Зейналов Анвар Элданиз оглы

№ 2а-2269/2021

УИД 04RS0007-01-2021-003607-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2021 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., с участием прокурора Васильевой А.С., представителя Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия Лазаренко М.С., действующего на основании доверенности от 17.02.2021, административного ответчика Зейналова А.З.о, его представителя Лхамажапова Р-Н.Ц., действующего на основании ордера от 04.05.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о помещении гражданина <данные изъяты> Зейналова Анвара Элданиз оглы в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия (далее – УВМ МВД по Республике Бурятия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия гражданина <данные изъяты> Зейналова Анвара Элданиз оглы, *** г.р., уроженца <данные изъяты>.

Требование мотивировано тем, что Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации (далее-ФСИН России) *** в отношении Зейналова вынесено Распоряжение ...-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации». *** УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о депортации Зейналова за пределы РФ. *** Зейналов освобожден из мест лишения свободы, в этот же день помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий...

... 48 часов. Необходимо рассмотреть вопрос о содержании иностранного гражданина в центре временного содержания на срок до *** для оформления распорядительных документов, получении денежных средств, приобретение проездных билетов.

Представитель МВД по Республике Бурятия Лазаренко М.С. доводы, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в виду подготовки для депортации необходимых документов, приобретения проездных билетов необходимо время.

Ответчик Зейналов в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что преступление совершено в несовершеннолетнем возрасте, в настоящее время его мать, жена и дочь проживают в <адрес>, имеет постоянное место для проживания, может выехать самостоятельно в установленные сроки.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» (далее – Закон), иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 Закона решение о депортации иностранного гражданина принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, на основании распоряжения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами юстиции, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения, депортации за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что приговором мирового судьи <данные изъяты> от *** Зейналов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов, постановлением мирового судьи судебного <данные изъяты> от *** Зейналову заменено неотбытое наказание по приговору мирового судьи <данные изъяты> от *** в виде обязательных работ на срок 120 часов на лишение свободы сроком на 15 дней.

Согласно справке <данные изъяты> Зейналов освободился из мест лишения свободы ***.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации № ...-рн от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика признано нежелательным.

*** УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о депортации ответчика за пределы Российской Федерации и о временном помещении ответчика до 48 часов в ЦВСИГ МВД по Республики Бурятия.

На момент вынесения настоящего решения указанное распоряжение ФСИН России, решение о депортации в установленном порядке не оспорены и не отменены.

По освобождению из мест лишения свободы Зейналов *** помещен в центр временного содержания иностранных граждан (далее -ЦВСИГ) МВД по Республики Бурятия на 48 часов.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, совершенное Зейналовым преступление, его тяжесть и общественную опасность, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и отсутствие документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, исходя из того, что в данном случае имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившегося из мест лишения свободы ответчика в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан России, суд считает возможным применить к ответчику такую меру, как помещение в ЦВСИГ МВД по Республике Бурятия до депортации за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд, в силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, продолжительность нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении суд считает достаточным до ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Иск Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Зейналова Анвара Элданиз оглы, *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на срок до ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д. А. Баторова

Решение суда в окончательной форме принято 04.05.2021.

Материал 4/17-628/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Улан-Удэ 29 ноября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Николаева И.В., при секретаре Нороевой С.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ РБ Сотнича Н.И., а также представителя филиала по Железнодорожному району г. Улан-Удэ ФКУ УИИ УФСИН РФ по РБ Л.Н.Ю., адвоката Асташова А.В., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев представление начальника филиала по Железнодорожному району г. Улан-Удэ ФКУ УИИ УФСИН РФ по РБ о замене неотбытой части наказания в виде обязательных работ лишением свободы, в отношении зейналова А.Э.о., <данные изъяты>, осужденного 14.08.2018 Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к обязательным работам сроком 80 часов,

УСТАНОВИЛ:

Зейналов А.Э.о. осужден 14.08.2018 Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к обязательным работам сроком 80 часов.

Из представления следует, что приговор в отношении осужденного Зейналова А.Э.о. поступил на исполнение в филиал по Железнодорожному району г. Улан-Удэ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия 03.09.2018.

При постановке на учете 14.09.2018 осужденному Зейналову А.Э.о. был разъяснен порядок и условия отбывания назначенного наказания, взята подписка о том, что он обязуется соблюдать правила внутреннего распорядка, добросовестно относиться к труду, не допускать прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, работать в указанной организации, отработать установленный судом срок обязательных работ, ставить в известность УИИ об изменении места жительства, а также являться по ее вызову. Он был предупрежден, что в случае нарушения порядка и условий отбывания наказания, ему будет вынесено предуп...

...реждение о замене обязательных работ более строгим видом наказания, а при не выходе на обязательные работы без уважительных причин или нарушении трудовой дисциплины более двух раз в течении месяца, либо он скроется с места жительства в целях уклонения от отбывания наказания, обязательные работы будут заменены на более строгое наказание.

осужденному выдано направление для отбывания наказания в <данные изъяты>, вручено уведомление о явке в УИИ на 17.09.2018.

При постановке на учет, осужденный пояснил, что обучается в БГУ на юридическом факультете, согласен отбывать наказание в виде обязательных работ по 2 часа каждый день. Справку с места учебы и расписание занятий обязался предоставить в УИИ 17.09.2018.

посредством телефонной связи состоялся разговор с сотрудником деканата юридического факультета, который пояснил, что Зейналов А.Э.о. на данном факультете не значится.

Приказом от 17.09.2018 Зейналов А.Э.о. принят на работу в <данные изъяты> в должности уборщика территории.

посредством телефонной связи поступило сообщение от мастера <данные изъяты> о том, что Зейналов А.Э.о. 18.09.2018, 19.09.2018 не вышел на обязательные работы без уважительной причины, тем самым допустил прогулы.

при явке в УИИ от осужденного принято объяснение, в котором он пояснил, что 18.09.2018, 19.09.2018 не вышел на обязательные работы, т.к. находился на учебе, вину признал. Осужденному вынесено предупреждение о замене обязательных работ более строгим видом наказания. Повторно проведена беседа профилактического характера о недопущении повторных нарушений.

вновь посредством телефонной связи поступило сообщение от мастера <данные изъяты> о том, что Зейналов А.Э.о. 20.09.2018, 21.09.2018 вновь не вышел на обязательные работы без уважительной причины, тем самым допустил прогулы.

при явке в УИИ от осужденного принято объяснение, в котором он пояснил, что 20.09.2018, 21.09.2018 не вышел на обязательные работы, т.к. находился на учебе, вину признал. С осужденным повторно проведена беседа профилактического характера, уведомлен, что материалы личного дела будут направлены в суд для принятия правового решения. Кроме того, 19.09.2018 был направлен запрос в «Бурятский государственный университет» г. Улан-Удэ, откуда поступил ответ, что Зейналов А.Э.о. в списках студентов ФГБОУ «Бурятский государственный университет» не значится.

24.09.2018 в ходе проверки осужденного к обязательным работам на объекте отбывания наказания было установлено, что осужденный Зейналов А.Э.о. не вышел на обязательные работы 24.09.2018 без уважительных причин. Тем самым допустил прогулы.

24.09.2018 при явке в УИИ от осужденного принято объяснение, в котором он пояснил, что 24.09.2018 не вышел на обязательные работы, т.к. находился на учебе, вину признал. Осужденному вынесено предупреждение о замене обязательных работ более строгим видом наказания.

Однако, осужденный Зейналов А.Э.о. продолжает уклоняться от отбывания наказания в виде обязательных работ. Так, 25.09.2018, 26.09.2018 осужденный не вышел на обязательные работы без уважительных причин. 28.09.2018 осужденный проверен по месту жительства: <данные изъяты>, дома отсутствовал. Оставлено уведомление о явке в УИИ на 01.10.2018. По вызову осужденный не явился.

посредством телефонной связи состоялся разговор с матерью осужденного, которая пояснила, что информацию о необходимости явки в УИИ сыну передала, однако, в инспекцию являться не хочет, обязан явкой на 03.10.2018. По вызову осужденный не явился.

вновь состоялся разговор с матерью осужденного, которая пояснила, что информация о необходимости явки в УИИ сыну передана, вызван на 05.10.2018. По вызову осужденный не явился. 08.10.2018 осужденный проверен по месту жительства, дома находилась мать, которая пояснила, что сын выехал в район. 10.10.2018 осужденный вновь проверен по месту жительства, дома находилась мать, которая пояснила, что сын находится в районе, на телефонные звонки не отвечает, местонахождение не известно.

в отношении Зейналова А.Э.о. были начаты первоначальные розыскные мероприятия по установлению местонахождения осужденного.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24.10.2018 представление инспекции в отношении Зейналова А.Э.о. было оставлено без рассмотрения, в связи с не явкой осужденного на судебное заседание.

при проверке по месту жительства: <данные изъяты>, Зейналов А.Э.о. дома отсутствовал, дома находилась мать, которая пояснила, что сын по данному адресу не проживает, местонахождение не известно, скрывается от контроля инспекции.

Таким образом, по мнению инспекции, осужденный Зейналов А.Э.о. сознательно уклоняется от отбывания обязательных работ, демонстрируя неуважительное отношение к решению суда, а также вводит в заблуждение контролирующий орган.

Отбытый срок наказания 4 часа, неотбытый срок 76 часов (9 дней лишения свободы).

Инспектор филиала по Железнодорожному району г.Улан-Удэ ФКУ УИИ УФСИН России по РБ Л.Н.Ю. в судебном заседании поддержала представление в полном объеме и суду пояснила, что неотбытый срок наказания составляет 76 часов. Постановлением от 23.11.2018 Зейналов А.Э.о. объявлен в розыск.

Защитник Асташов А.В. возражал против удовлетворения ходатайства УИИ, просил дать Зейналову А.Э.о. еще одну возможность доказать свое исправление.

Прокурор Сотнич Н.И. полагает, что представление следует удовлетворить, поскольку Зейналов А.Э.о. уклоняется от отбывания наказания.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, считает необходимым представление начальника филиала по Железнодорожному району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст.49 ч.3 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Согласно ст.30 ч.1 п. «а» УИК РФ, злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ, признается осужденный более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин, либо более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину, либо скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Из представленных материалов судом установлено, что Зейналов А.Э.о. является злостным нарушителем порядка отбывания обязательных работ, так как не выходил на работу без уважительной причины, скрылся от контроля инспекции. Постановлением от 23.11.2018 Зейналов А.Э.о. объявлен в розыск.

С учетом изложенного, суд считает, что исправление Зейналова А.Э.о. возможно только в условиях его изоляции от общества и заменяет ему наказание в виде обязательных работ, назначенных приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 августа 2018 года, на лишение свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ с отбыванием наказания в соответствии с п. «а» ч.1 ст.58 УК РФ в колонии-поселении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.396, 397, 399 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Представление начальника филиала по Железнодорожному району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ в отношении зейналова А.Э.о., удовлетворить.

Заменить Зейналову А.Э.о., наказание в виде 76 часов обязательных работ, назначенных приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 августа 2018 года на 9 (девять) дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

2. Объявить розыск в отношении зейналова А.Э.о., <данные изъяты> года рождения.

3. Организацию розыска осужденного Зейналова А.Э.о. поручить отделу розыска при УФСИН РФ по РБ.

4. Срок наказания Зейналову А.Э.о. исчислять со дня его задержания.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Улан-Удэ И.В. Николаев

Копия верна: судья И.В. Николаев