Умаров Уллубий Солтансаидович

5-2315/2020

Определение

г. Хасавюрт 04 августа 2020 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Алиев М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Умарова Уллубия Солтансаидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД,

установил:

28.07.2020 года в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении <адрес>/3395 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Умарова Уллубия Солтансаидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 25.07.2020 года в 17 часов 37 минут, Умаров У.С. торговал в ветеринарном магазине без названия, без маски и перчаток, чем нарушил подпункт «в» п.2 Указа Главы РД от 31.03.2020 г.№17 и постановление главы Хасавюртовского района №98 от 12.05.2020 г. ( о чем постановление не указано).

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Умарова У.С. должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ...

...частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,

предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями

эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, объективную сторону состава административного правонарушения составляет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

С учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020г., вопрос №22, субъектом ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ может являться лицо, в чьих действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В нарушение указанных норм в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, также к протоколу не приложены доказательства отсутствия в действиях Умарова У.С. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (что в силу закона является условием наличия состава ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ), в связи с чем также сведения о личности Умарова У.С. собраны и представлены в суд не полно (в материале также отсутствует информация о том, не является ли Умаров У.С., с учетом разъяснений, содержащихся Обзоре от 21.04.2020 г., лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лицом находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-эпидемический режим, не выполнившим в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор).

При этом объективная часть инкриминируемого Умарову У.С. правонарушения должностным лицом в протоколе не раскрыта (не указано, какие именно положения приведенных норм нарушены действиями Умарова У.С. (не указано, когда и где было опубликовано( обнародовано) Постановление главы МО « Хасавюртовский район» №48 от 12.05.2020 года о введение масочно -перчаточного режима на территории Хасавюртовского района,) образующими, по мнению должностного лица, в чьем производстве находилось дело об административном правонарушении, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ), то есть событие административного правонарушения указано не полно.

С учетом изложенного, поскольку указанные недостатки протокола по делу об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, административный материал в отношении Умарова У.С. необходимо возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

определил :

протокол об административном правонарушении <адрес>/3395 от 25.07.2020 г. в отношении Умарова Уллубия Солтансаидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела вернуть должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья М.А. Алиев

Дело № 5-859/2021

Определение

г. Хасавюрт 28 января 2021 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Алиев М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Умарова Уллубия Солтансаидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Умарову У.С. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что 25.06. 2020 года в 12 часов 38 минуты в ходе проведения ОПМ в <адрес> был выявлен факт, что он работал в ветеринарном магазине без средств индивидуальной защиты, т.е. без маски и перчаток, чем нарушил пп «а» подпункта «в» Указа Главы РД №23 от 31.03.2020 г.

Исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиол...

...огической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Умаров У.С. не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Республики Дагестан и 25.07.2020 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении 05 АБ №159745.

Трехмесячный срок привлечения Умарова У.С. к административной ответственности истекает 25.10.2020 года, в суд материал об административном правонарушении в отношении Умарова У.С. представлен 26.01.2021 года.

В соответствие с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, производство по делу в отношении Умарова У.С. подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 4.5 КоАП РФ, судья

определил :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Умарова Уллубия Солтансаидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья М.А.Алиев