Ушакова Наталья Витальевна

11RS0№__-36

Дело №__а-486/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Изюмовой Е.С.

при секретаре Суровицыной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 12 апреля 2024 года дело по административному исковому заявлению У к судебному Отделению судебных приставов по городу Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по ____ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора

установил:

У обратилась в Интинский городской суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по ____ УФССП России по ____ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска административный истец указал, что судебный приказ мирового судьи Центрального судебного участка ____ Республики Коми от __.__.__ по делу №__ по месту жительства ей не направлялся. Ею в адрес мирового судьи Центрального судебного участка ____ Республики Коми направлено заявление об отмене судебного приказа. Административный истец указывает о том, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства ею получено не было, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ Г, Уп...

...равление Федеральной службы судебных приставов по ____.

Возражая против удовлетворения иска, представитель отделения судебных приставов по ____ – Врио начальника отделения ОСП по ____ Грошева О.В. в письменном отзыве указала, что __.__.__ возбуждено исполнительное производство №__-ИП в отношении должника У на основании судебного приказа, выданного мировым судьей Центрального судебного участка ____ Республики Коми по делу №__ о взыскании задолженности по оплате за отопление, включая пени, государственную пошлину на общую сумму 42 191 руб. 25 коп. Постановления о возбуждении исполнительного производства получено должником __.__.__. В связи с неисполнением требований, изложенных в исполнительном документе в 5-дневный срок __.__.__ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2953 руб. 38 коп. __.__.__ в адрес ОСП по ____ поступило определение мирового судьи Центрального судебного участка ____ Республики Коми от __.__.__ по делу №__ об отмене судебного приказа № __.__.__. В связи с чем __.__.__ исполнительное производство было прекращено. В рамках данного исполнительного производства денежные средства не взыскивались.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №__-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федеральный закон № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абзаца 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от __.__.__ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи Центрального судебного участка ____ Республики Коми от __.__.__ по делу №__, вступившим в законную силу __.__.__, с У в пользу ООО «Теплоэнергия» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по отоплению в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ____, пгт. Верхняя Инта, ____, образовавшаяся за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 38372 руб. 88 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 722 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ Г от __.__.__ на основании заявления взыскателя и данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №__-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-тидневный срок для погашения задолженности в добровольном порядке с момента получения копии постановления.

Согласно данным системы АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства от __.__.__ №__-ИП было получено У __.__.__ через Единый портал государственных услуг.

__.__.__ судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, указанных в исполнительном документе в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок (до __.__.__), вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец основывает свои требования на том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от __.__.__ ею получено не было, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора от __.__.__ является незаконным.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Поскольку согласно сведениям Единого портала государственных услуг сообщение о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства от __.__.__ прочитано Вокуевой Э.В. __.__.__, оно считается доставленным в указанный день. Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа исчислялся с __.__.__ и истекал __.__.__. В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, изложенных в исполнительном документе, судебным приставом исполнителем __.__.__ обоснованно вынесено постановление о взыскании с У исполнительского сбора.

Сведения о получении должником указанного постановления материалы исполнительного производства не содержат.

На основании п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом копия постановления от __.__.__ №__-ИП не получена (в материалах дела доказательства его получения отсутствуют), административное исковое заявление подано в Интинский городской суд __.__.__, то суд находит, что административным истцом срок обращения в суд не пропущен.

Определением мирового судьи Центрального судебного участка от __.__.__ по делу №__ по заявлению У был отменен судебный приказ от __.__.__ №__ о взыскании с последней в пользу ООО «Теплоэнергия» задолженности по оплате коммунальных услуг по отоплению в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ____, пгт. Верхняя Инта, ____, образовавшаяся за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 38372 руб. 88 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 722 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ от __.__.__ исполнительное производство №__-ИП прекращено, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от __.__.__ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных выше норм права, отмены обжалуемого постановления, а также отсутствия доказательств нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных в административном исковом заявлении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ Г от __.__.__ №__-ИП о взыскании с У исполнительского сбора.

На основании п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ Г от __.__.__ №__-ИП о взыскании с У исполнительского сбора было отменено, основания для удовлетворения требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление У к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ____ по городу Инта Г, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ____, Отделу судебных приставов по городу Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по ____ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от __.__.__ №__-ИП о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.