Ускирев Сергей Александрович

Дело №а-818/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2021 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Ускиреву Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об изъятии водительского удостоверения,

Заинтересованные лица: Отделение ГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району, Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ускиреву С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения и передачи его на хранение в ГИБДД.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной Зеленодольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что Ускирев С.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Ускирев С.А. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В....

...М. Бехтерева МЗ РТ с 25.11.2020 с диагнозом: ... Стойкой, длительной ремиссии в течении одного года не имеет. Право Ускирева С.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем подано данное заявление в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Зеленодольского городского прокурора Михайлов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Административный ответчик Ускирев С.А. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.38).

Представитель заинтересованного лица Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.39), представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования прокурора поддерживают, поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не снят (л.д.41).

Принимая во внимание, что явка заинтересованных лиц в судебное заседание не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет при добровольном лечении) у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10: F1х.2) и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F1х.1).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Ускирев С.А. имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного МЭО ГИБДД МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от 04.08.2020 Ускирев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Ускирев С.А. обязан в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу обратиться в Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева» МЗ РТ и пройти диагностику, профилактические мероприятия на предмет потребления наркотических средств и (или) психотропных веществ без назначения врача, по результатам которых, при необходимости, пройти лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию (л.д.26).

Из медицинской карты амбулаторного больного Ускирева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: РТ, <адрес> следует, что 03.08.2020 Ускирев С.А. освидетельствован на состояние опьянения, о чем составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № (л.д.25), ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ЗПНД – филиал ГАУЗ «РКПБ им. акад.В.М.Бехтерева» МЗ РТ с диагнозом ... Находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-35).

Согласно заключению врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера - филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от 25.11.2020, Ускирев С.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ... шифр заболевания ... Подтвержденной стойкой ремиссии в течение года не имеет. Следовательно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.10).

Доказательств снятия Ускирева С.А. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Зеленодольского городского прокурора о прекращении права Ускирева С.А. на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, ст.298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить право Ускирева Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В» до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать Ускирева Сергея Александровича сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В» в Отделение ГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 04.03.2021.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись