Усеинова Фахри Усеинович

УИД 91RS0009-01-2021-000720-20

Дело №2а-723/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2021 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при помощнике судьи Киргиз А.Е.

с участием административного истца Чирах З.Х.

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Журавлева А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Ермоленко А.В. в интересах Чирах Зерие Халиловны к администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица Чирах Халил Музафарович, Усеинов Фахри Усеинович, Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п не действующим,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Ермоленко А.В. в интересах Чирах Зерие Халиловны обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п не действующим.

Свои требования мотивирует тем, что в рамках проведения прокуратурой <адрес> проверки, установлено, что Чирах З.Х. принята на учете нуждающихся в жилых помещениях решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. составом семьи квартирного учета трех человек, в том числе сын Усеинов Ф.У., Чирах Х.М. Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления Чирах З.Х. от ДД.ММ.ГГГГ., последняя, составом семьи 3 человека, в том числе 2 сына, по дате ДД.ММ.ГГГГ. принята на отдельный квартирный учет депортированных граждан. На основании решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № Чирах З.Х. предоставлено разрешение на разработку проектов землеустройства по отводу земельного участка в районе <адрес> в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п Чирах З.Х. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок находящийся в муниципальной собственности городского округа Евпатория, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуальног...

...о жилищного строительства». В этой связи Чирах З.Х. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-о снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан. Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. принесен протест № на указанное постановление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ. протест прокурора отклонен. Указанное решение административного ответчика административный истец полагает незаконным, поскольку наличие земельного участка у граждан, которые были приняты на отдельный квартирный учет депортированных граждан до ДД.ММ.ГГГГ., не является основанием для отказа в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных законодательством. Просил признать постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О внесении изменений в учетное дело Чирах З.Х., состоящей на отдельном квартирном учете депортированных граждан» не действующим.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Чирах Халил Музафарович, Усеинов Фахри Усеинович, Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Журавлев А.Г. административный иск поддержал в полном объеме, предоставил пояснения аналогичные изложенному в административном исковом заявлении, просил признать не действующим постановление администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в учетное дело Чирах З.Х., состоящей на отдельном квартирном учете депортированных граждан».

Административный истец Чирах З.Х. в суде полагала требования прокурора обоснованными, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, поскольку обжалуемое решение нарушает ее права. Также указала, что о принятом решении ей стало известно примерно в марте 2020г., и по вопросу его отмены она сразу обратилась в администрацию <адрес>. Также указала, что обращалась к Главе Республики Крым, а также к прокурору. Относительно того, что имеется срок в течении которого ей следовало обратится в суд ей известно не было. Просила восстановить срок для обращения в суд.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица Чирах Х.М., Усеинов Ф.У. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя административного истца, административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Чирах З.Х., составом семьи из трех человек, в том числе сын Усеинов Ф.У., Чирах Х.М., принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления Чирах З.Х. от ДД.ММ.ГГГГ., последняя, составом семьи 3 человека, в том числе 2 сына: Усеинов Ф.У., Чирах Х.М., по дате ДД.ММ.ГГГГ. принята на отдельный квартирный учет депортированных граждан (л.д.66,67)

На основании решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Чирах З.Х. предоставлено разрешение на разработку проектов землеустройства по отводу земельного участка в районе «Спутник-1» по <адрес> в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек (л.д. 94)

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п Чирах З.Х. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок находящийся в муниципальной собственности городского округа Евпатория, по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.89)

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-о внесены изменения в учетное дело Чирах З.Х. и последняя снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан на основании п. 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с предоставлением ей в установленном порядке органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, учетное дело отдельного квартирного учета переоформлено на сына Усеинова Ф.У.(л.д. 15)

Как следует из материалов дела, не согласившись с вышеуказанным решением Чирах З.Х. по вопросу отмены постановления обратилась в администрацию <адрес> Республики Крым, однако ее обращение осталась без удовлетворения, в связи с чем Чирах З.Х. обратилась в прокуратуру Республики Крым.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Чирах З.Х. в рамках которой, ДД.ММ.ГГГГ. прокурором принесен протест № на указанное постановление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ. протест прокурора был отклонен.

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором <адрес> в адрес администрации <адрес> было направлено требование о пересмотре результатов рассмотрения протеста от ДД.ММ.ГГГГ. и предоставлении документов (л.д. 8-9)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № на требование прокурора <адрес> администрацией <адрес> был дан ответ из которого следует, что административный ответчик обратился в Совет министров Республики Крым за разъяснением порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных и после получения разъяснений, администрацией <адрес> рассмотрит требование прокурора. Кроме того, как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком в адрес прокурора направлены требуемые документы (л.д.10,11).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трёх и более детей.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N № «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учёт депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учёт депортированных граждан.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Порядок обеспечения жильём граждан из числа ранее депортированных.

Согласно п. 3 указанного Порядка, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счёт бюджетных средств имеют граждане принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учёт депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, п. 13 Порядка, предусмотрено, что наличие земельного участка у граждан (заявителя и членов его семьи), которые были приняты на отдельный квартирный учёт депортированных граждан до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Учитывая, что административный истец Чирах З.Х. была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, как ранее депортированная, в 2000 году, суд приходит к выводу, что у административного ответчика не было оснований, для снятия Чирах З.Х. с учёта. При таких обстоятельствах, постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п является незаконным и подлежит признанию не действующим.

В части разрешения вопроса относительно пропуска административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд за защитой нарушенного права исходя из следующего.

Содержание оспариваемого решения, как установлено, стало известно Чирах З.Х. фактически с момента его принятия – в марте 2020г. При этом, прокурор обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском трёхмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после принятия и получения Чирах З.Х. оспариваемого решения.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, и указывала Чирах З.Х. в судебном заседании, последней принимались меры к отмене обжалуемого акта и защите своих прав, в том числе путем неоднократных обращений как непосредственно к административному ответчику и его структурные подразделения, так и в иные уполномоченные органы, в том числе прокуратуру, которая по результатам рассмотрения обращения внесла в администрацию <адрес> протест на постановление. Учитывая изложенное, а именно что Чирах З.Х. предпринимались меры к отмене обжалуемого постановления, суд полагает возможным восстановить Чирах З.Х. срок на обращение в суд с настоящим административным иском. Также суд соглашается с доводами Чирах З.Х. относительно наличия уважительных причин для восстановления срока, в том числе ввиду ее юридической неграмотности.

При рассмотрении вопроса о восстановлении процессуального срока, суд также учитывает, что трехмесячный срок после рассмотрения протеста прокурора не истек, а также то обстоятельство, что после отклонения протеста прокурора, последний направил административному ответчику требование от 21.01.2021г. о пересмотре результатов рассмотрения протеста и последнему администрацией <адрес> Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ. был дан ответ относительно рассмотрения требований прокурора о пересмотре протеста после получения разъяснений от Совета министров Республики Крым.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Ермоленко А.В. в интересах Чирах Зерие Халиловны к администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица Чирах Халил Музафарович, Усеинов Фахри Усеинович, Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п не действующим – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.А. Киоса