Усмонов Хамидулло Файзиллаевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 7-338/2024

УИД № 03RS0054-01-2024-002557-95

город Уфа 15 июля 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Спиридоновым К.В.,

рассмотрев жалобу Усмонова Х.Ф. на постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 01 июля 2024 года в отношении Усмонова Х.Ф., дата года рождения, гражданина Республики Узбекистана, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 01 июля 2024 года Усмонов Х.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 26-27).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республике Башкортостан, Усмонов Х.Ф., просит постановление судьи отменить, поскольку он законно находится на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также Усмонов Х.Ф. не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены в установленном порядке, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орга...

...н либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и у индивидуальных предпринимателей, лиц, занимающихся частной практикой, на основании патента.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного п. 2 настоящей статьи.

Для получения патента, указанного в абз. 3 настоящего пункта, иностранный гражданин представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию заявление о выдаче патента, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента, а также документы, указанные в п.п. 2, 4 и 5 п. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 21 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента, предусмотренного п. 16 настоящей статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента.

Из обстоятельств, установленных судьей районного суда, следует, что 30 июня 2024 года в 18 часов 05 минут по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан Усмонов Х.Ф., который въехал на территорию Российской Федерации 21 декабря 2023 года и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Усмонова Х.Ф. протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, заявленная регистрация Усмонова Х.Ф. по месту пребывания по 20 июля 2024 года (в случае реального наличия таковой) и предоставление отрывной части уведомления без подтверждения правовых оснований законности пребывания его на территории Российской Федерации не исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно положениям ст. 29.10 КоАП РФ обязательной частью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания является описание фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Отсутствие описания названных обстоятельств не позволяет правильно сопоставить действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, с диспозицией нормы закона, предусматривающей административную ответственность за вменяемое деяние, а, следовательно, достоверно установить наличие в действиях лица события административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела, указанные требования закона судьей районного суда в полной мере выполнены не были, обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены.

Из представленных материалов дела следует, что 21 декабря 2023 года Усмонов Х.Ф. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, 22 января 2024 года Усмонову Х.Ф. выдан патент №... №... (регион выдачи адрес, ежемесячный фиксированный авансовый платеж по НДФЛ в указанном регионе с дата ... рублей) сроком по 22 февраля 2024 года, в дальнейшем, 21 февраля 2024 года Усмоновым Х.Ф. оплачен фиксированный авансовый платеж по 22 марта 2024 года, 22 марта 2024 года оплачен фиксированный авансовый платеж по 22 апреля 2024 года, 22 апреля 2024 года Усмоновым Х.Ф. оплачен фиксированный авансовый платеж по 22 мая 2024 года, также представлена нечитаемая копия квитанция, из которой не представляется возможным установить дату оплаты фиксированного авансового платежа в размере ... рублей.

В протоколе об административном правонарушении не установлен период, в течение которого Усмонов Х.Ф. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Судьей при рассмотрении дела в отношении Усмонова Х.Ф. период незаконного пребывания на территории Российской Федерации также должным образом не проверен и не установлен.

В ходе рассмотрения настоящего дела судье следовало бы истребовать сведения о внесении фиксированных авансовых платежей за патент (поскольку сведения о его выдаче в досье на иностранного гражданина имеются), установить на какой период оплачены фиксированные авансовые платежи по патенту и продлен срок законного нахождения Усмонова Х.Ф. на территории Российской Федерации, когда истек срок действия патента (в случае такового), установить обращался ли Усмонов Х.Ф. с заявлением о выдаче нового патента в связи со сменой региона осуществления трудовой деятельности и когда.

Судье следовало бы, истребовав вышеназванные документы, после их исследования, установить период законного пребывания Усмонова Х.Ф. в Российской Федерации и с какой даты и в какой период он находится на территории Российской Федерации без законных оснований и отразить указанные периоды в постановлении.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку фактически обстоятельства должным образом не проверены и не установлены.

Следовательно, дело не рассмотрено всесторонне, полно и объективно, чем допущено существенное процессуальное нарушение при вынесении постановления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 01 июля 2024 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Усмонова Х.Ф. удовлетворить частично.

Постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 01 июля 2024 года в отношении Усмонова Х.Ф., дата года рождения, гражданина Республики Узбекистана, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

До рассмотрения дела Усмонова Х.Ф. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан К.В.Вакилова

Справка: судья районного суда Аверьянова Е.В., дело районного суда № 5-262/2024

Дело № 5-262/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз 1 июля 2024 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Аверьянова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Усмонова Х.Ф.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Усмонова Хамидулло Файзиллаевича, <дата обезличена> года рождения, уроженца ..., не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, инвалидом 1 или 2 группы не являющегося, женатого, имеющего на иждивении четырех малолетних детей, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, (паспорт гражданина ...

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ... Усмонов Х.Ф., <дата обезличена> года рождения, привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что 1 июля 2024 г. в 09.30 час., по адресу: <адрес обезличен> был выявлен гражданин ... Усмонов Х.Ф., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих законное нахождение на территории РФ. Усмонов Х.Ф. нарушил требование, предусмотренные п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 21 мая 2013 г. «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российску...

...ю Федерацию».

В судебном заседании Усмонов Х.Ф. пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что знал, что находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. По истечении срок пребывания 06 июня 2024 г. в связи с переездом из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> не успел оформить документы.

Выслушав Усмонова Х.Ф., изучив представленные документы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судом установлено, что Усмонов Х.Ф. прибыл в Российскую Федерацию 21 декабря 2023 г.

Таким образом, Усмонов Х.Ф., являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, в нарушение требований ст. ст. 20, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении законного срока пребывания прибывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешение на временное пребывание, вида на жительство), уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение иностранным гражданином Усмоновым Х.Ф. режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении <№> от 1 июля 2024 г.; объяснением самого Усмонова Х.Ф.

Оценив доказательства в совокупности, судья находит вину Усмонова Х.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Усмонова Х.Ф., судья находит, что в отношении него подлежит применению наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ... Усмонова Хамидулло Файзиллаевича, <дата обезличена> года рождения, уроженца ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления Усмонова Хамидулло Файзиллаевича, <дата обезличена> года рождения, уроженца ..., поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, дом 41 «в».

Исполнение данного постановления возложить на ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ.

Подлежащий взысканию с Усмонова Хамидулло Файзиллаевича, <дата обезличена>штраф в размере 2000 рублей подлежит перечислению по следующим реквизитам: БИК 018073401, Банк получателя Отделение – НБ Республика Башкортостан, получатель УФК по РБ г.Уфа (Отдел МВД России по Мелеузовскому району), номер счета получателя платежа 03100643000000010100, ИНН 0263002304, КБК 18811601181019000140, код ОКАТО 80641101, КПП 026301001.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.В. Аверьянова

...

...

№ 5-277/2024 ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2024 года г. Мелеуз

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Кислова Т.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Усмонова Хамидулло Файзиллаевича

<дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Республики Узбекистан, без регистрации проживающего в <адрес обезличен>, женатого, имеющего на иждивении четверых малолетних детей (... года рождения), не являющегося инвалидом 1 или 2 группы, привлекавшегося к административной ответственности 19.04.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административному штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Усмонов Х.Ф. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

<дата обезличена>, в ... час., при проверке документов по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Усмонов Х.Ф. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования, предусмотренные п. 2 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом нахождении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в ...

...РФ».

В судебное заседание Усмонов Х.Ф., и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор мобильного взвода в составе ОР ППСП Отдела МВД России по <адрес обезличен> ФИО4, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения материала извещены надлежащим образом.

Судья, изучив представленные письменные материалы, приходит к следующему выводу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьёй в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилу, установленному в п. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом нахождении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно рапорту инспектора мобильного взвода в составе ОР ППСП Отдела МВД России по Мелеузовскому району ФИО4, составившего протокол об административном правонарушении от <дата обезличена>: <дата обезличена>, в ... час., при проверке документов по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Усмонов Х.Ф. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих законное пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил требования, предусмотренные п. 2 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом нахождении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Старший инспектор ДПС отдельного СБ ДПС Госавтоинспекции МВД РБ ФИО5 <дата обезличена> в своем рапорте начальнику Отдела МВД России по Мелеузовскому району ФИО6 докладывает, что во время несения службы в первую смену с ИДПС взвода 2 роты отдельного СБ ДПС Госавтоинспекции МВД РБ ФИО7, находясь на ... ими была оставлена автомашина марки ..., под управлением ФИО8, который перевозил 12 пассажиров в направлении <адрес обезличен>. В ходе проверки документов находящихся в салоне автобуса пассажиров было установлено, что гражданин Усмонов ... <дата обезличена> года рождения, уроженец Узбекистан, миграционная карта ... <№>, срок пребывания с <дата обезличена> по <дата обезличена>, паспорт ... от <дата обезличена>, временная регистрация отсутствует, так как закончилась до <дата обезличена>. Для дальнейшего разбирательства Усмонов Х.Ф. был доставлен в Отдел МВД России по <адрес обезличен>.

Из протокола ...) <№> об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленного в отношении Усмонова Х.Ф. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, следует, что Усмонов Х.Ф. указал, что будет оплачивать вовремя, нарушать не будет.

Согласно сведениям об адресах из СПО «Иностранный паспорт» у Усмонова Х.Ф. последнее место пребывания: <адрес обезличен>

Из миграционной карты серия ... <№>, выданной на имя Усмонова Х.Ф., следует, что Усмонов Х.Ф. <дата обезличена> въехал в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, <дата обезличена> получил патент ... <№> (выдал ... Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>), срок действия – <дата обезличена>; <дата обезличена> оплатил за патент ... сумму 7 500,00 рублей. Согласно сообщению врио начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес обезличен> ФИО9 от <дата обезличена> Усмонов Х.Ф. имеет патент от <дата обезличена>, выданный в <адрес обезличен>. Ежемесячный фиксированный авансовый платеж по патенту, выданному в <адрес обезличен>, осуществлен <дата обезличена> в размере 7 500,00 рублей. Информация об иных платежах в счет уплаты фиксированного авансового платежа по патенту, по информационным ресурсам их отделения, отсутствует. По информационным ресурсам их отделения патента, действующего на территории Республики Башкортостан, не имеет. В Управление по вопросам миграции по <адрес обезличен> за оформлением патента на обращался. По информационным ресурсам их отделения Усмонов Х.Ф. поставленным на миграционный учет по месту пребывания на территории <адрес обезличен> не значится.

Усмонов Х.Ф., согласно копиям представленных суду квитанций, за патент ... оплатил <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> ежемесячные фиксированные авансовые платежи в размере по 7 500,00 рублей каждый.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, суммарный срок пребывания Усмонова Х.Ф. в 90 суток истекал <дата обезличена>.

Срок патента, оплаченного <дата обезличена>, истек <дата обезличена>. Патент для осуществления трудовой деятельности Усмонову Х.Ф. в <адрес обезличен> не выдавался. За получением разрешения на временное проживание, вида на жительство или для продления срока временного пребывания в Российской Федерации Усмонов Х.Ф. в компетентные органы Российской Федерации не обращался.

Из представленных документов судом установлено, что Усмонов Х.Ф., являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыв на территорию РФ <дата обезличена> для осуществления трудовой деятельности, в течение установленного п. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ 90-суточного срока, согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 18.07.2006 № 109-ФЗ, встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, а также оформил патент от <дата обезличена>, выданный в <адрес обезличен>, со сроком действия, ввиду уплаченных в соответствии с п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированных авансовых платежей по НДФЛ, до <дата обезличена>.

Однако Усмонов Х.Ф. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в проживает на территории Российской Федерации с <дата обезличена> в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ РФ №115-ФЗ от <дата обезличена>, без регистрации, без действующего патента на трудовую деятельность, срок действия которого истек <дата обезличена>, не имея постоянного места жительства, законного источника дохода, без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а потому Усмонов Х.Ф. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения. При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся, поскольку по истечении установленного срока пребывания – с <дата обезличена> уклонился от выезда с территории Российской Федерации, не имея законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В исследованных материалах дела судья не усматривает нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание недопустимыми собранных по делу доказательств. Нет оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных материалов административного дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит наличие на иждивении четверых малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Усмонова Х.Ф., длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного места жительства, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, суд находит, что в отношении него подлежит применению наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан Усмонова ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления Усмонова Хамидулло Файзиллаевича поместить и содержать сроком 90 (девяносто) суток в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Подлежащий взысканию с Усмонова Хамидулло Файзиллаевича штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по РБ (ОМВД России по Мелеузовскому району) ИНН 0263002304, КПП 026301001, ОКТМО 80641101, БИК 018073401, номер счета получателя платежа 03100643000000010100 в Отделении – НБ Республики Башкортостан Банка России//УФК по РБ, кор.счет 40102810045370000067, КБК 18811601201010001140, УИН 1880302230000169324, Административный штраф МВД России по Мелеузовскому району.

Наложенный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, в течение десяти суток со дня вынесения.

...

...

Судья Т.А. Кислова

...