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском 02.11.2020, в связи с чем, установленный законом срок обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления администрации муниципального образования от 20.10.2020 истцом не пропущен.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Уляницкий О.Л. с 27.11.1996 принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Также в качестве членов семьи ФИО1 на учет в последующем приняты ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО8

Постановлением главы администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок «Искателей» от 20 октября 2020 года № 506 истец и члены его семьи (общая очередь № 1) были сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ – в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти средств на приобретение жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Как предусмотрено пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 6 указанного закона.

Из материалов дела следует, что Уляницкий О.Л. являлся участником подпрограммы «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение жилья» долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 № 172-п) (признано утратившим силу на основании постановления администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п).

24 апреля 2013 г. между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа и истцом заключено соглашение о предоставлении и порядке использования социальных выплат, по условиям которого истцу, как участнику указанной программы предоставляются: социальная выплата на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании на приобретение жилья в размере 1050000 руб.; социальная выплата на компенсацию части процентов, начисленных банком за пользование кредитом (80 % от размера процентов); единовременная социальная выплата для погашения части кредита на каждого ребенка, родившегося у участника программы в течение 10 лет с начала гашения кредита на приобретение жилья, но не более суммы остатка по кредиту.

На основании распоряжения Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 15.05.2013 № 503-ро Уляницкому О.Л. предоставлена социальная выплата на оплату первоначального взноса (30 % от расчетной стоимости жилья) в размере 1050000 руб. на приобретение квартиры <адрес>, рассчитанная исходя из общей площади приобретаемого жилого помещения (61 кв.м.) на 4-х человек (супруга ФИО7, дочери: ФИО5, ФИО6).

На основании договора купли-продажи квартиры от 30.04.2013 истец приобрел в собственность квартиру <адрес>.

Распоряжением ГКУ Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» от 24.08.2015 № 207/87-р истцу, как участнику подпрограммы «Социальная поддержка граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п) предоставлена единовременная социальная выплата для погашения части ипотечного кредита при рождении ребенка – в размере 350 тыс. руб. (в связи с рождением дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Также из материалов дела следует, что Уляницкому О.Л. предоставлена социальная выплата на компенсацию части процентов, начисленных банком за пользование кредитом, полученным по кредитному договору № 822050 от 13.04.2013, заключенному с ПАО «Сбербанк России» для целей приобретения квартиры <адрес>.

Таким образом, истец, будучи принятым до 01.03.2005 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в период нахождения на указанном учете являлся получателем бюджетных средств на приобретение жилого помещения, что является основанием для снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Постановление принято уполномоченным на то лицом. Нарушения процедуры принятия решения судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для признания постановления главы администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок «Искателей» от 20 октября 2020 года № 506 незаконным, и, соответственно, восстановления административного истца вместе с членами его семьи на таком учете, не имеется.

Несостоятельной является ссылка административного истца на то, что обеспеченность семьи заявителя общей площадью жилого помещения из расчета на одного члена семьи на момент принятия оспариваемого решения составляет менее учетной нормы.

По смыслу ст.56 ЖК РФ само по себе получение средств бюджета любого уровня на приобретении жилья является самостоятельным основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, независимо от изменения обстоятельств в дальнейшем, в том числе изменения семейного положения, ухудшения жилищных условии. Такие обстоятельства не влияют на законность решения о снятии с учета. При этом такой гражданин не лишен возможности вновь обратиться с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с предоставлением документов в подтверждение права состоять на указанном учете в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства (статьи 49, 51, 52 ЖК РФ).

Вопреки доводам административного истца, заинтересованного лица прохождение перерегистрации не свидетельствует о наличии права на получение жилого помещения по договору социального найма и не лишает орган, ведущий учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, права снять такого гражданина с учета при установлении обстоятельств, препятствующих находится на таком учете, в том числе, при установлении фактов, имевших место при предыдущих перерегистрациях.

В свою очередь, нахождение лица, получившего средства бюджета на приобретение жилого помещения на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма нарушает права других лиц, находящихся на таком учете.

Иные доводы административного истца, заинтересованного лица правового значения не имеют и на законность оспариваемого постановления не влияют.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Уляницкого Олега Леонардовича к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Уляницкого Олега Леонардовича к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В.Распопин