Умматов Равшан Буранович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Жуков 11 октября 2018 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Шапошник М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Умматова Р. Б.,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2018 г. в Жуковский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Умматова Р.Б. и приложенные к нему документы.

Изучив указанные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен содержать наряду с другими обязательными данными сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Умматова Р. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан.

Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина Умматова Р.Б., в материалах дела отсутствуют.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст....

...18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В частности, согласно ст.10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 года №154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Представленные должностным лицом документы об установлении личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, не соответствуют требованиям Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Отсутствие документа, удостоверяющего личность Умматова Р.Б., в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных норм, обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела по существу на основании такого протокола.

С учетом указанных норм закона и приведенных обстоятельств считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Умматова Р.Б. с приложенными к нему материалами начальнику ОВМ ОМВД России по Жуковскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Умматова Р. Б. и приложенные к нему материалы дела начальнику ОВМ ОМВД России по Жуковскому району.

Определение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья М.Н.Шапошник