Уразгильдеева Тамара Александровна

Дело № 2-578/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2013 г. г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Барановой Н.В.

при секретаре: Банниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/13 по иску Уразгильдеева Т.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе о назначении трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ “ О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, предоставив все необходимые для назначения пенсии документы. Решением комиссии ГУ УПФР в Аксайском районе № от 17.12.2012 года истице было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого стажа. С данным решением истица не согласилась, поскольку при подсчете специального стажа периода работы в стационаре клиники Ростовского научно-исследовательского онкологического института в должности постовой медицинской сестры ей был посчитан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении со ссылкой на ст.ст. 12, 14 Закона РФ “Об основах законодательства РФ об охране здоровья граждан” от 22.07.1993 года. Со ссылкой на положения законодательства РФ истица полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также должен быть исчислен в льготном исчислении 1 год з...

...а 1 год и 6 месяцев. Кроме того, при подсчете специального стажа истице не были засчитаны периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

После уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований истица просила суд обязать ГУ УПФР в Аксайском районе исчислить в специальный стаж работы в должности постовой медицинской сестры гинекологического отделения стационара клиники Ростовского научно-исследовательского института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части от заявленных исковых требований истица отказалась.

Истица в судебное заседание явилась, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представители ответчика в судебное заседание явились, в удовлетворении иска просили отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденных Постановлением N 1066) предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее - Постановление N 464).

Указанный Список включал врачей и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях", необходимо иметь в виду, что вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться судом на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Таким образом, как усматривается из трудовой книжки, работая в период с 19.08.1993 года по 31.10.1999 год в стационаре клиники Ростовского научно-исследовательского онкологического института в должности постовой медицинской сестры, истица имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законное ранее возникшее право.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, где указано, что в спорный период работы Г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

Таким образом, период с 19.08.1993 года по 31.10.1999 год в стационаре клиники Ростовского научно-исследовательского онкологического института в должности постовой медицинской сестры подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание изложенные положения законодательства и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы законны, обоснованны, подтверждены материалами дела, и подлежат удовлетворению в уточненном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уразгильдеева Т.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе об обязании ГУ УПФР в Аксайском районе исчислить в специальный стаж работы в должности постовой медицинской сестры гинекологического отделения стационара клиники Ростовского научно-исследовательского института с 19.08.1993 года по 31.10.1999 год в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев с 20 сентября 2012 года - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе исчислить Уразгильдеева Т.А. в специальный стаж работы в должности постовой медицинской сестры гинекологического отделения стационара клиники Ростовского научно-исследовательского института с 19.08.1993 года по 31.10.1999 год в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев с 20 сентября 2012 года

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 08.04.2013 года.

Судья

Гр. дело № 2-1304/13

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2013 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Барановой Н.В.

при секретаре: Банниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уразгильдеевой Т.А. к ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области об обязании зачислить в трудовой стаж время прохождения курсов повышения квалификации, а также период прохождения клинической ординатуры,

УСТАНОВИЛ:

Уразгильдеева Т.А. (далее - истец) обратилась в Аксайский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области (далее - ответчик) об обязании зачислить в трудовой стаж время прохождения курсов повышения квалификации, а также период прохождения клинической ординатуры. В обоснование заявленных требований истица указала, что в 2012 году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 02.04.2013 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе было обязано исчислить Уразгильдеевой Т.А. в специальный стаж работы в должности постовой медицинской сестры гинекологического отделения стационара клиники Ростовского научно-исследовательского института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный период не было включено время прохождения курсов повыш...

...ения квалификации, а также период прохождения клинической ординатуры.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях», положениями ст. 6, 15, 17-19, 55 Конституции РФ истица просит суд обязать ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области включить в трудовой стаж время прохождения курсов повышения квалификации и обучение в клинической ординатуре.

Уразгильдеева Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика, Кахраманова И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии ГУ УПФР в Аксайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого стажа. С данным решением истица не согласилась, поскольку при подсчете специального стажа периода работы в стационаре клиники Ростовского научно-исследовательского онкологического института в должности постовой медицинской сестры ей был посчитан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты>, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении со ссылкой на ст.ст. 12, 14 Закона РФ “Об основах законодательства РФ об охране здоровья граждан” от 22.07.1993 года. Со ссылкой на положения законодательства РФ истица полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также должен быть исчислен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, при подсчете специального стажа истице не были засчитаны периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 02.04.2013 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе было обязано исчислить Уразгильдеевой Т.А. в специальный стаж работы в должности постовой медицинской сестры гинекологического отделения стационара клиники Ростовского научно-исследовательского института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ответчиком также не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что в периоды Уразгильдеева Т.А. находилась на указанных курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднемесячного заработка.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" также не предусматривают включение в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре.

В соответствии с пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава РФ № 23 от 17.02.1993 г., обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.

Согласно записи в трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с занимаемой должности медсестры гинекологического отделения по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истица была зачислена в клиническую ординатуру Ростовского научно-исследовательского онкологического института по специальности онкология.

ДД.ММ.ГГГГ - отчислена в связи с окончанием срока обучения.

ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность врача скорой помощи в Аксайскую центральную районную больницу.

Согласно п. 18 "Положения о клинической ординатуре", утвержденного Приказом Минздрава РФ от 17.02.1993 N 23 срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.

Установив, что Уразгильдеева Т.А. обучалась в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы, место работы (должность) за ней не сохранялись и выплаты, предусмотренные законодательством, ей не производились, страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, суд приходит к выводу, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела сторонами суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенные положения законодательства и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, государственная пошлина в размере <данные изъяты>. подлежит взысканию с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уразгильдеевой Т.А. к ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области об обязании зачислить в трудовой стаж время прохождения курсов повышения квалификации, а также период прохождения клинической ординатуры – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения Уразгильдеевой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области в пользу Уразгильдеевой Т.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2013 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области Н.В. Баранова