Умаров Шавкат Тошмахмадович

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Великий Новгород

ул. Октябрьская, д. 15 24 мая 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Степанова Ю.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Умарова Ш.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Умарова Ш.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, регистрации по месту пребывания не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

23 мая 2017 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Новгородской области в отношении гражданина <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании Умаров Ш.Т. вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснив, что по истечении срока законного пребывания не смог продлить срок законного пребывания, так как у него истек срок действия паспорта. Намерен незамедлительно устранить нарушение.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по ...

...истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Таджикистана Умаров Ш.Т. прибыл в Российскую Федерацию 28 марта 2012 года, до 13 августа 2015 года имел разрешение на временное проживание. По истечении срока временного пребывания Умаров Ш.Т. территорию России не покинул, срок пребывания не продлил, т.е. фактически с 14 августа 2015 года Умаров Ш.Т. на территории России находится незаконно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданин Таджикистана Умаров Ш.Т. на территории РФ находится незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами и пояснениями Умарова Ш.Т.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия гражданина Таджикистана Умарова Ш.Т. получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания судья характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также срок незаконного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Умарова Ш.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может привести к нарушению статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П и от 14 февраля 2013г. №4-П правовую позицию, учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно наличие у Умарова Ш.Т. супруги и двух несовершеннолетних детей – граждан России, судья приходит к выводу об отсутствии реальной необходимости в назначении Умарову Ш.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина <данные изъяты> Умарова Ш.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области)

КПП 532101001 ИНН 5321038319

ОКТМО 49701000 Счет №40101810900000010001 Отделение Новгород

БИК 044959001 КБК 188 11690040046000140

Идентификатор 18880353170020680579

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Н.Степанова

Дело № 5-496/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород 29 июня 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Умарова Ш.Т. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП и ПДН Пролетарского ПОП составлен протокол № в отношении Умарова Ш.Т. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определением начальника заместителя начальника МО МВД России «Новгородский» от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Умарова Ш.Т. передано на рассмотрение в Новгородский районный суд (поступил ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлены следующие обстоят...

...ельства.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с безальтернативным административным выдворением за пределы Российской Федерации, т.е. санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного выдворения.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В день получения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Умаров Ш.Т. в судебное заседание самостоятельно не явился; меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.2, ст. 27.3 КоАП РФ, для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в отношении Умарова Ш.Т. не применены, что влечет невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении в установленный законом срок без нарушения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, в соответствии п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Умарова Ш.Т. подлежат возращению в МО МВД России «Новгородский» для устранения вышеперечисленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Умарова Ш.Т. возвратить в МО МВД России «Новгородский» для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья Новгородского

районного суда Е.Ф. Пикалева

Дело 5-562/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2018 года Великий Новгород ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., с участием Умарова Ш.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Умарова Ш.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, регистрации по месту пребывания не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции Пролетарского ПОП МО МВД России «Новгородский» Азадовым Т.С. в отношении гражданина Таджикистана Умарова Ш.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд (поступило 01 августа 2018 года).

В судебном заседании Умаров Ш.Т. вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснив, что по истечении срока законного пребывания не смог продлить срок законного пребывания, так как у него истек срок действия паспорта. В настоящее время предпринимает меры для получения нового паспорта. Указал, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Файзовой И.В., воспитывают двоих общих несовершеннолетних детей.

Выслушав объяснения Умарова Ш.Т., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в н...

...еподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как усматривается из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Умаров Ш.Т. прибыл в Российскую Федерацию 28 марта 2012 года, до 13 августа 2015 года имел разрешение на временное проживание. По истечении срока временного пребывания Умаров Ш.Т. территорию России не покинул, срок пребывания не продлил, т.е. фактически с 14 августа 2015 года Умаров Ш.Т. на территории России находится незаконно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданин <данные изъяты> Умаров Ш.Т. на территории РФ находится незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами и пояснениями Умарова Ш.Т.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия гражданина <данные изъяты> Умарова Ш.Т. получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания судья характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также срок незаконного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершённом административном правонарушении. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, учитывая, что на территории России у Умарова Ш.Т. имеются устойчивые социальные связи, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Умарова Ш.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Умарову Ш.Т., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), р/с 40101810900000010001 Отделение Новгород, КБК 18811640000016020140, ИНН 5321038319, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49625000, УИН 18880353180001283089.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Ящихина