Уракаева Райса Мингужевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Елькиной Е.Д.

при секретаре: Ильченбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куватова Д. М. и Уракаевой Р. М. к Администрации сельского поселения Утягуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании права совместной собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Куватов Д.М. и Уракаева Р.М. обратились в суд с иском к Администрации сельского поселения Утягуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании права совместной собственности на самовольную постройку.

В обосновании иска указано, что им по устному распоряжению главы сельского поселения Утягуловский сельсовет в 2019 году был выделен земельный участок для строительства жилья. Им выдали постановление администрации сельсовета № 53 от 05 августа 2019 года «О присвоении почтового адреса» и справку № 78 от 05 августа 2019 г. о том, что на выделенном земельном участке строений отсутствует. Выделенному земельному участку присвоена была категория «Земли населенных пунктов». После межевания земельного участка истцы без заключения договора аренды и без разрешения построили на нем в 2002 г. жилой дом. Они обратились главному архитектору района за получением разрешения на строительство, но получили отказ. С заявлением о заключении договора аренды земельного участка обратились в КУС Минземимущества по Зианчуринскому район...

...у, но получили отказ в связи с нахождением на земельном участке объекта капитального строительства.

Истцы просят признать право совместной собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истцы Куватов Д.М. и Уракаева Р.М. в судебное заседание, будучи извещенными судом надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представителя ответчика Администрация СП Утягуловский с/с МР Зианчуринский район, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МР Зианчуринский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения иска не возражали.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и. обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иным правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Признание права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации посредством обращения в суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью.

В судебном заседании установлено, что супруги Куватов Д.М. и Уракаева Р.М. проживают в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации СП Утягуловский с/с МР Зианчуринский район Республики Башкортостан №53 от 05.08.2019 г. вновь образованному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Из справки Администрации СП Утягуловский с/с МР Зианчуринский район Республики Башкортостан № 78 от 05.08.2019 г. следует, что на спорном земельном участке зданий, строений нет.

13 сентября 2019 года кадастровым инженером ФИО14 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации МР Зианчуринский район РБ № 696 от 13.09.2019 г. земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, присвоена категория «Земли населенных пунктов» и разрешенное использование «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателя не имеет.

Согласно уведомления Управления Росреестра РФ по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ права на спорный объект недвижимости: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрированы.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).

Данный подход конкретизирован в части 1 ст. 34 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.

Аналогичная норма закреплена также в п. 1 ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Согласно сведениям Управления Росреестра земельный участок, на котором возведен жилой дом, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, земельный участок использован истцами по назначению.

Принимая во внимание позицию, изложенную в п. 26 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 10 ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2010 года О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ из которой следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно справке администрации сельского поселения Утягуловский сельсовет МР Зианчуринский район РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ расположенный жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит супругам Куватову Д.М. и Уракаевой Р.М. Жилой дом соответствует Правилам землепользования и застройки сельского поселения Утягуловский сельсовет, утвержденным решением Совета сельского поселения Утягуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ .....

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец Куватов Д.М. предпринял меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию обратившись с заявлением в администрацию района, что подтверждается письмом главного архитектора администрации МР Зианчуринский район РБ Валеева А.З. .... от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выдача разрешения на строительство не представляется возможным в связи с нахождением на земельном участке объекта капитального строительства, а также отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

На заявление Куватова Д.М. о заключении и договора аренды земельного участка представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ в письме № 05-18-исх-394-Г от 17.10.2022 г. ответил, что заключение договора аренды не представляется возможным в связи с нахождением на нем объекта капитального строительства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому плану по состоянию на 07 октября 2022 ода следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: ...., с общей площадью 39,7 кв.м., год завершения строительства объекта - 2022 год.

Поскольку обстоятельства строительства жилого дома и принадлежности спорного домовладения в виде жилого дома истцам нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, исходя из положений приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами право совместно собственности на жилой дом общей площадью 39,7 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куватова Д. М. и Уракаевой Р. М. к Администрации сельского поселения Утягуловский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании права совместной собственности на самовольную постройку— УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за Куватовым Д. М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия 8020 .... выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) и Уракаевой Р. М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия 8020 .... выдан МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ) право совместной собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права совместной собственности за Куватовым Д. М. и Уракаевой Р. М. на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме срок для которого установлен в 5 дней через Кугарчинский межрайонной суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2023 года.