Усманова Буранслу Муратовна

№ 12-113/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2020 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Усмановой Б.М.,

при секретаре Князевой А.Н.,

рассмотрев жалобу Усмановой Б.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Усмановой Б.М., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Усманова Б.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с конфискацией алкогольной продукции – бутылки водки <данные изъяты> объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40%, изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, Усманова Б.М. обратилась в Промышленный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи изменить, переквалифицировать ее действия с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, по которой производство прекратить в соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Полагает, что в связи с отсутствием заключения эксперта об установлении вида жидкости, содержащейся в бутылке, доказательства реализации спиртосодержащей пищевой продукции отсутствуют, что свидетельствует ...

Показать ещё

...о неустановленности объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Указывает, что изъятый предмет административного правонарушения подлежит уничтожению, что не является конфискацией.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Усманова Б.М., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь у себя дома по адресу: <адрес>, продала за <данные изъяты> рублей одну бутылку водки <данные изъяты> ФИО4 Через несколько минут после ухода ФИО4 к ней в дом пришли участковый уполномоченный полиции ФИО3 и ФИО4, у которого при себе была указанная бутылка водки. Данная бутылка водки вместе с еще одной, находящейся у нее бутылкой, были изъяты в присутствии понятых. Вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Ее доход состоит из пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей, супруг ФИО5 работает по найму, содержат подсобное хозяйство. Ежемесячно исполняет кредитные обязательства в размере <данные изъяты> рублей, оплачивает коммунальные платежи в размере <данные изъяты> рублей.

Извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился.

Выслушав Усманову Б.М., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №-ФЗ), алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона №-ФЗ, оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона №-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Согласно абз.6 ч. 2 ст. 18 Федерального закона №-ФЗ лицензии выдаются на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона №-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела усматривается, что Усманова Б.М. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с работодателем, незаконно осуществила розничную продажу алкогольной продукции, без лицензии, а именно одной бутылки водки <данные изъяты> объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40 %, по цене <данные изъяты> рублей, в нарушение требований абзаца 6 ч. 2 ст. 18 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Факт совершения Усмановой Б.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ПП № 3 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъяты две бутылки водки <данные изъяты> объемом 0,5 л., письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах продажи ему Усмановой Б.М. одной бутылки водки, письменными объяснениями Усмановой Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ, признавшей факт совершения административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы Усманова Б.М. не оспаривала факт реализации ФИО4 бутылки водки <данные изъяты> которая впоследствии была изъята в ходе осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Усмановой Б.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Факт нахождения в реализованной и впоследствии изъятой бутылке алкогольной продукции и факт осуществления Усмановой Б.М. ее розничной продажи подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.

Анализ взятых за основу постановления доказательств подробно изложен судьей в постановлении, при этом мировой судья не ограничился только указанием на доказательства, но и дал им надлежащую оценку, мотивировав свои выводы, оснований не согласиться с которым не имеется.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Усмановой Б.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и ее виновности в совершении правонарушения.

Действия Усмановой Б.М. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам жалобы Усмановой Б.М., не проведение по делу экспертизы не ставит под сомнение то обстоятельство, что в изъятой емкости находится алкогольная продукция – водка, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений изъята реализованная ФИО4 бутылка водки <данные изъяты> заводского производства, целостность упаковки которой не нарушена, этикетка свидетельствует о нахождении в бутылке указанной алкогольной продукции. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, изготовителем водки <данные изъяты> является ООО <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, доводы жалобы о необходимости квалификации действий Усмановой Б.М. по ст. 14.2 КоАП РФ, как и о неустановленности объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На момент вынесения постановления о назначении административного наказания указанный срок не истек.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание личность Усмановой Б.М., которая впервые привлекается к административной ответственности, вину признала, в содеянном раскаялась, имущественное положение Усмановой Б.М., являющейся пенсионером по возрасту и получающей пенсию в размере <данные изъяты> рублей, оплачивающей ежемесячно коммунальные услуги в размере <данные изъяты> рублей и кредитные обязательства в размере <данные изъяты> рублей, суд с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, считает необходимым снизить Усмановой Б.М. административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Кроме того, при назначении Усмановой Б.М. дополнительного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции мировой судья не учел положения ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона №-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу п. 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона №-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 названного Закона; без маркировки в соответствии со ст. 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 названного Закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что каких-либо документов на реализуемую Усмановой Б.М. алкогольную продукцию - одну бутылку водки <данные изъяты> объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40 %, не имелось.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона №-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона №-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, вопреки принятому мировым судьей решению, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об изменении постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Усмановой Б.М. – изменить, снизив размер административного штрафа до 15000 рублей, заменив указание на конфискацию алкогольной продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Усмановой Б.М., - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.В. Горбачева

Решение вступило в законную силу.

Свернуть