Уразаева Гольсем Ислямовна

УИД №58RS0007-01-2020-000004-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Г.В.

при секретаре Кипиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района в защиту интересов Уразаевой Г.И. к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии частично незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищшенского района пензенской области обратился в суд в защиту интересов Уразаевой Г.И. к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии частично незаконным, указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения пенсионных прав граждан установлено, что решением ответчика от 07.10.20230г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, не включены периоды нахождения Уразаевой Г.И. на курсах повышения квалификации. С учетом изложенного прокурор просит включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды: с 29.09.1997 по 29.11.1997, с 03.04.2012 по 03.05.2012, с 26.03.2015 по 20.05.2015.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Мартышкина Ю.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Уразаева Г.И. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении пр...

...осила рассмотреть дело в свое отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель ответчика Кознова Н.М., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не связаны с выполнением соответствующей работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании содержания трудовой книжки, копий приказов, Уразаева Г.И. в период с 05.08.1991 по 04.07.2016г. работала медицинской сестрой палатной фтизиатрического отделения ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» <адрес> филиал. При этом в периоды с 29.09.1997 по 29.11.1997, с 03.04.2012 по 03.05.2012, с 26.03.2015 по 20.05.2015 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Изложенное подтверждено документально.

01.10.2020г. Уразаева Г.И. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Решением от 07.10.2020г. Уразаевой Г.И. в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа, при этом в специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Изложенное следует из содержания решения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает исчисленный ответчиком специальный стаж Уразаевой Г.И. неверным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности).

В соответствии состатьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 указанной статьи.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает установленным обстоятельством, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, по смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Необходимость профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ, прямо предусмотрена п.8 ч.1 ст.79 Федерального Закона РФ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно представленным доказательствам, в периоды нахождения Уразаевой Г.И. на курсах повышения квалификации, ей начислялась и выплачивалась заработная плата и, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Эти периоды в силу вышеприведенных правовых норм признаются трудовой деятельностью, и подлежат зачету в специальный страховой стаж. С учетом изложенного указанные периоды подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Поскольку в интересах Уразаевой Г.И. в суд обращался прокурор, возврат госпошлины следует осуществить с ответчика в доход соответствующего бюджета Городищенского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить. Признать решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 07.10.2020г. незаконным в части не включения в специальный стаж Уразаевой Г.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить Уразаевой Г.И. в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 29.09.1997 по 29.11.1997, с 03.04.2012 по 03.05.2012, с 26.03.2015 по 20.05.2015).

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в доход соответствующего бюджета Городищенского района Пензенской области в возмещение судебных расходов 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В.Абрамова