Ушивцев Вадим Петрович

Дело № 2-396-2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.

С участием сторон: истца Ушивцева В.П., представителя ответчика Мельниченко Ю.В.

При секретаре Сафоновой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ушивцева В.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе о признании права на досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Ушивцев В.П. обратился в суд с иском к ответчику и просит признать незаконным решение Управления от *****. 0000 и 0000 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии период: с *****. - служба в Армии; с *****., с ***** - учебные отпуска; с ***** обучение на курсах повышения квалификации и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с *****. В обоснование своих требований истец указывает, что данные периоды его трудовой деятельности в силу закона должны быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно в соответствии с Положением исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановление Совмина СССР от 17.12.1959г., ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.187 ТК РФ.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Мельниченко Ю.В. в требованиями истца не согласна и считает, что в иске ему следует отказать, с учетом того, что постановление СМ СССР от ***** на которое ссылается истец в обоснование своих требований, отменено постановлением Правительства РФ от ***** тот период времени необходимого у Ушивцева В.П. 2/3 стажа для назначения пенсии не было. Периоды учебных отпусков не относятся к категории основного и доп...

...олнительного отпуска и потому не могут быть засчитаны в льготный стаж. Курсы повышения квалификации также не могут быть засчитаны в данный стаж в связи с недостаточной учебной нагрузкой. Другие периоды педагогической работы у истца включены в специальный стаж для назначения пенсии и в совокупности составили 22 года 10 месяцев 20 дней, что менее необходимого 25-летнего специального стажа и потому ему обоснованно отказано в назначении пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

По законодательству СССР, действовавшему до 01.01.1992г. / Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях в СССР» / право на пенсию за выслугу лет определялось постановлением СМ СССР от 17.12.1959г., утвердившим Положение о порядке исчисления стажа для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, в период службы в армии истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР 0000 от ***** года, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период службы истца в армии действовало и применялось для льготного назначения пенсии и потому ранее приобретенное Ушивцевым В.П. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ***** №173-ФЗ.

Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от ***** №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В силу п.4 Положения от 17.12.1959г. время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, указанное время подлежит зачету. При этом условие о включении в специальный стаж периода службы в армии при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение пенсии должно быть соблюдено не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, как на то ссылается ответчик, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника, так как иное бы поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

У истца стаж педагогической работы без учета времени службы в армии составлял на момент обращения за назначением пенсии 22 года 10 месяцев 20 дней, то есть более необходимых 2/3.

Учитывая, что спорный период относится к периодам деятельности до *****, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ***** N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно - правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут включаться периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, например периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действующим законодательством, в частности в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Также согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Установлено и не оспаривается сторонами факты нахождения в период работы учителем Ушивцева В.П. в учебных отпусках в период с *****., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *****

Потому принимая во внимание вышеизложенные требования закона, суд находит, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости за выслугу лет, так как для прохождения промежуточной аттестации и курсов повышения квалификации ему предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы.

Иных доказательств, опровергающих данный вывод ответчиком не представлено.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации суд учитывает и то, что в данный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за Ушивцевым В.П. сохранялось рабочее место и заработная плата, а также то, что в указанный период времени его работа в должности учителя школы включена в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Кроме того, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, а также и то, что судом установлено и ответчиком не отрицалось, что истцу предоставлялись учебные отпуска и курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, периоды обучения приходились на время его работы учителем с полной нормой часов преподавательской работы за ставку заработной платы, то есть не менее 18 часов / данная норма установлена п.2 приложения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. 0000 «О продолжительности рабочего времени /норме часов педагогической работы за ставку заработной платы/ педагогических работников», действовавшим в тот период/ и этим периодам предшествовала и продолжалась работы учителя, суд находит обоснованным требования истца в части их включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Доводы жалобы относительно отсутствия оснований для включения курсов повышения квалификации из-за недостаточной педагогической нагрузки в данном случае основаны на неверном толковании норм права, принимая во внимание выработку им нормы часов за ставку и потому не принимаются во внимание судом. Вместе с тем суд учитывает и то, что в данном случае включение ответчиком в специальный стаж для назначения льготной пенсии в целом работы истца учителем в данное время с учетом его полной нагрузки, противоречит их отказу о включении спорного периода из-за неполной нагрузки.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд находит требования истца обоснованными и удовлетворяет их, включая в специальный стаж периоды с *****. - служба в Армии; с *****., с ***** - учебные отпуска; с *****. обучение на курсах повышения квалификации, что в совокупности составляет более 25 лет и потому считает также обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца относительно незаконности вынесенного в отношении него решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении пенсии с даты обращения с заявлением к ответчику, то есть с *****г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска в суд госпошлина в размере ////// рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ушивцева В.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе от *****. 0000 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости периоды с *****. - служба в Армии; с *****., с ***** - учебные отпуска; с *****.

Признать за Ушивцевым В.П. право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе и назначить ее с момента обращения, с *****.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе в пользу Ушивцева В.П. в возврат госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья В.Н.Балухина