Урванова Ирина Александровна

«28» августа 2012 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Шиловской И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Архангельска, обратившегося в суд в интересах Урвановой И.А., к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Архангельска обратился в суд с иском в интересах Урвановой И.А. к мэрии города Архангельска о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Урванова И.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Урванова Е.Н. является одинокой матерью и решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец в свидетельство о рождении записан со слов матери. Приказом департамента здравоохранения и социальной защиты населения мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № при устройстве Урвановой И.А. в детский дом за ней было закреплено право на жилую площадь в Октябрьском округе г. Архангельска. В дальнейшем приказом администрации Октябрьского территориального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением жилищной комиссии Октябрьского округа г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № Урванова И.А. признана нуждающейся в предоставлении жилья и принята на учет для внеочередного предоставления жилого помещения. На 2012 год Урванова И.А. состоит в списке граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, под номером 16. После окончания обучения в Профессиональном художественно-педагогическом лицее № г. Архангельска Урванова И.А. не обеспечена по месту жительства вне очереди жилым помещением. В связи с этим, прокурор просил обязать мэрию г. Архангельска предоставить Урвановой И.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жило...

...е помещение, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Архангельска Бакин И.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Истец Урванова И.А., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика мэрии г. Архангельска, Кокурина Т.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. При этом право истца на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством не оспаривала.

Представитель Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г. Архангельска Долгодворова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Министерства образования и науки Архангельской области и Министерства финансов Архангельской области, будучи надлежащим образом извещенными, в суд не явились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено и никем не оспаривается, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Урванова Е.Н., являющаяся одинокой матерью, лишена родительских прав в отношении дочери Урвановой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец в свидетельство о рождении записан со слов матери.

Приказом департамента здравоохранения и социальной защиты населения мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № за Урвановой И.А. было закреплено право на жилую площадь в Октябрьском округе г. Архангельска.

В дальнейшем приказом администрации Октябрьского территориального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением жилищной комиссии Октябрьского округа г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № Урванова И.А. признана нуждающейся в предоставлении жилья и принята на учет для внеочередного предоставления жилого помещения. На 2012 год Урванова И.А. состоит в списке граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, под номером №

Кроме того, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Урванова И.А. воспитывалась и обучалась в <адрес>. Архангельска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в <адрес>. Архангельска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась и обучалась в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась и обучалась в <адрес> г. Архангельска; с ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в <адрес> г. Архангельска и проживала в общежитии. В течение вышеуказанных периодов она находилась на полном государственном обеспечении.

Таким образом, в настоящее время истец не имеет закрепленного жилого помещения для постоянного проживания. Указанные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствие со статьей 7 Закона Архангельской области от 05 июля 2001 года № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области», Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным главой администрации Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Органы местного самоуправления областным законом могут быть наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений.

Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» полномочия по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам из числа детей сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения по окончании пребывания в образовательном учреждении, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, … переданы органам местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Архангельской области (ст. 45, 46).

Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделены полномочиями по расчету субвенций, выделяемых на предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей и несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных им средств.

Порядок предоставления и расходования средств субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден Постановлением главы администрации Архангельской области № 61 от 5 апреля 2006 года. Перечисление субвенций осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по муниципальным образованиям.

Постановлением главы муниципального образования от 07 апреля 2008 года № 142 утверждено положение «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений», согласно п. 1.2 которого жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрациях территориальных округов мэрии города, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется путем предоставления приобретенного жилого помещения на условиях договора социального найма согласно сводному списку нуждающихся в жилых помещениях указанной категории граждан и решению комиссии по распределению жилых помещений, приобретенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет средств областного бюджета в виде субвенций (раздел 3 Положения).

Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется в порядке, установленном постановлением мэра города (раздел 2 Положения).

Постановлением главы муниципального образования от 05.03.2012 № 116 утверждено Положение «Об осуществлении государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», которое определяет условия и порядок осуществления в 2012 году государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии с указанным положением, финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа осуществляется за счет и в пределах субвенции, выделенной из областного бюджета на 2012 год бюджету муниципального образования «Город Архангельск» (п. 2).

В силу п. 3 упомянутого постановления Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска (далее - управление) организует размещение заказа на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска осуществляет регистрацию муниципальных контрактов (договоров купли-продажи) и права собственности на приобретенные жилые помещения за муниципальным образованием «Город Архангельск» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Приобретенные жилые помещения, право собственности муниципального образования «Город Архангельск» на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зачисляются в реестр имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Архангельск».

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в порядке, установленном мэрией города Архангельска.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствие со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с решением Архангельского городского совета депутатов от 27 июля 2005 года № 23 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При этом, суд учитывает, что действующее законодательство гарантирует право на предоставление благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям г. Архангельска, находящееся в черте города по договору социального найма, общей площадью не менее 15 кв. м. каждому из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не обязывает предоставлять одно жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, являющимся родственниками.

С учетом изложенного, истец, обладающий соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям г. Архангельска, находящееся в черте города по договору социального найма, общей площадью не менее 15 кв. м.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика - мэрию г. Архангельска с использованием средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Архангельска, обратившегося в суд в интересах Урвановой И.А., к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать мэрию г. Архангельска предоставить Урвановой И.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Е.В. Кучьянова

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2012 года.

Дело № 2а-3210/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2016 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Коптеловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Урвановой И. А. к администрации муниципального образования «Город Архангельск», Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства города Архангельска, Министерству финансов Архангельской области о признании незаконными действий по предоставлению конкретного жилого помещения, восстановлении права истца на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение в Октябрьском округе г. Архангельска,

установил:

Урванова И.А. обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Город Архангельск», Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства города Архангельска, Министерству финансов Архангельской области о признании незаконными действий администрации по предоставлению жилого помещения по адресу: <адрес>, восстановлении права истца на получение жилого помещения по договору социального найма на основании решения суда, возложении обязанности на администрацию предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма в Октябрьском округе г. Архангельска, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ мэрия города Архангельска обязана предоставить Урвановой И.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. ДД.ММ.ГГГГ мэрией в её адрес было направлено уведомление о готовности предоставления жилого помещения в Цигломенском территориальном округе по адресу: <адрес> подтверждением согласия н...

...а получение объекта недвижимости в социальный найм путем обращения в адрес мэрии города в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено право истца на волеизъявление. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что административный истец признана нуждающейся в предоставлении жилья и принята на учет для внеочередного предоставления жилого помещения в Октябрьском округе г. Архангельска. Предлагаемое истцу жилое помещение не соответствует требованиям, изложенным в решении суда, а именно территориальному расположению.

В судебное заседание административный истец Урванова И.А. не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель администрации МО «Город Архангельск» Кузнецова Г.А. требования не признала. Указала, что Урвановой И.А. в порядке исполнения решения суда было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое полностью соответствует всем требованиям, изложенным в решении суда. Жилое помещение приобретено на средства субсидии из областного бюджета, является благоустроенным. Согласно акту о совершении исполнительных действий жилое помещение пригодно для проживания. Предложение о предоставлении указанного жилого помещения направлялось Урвановой И.А. неоднократно (начиная с ДД.ММ.ГГГГ) письмами с уведомлением о вручении в известные адреса мест ее проживания, предпринимались попытки извещения посредством мобильной связи. Ответа на направленное Урвановой И.А. письмо от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не поступало, распоряжения о предоставлении кому-либо предложенного жилья не издавалось. В настоящее время Урванова И.А. остается включенной в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. Решение суда находится на исполнении за номером 1. Также указала, что предложение спорного жилого помещения было доведено до сведения истца по телефону на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, истец указала, что предложенное помещение не соответствует требованиям решения суда, поскольку находится за чертой города. Вместе с тем, данное утверждение неверно.

Представитель администрации МО «Город Архангельск» как органа опеки и попечительства Каркавцева М.А. с требованиями не согласилась. Пояснила, что устный отказ Урвановой И.А. от предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, не повлек за собой утраты ею права на предоставление жилого помещения в г. Архангельске, а также очередности исполнения судебного решения в отношении нее. Указанное жилое помещение не было предоставлено истцу, а было лишь предложено лишь как возможный вариант. В настоящее время проведены электронные аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, в связи с чем проводится процедура запроса предложений на приобретение 7 жилых помещений. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик Министерство финансов Архангельской области своего представителя в суд не направил, возражений по иску не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на мэрию города Архангельска возложена обязанность предоставить Урвановой И.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист находится на исполнении в отделе судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска возбуждено исполнительное производство №.

В середине 2015 года мэрией были предприняты попытки розыска Урвановой И.А. с целью предложения ей для предоставления жилого помещения во исполнение решения суда. По сведениям регистрирующих органов Урванова И.А. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, однако фактически там не проживает. Своего места жительства в орган опеки и попечительства не сообщала. По всем известным адресам ей было направлено предложение о предоставлении жилого помещения, которое она не получала.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства № мэрией города Архангельска во исполнение решения суда Урвановой И.А. предложено предоставить ей по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной однокомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на 5 этаже пятиэтажного панельного жилого дома в Цигломенском территориальном округе по адресу: <адрес>.

Указанное письмо получено Урвановой И.А.

Кроме того, указанное предложение было доведено до сведения Урвановой И.А. на заседании комиссии по вопросам защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ДД.ММ.ГГГГ посредством совершения телефонного звонка на мобильный телефон Урвановой И.А.

Из протокола заседания комиссии следует, что от предложенного ей жилого помещения Урванова И.А. в телефонном разговоре категорически отказалась, полагая, что жилое помещение находится за пределами города Архангельска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска по результатам проведения обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому жилое помещение пригодно для проживания.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право гражданина на жилище.

Невыполнение обязанности государства и муниципальных образований влечет возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в том числе в судебном порядке.

Статьей 1 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» муниципальное образование «Город Архангельск» (административный центр - город Архангельск) наделено статусом городского округа.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Архангельского городского совета депутатов утвержден перечень наименований топонимических объектов муниципального образования «Город Архангельск», согласно которому <адрес>, и является топонимическим объектом муниципального образования «Город Архангельск».

Таким образом, утверждение истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, расположено за пределами г. Архангельска, является неверным.

Предоставление административному истцу жилого помещения, расположенного в границах города, в пределах территориального округа г. Архангельска, не свидетельствует о нарушении закона и права и законных интересов истца.

Вопрос о предоставлении жилого помещения в конкретном территориальном округе может быть разрешен в порядке исполнения решения суда, поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Решением суда на мэрию города была возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение в черте г. Архангельска, указания на обязательность предоставления жилого помещения в пределах территориального округа, где ранее была зарегистрирована Урванова И.А., решение суда не содержит.

Оснований для признания незаконными действий по предоставлению Урвановой И.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке исполнения решения суда у суда не имеется. Следовательно, и оснований для возложения на административного ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение в пределах Октябрьского территориального округа г. Архангельска нет.

По сведениям муниципально-правового департамента администрации МО «Город Архангельск» административный истец остается включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые имеют право на обеспечение жилым помещением в г.Архангельске. Согласия на предоставление или отказа от предложенного ей жилого помещения от истца в адрес администрации города не поступало, в связи с чем вопрос о распределении жилого помещения в настоящее время не решен.

Решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении за номером 1 в списке судебных решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилых помещений за счет средств субвенций из областного бюджета.

Оснований для восстановления права истца на получение жилого помещения по договору социального найма на основании решения суда, суд также не находит, поскольку права административного истца в данной части не нарушены.

Поскольку со стороны административных ответчиков отсутствует нарушение прав административного истца, оснований для удовлетворения исковых требований, а также производного от основных требований требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Урвановой И. А. к администрации муниципального образования «Город Архангельск», Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства города Архангельска, Министерству финансов Архангельской области о признании незаконными действий по предоставлению конкретного жилого помещения, восстановлении права истца на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение в Октябрьском округе г. Архангельска отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2016 года

Председательствующий А.В. Калашникова