Уснатдинов Сагит Махатович

Дело № 2а-862/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 января 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.,

с участием

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Газимагомедова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Уснатдинова Сагита Махатовича к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области Газимагомедову Мирзагаджи Газимагомедовичу, ГУ ФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного иска и признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить нарушения и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника заказной корреспонденцией,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Уснатдинов С.М. обратился в суд к административным ответчикам к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области Газимагомедову Мирзагаджи Газимагомедовичу, ГУ ФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного иска и признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства зака...

...зной корреспонденцией, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить нарушения и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника заказной корреспонденцией.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15 декабря 2022 года на официальном интернет-сайте ФССП России Уснатдинов С.М. обнаружил, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области Газимагомедовым М.Г. вынесено постановление номер-номер. о возбуждении исполнительного производства номер-ИП от 19.11.2022г. в отношении Ф.И.О.3, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 01.11.2022г. № Ф.И.О.8, выданного Советским районным судом адрес.

Однако Ф.И.О.2 С.М. не получал от Советского РОСП ГУ Ф.И.О.2 по адрес никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и постановление о возбуждении исполнительного производства номер-ИП от 19.11.2022г.

Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

Просил восстановить Ф.И.О.3, дата г.р., процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области Газимагомедова М.Г. выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства номер-ИП от 19.11.2022г. возбужденное в отношении Ф.И.О.3 на основании исполнительного документа 01.11.2022г. № Ф.И.О.9, выданного Советским районным судом адрес

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ Ф.И.О.2 по адрес Ф.И.О.1 номер-ИП от 19.11.2022г. о возбуждении исполнительного производства номер-ИП от дата. в отношении Ф.И.О.3, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 01.11.2022г. № Ф.И.О.10, выданного Советским районным судом адрес.

Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ Ф.И.О.2 по адрес Ф.И.О.1 направить в мой адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства номер-ИП от 19.11.2022г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на мой доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ Ф.И.О.2 по адрес Ф.И.О.1 в рамках исполнительного производства номер-ИП от дата незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец Уснатдинов С.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. При подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Газимагомедов М.Г. в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда Газимагомедова М.Г. находится исполнительное производство номер-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист № Ф.И.О.11 от дата выданного Советским районным судом адрес, о взыскании денежных средств в сумме 85749,97 руб. с Ф.И.О.2 С.М. в пользу ЗАО «КАРБОН ИНВЕСТ».

Порядок принятия решения о возбуждении исполнительного производства регламентирован ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве», согласно которой должностное лицо правомочно на вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно указанной норме, судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя с учетом соблюдения требований, предъявляемых к исполнительным документам, указанным в ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве».

В ходе изучения исполнительного документа установлено, что исполнительный документ является исполнительным и соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве». Кроме того, к исполнительному документу, предъявленному на исполнение, приложено заявление представителя взыскателя, содержащее ходатайство о возбуждении исполнительного производства и указанным остатком задолженности.

В связи с чем, принятое судебным приставом - исполнителем процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства в отношении Уснатдинова С.М. является правомерным.

После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В соответствии с ч.17, ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией.

Доводы административного истца о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства установлено, что в соответствие Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению копий постановлений взыскателю, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, способами, позволяющими установить дату получения документа.

Следовательно, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению взыскателю постановлений заказной корреспонденцией. В этой связи, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством простои почтовой корреспонденцией.

Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства и судебном приставе-исполнителе, на исполнении которого оно находится, размещена в Банке данных исполнительных производств на сайте http: www.r34.fssprus.ru.

Сам по себе факт того, что должнику не известно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов должника, который в силу статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и не направление на заявление письменных ответов (постановления в установленный срок).

Положения части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Данное право, предусмотренное ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на ознакомление с материалами исполнительного производства, Уснатдинова С.М. не было.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном статьей 47 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Поскольку должником требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, совершен выход по адресу проживания должника и составлен акт.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами, не установлено.

Оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также постановлениями права и законные интересы административного истца не нарушаются, поскольку совершены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, указанные административным истцом доводы не могут служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя и признания постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области от 19.11.2022г. о возбуждении исполнительного производства незаконным.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда.

Требование административного истца о направлении надлежащим образом заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства номердата заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении удовлетворению не подлежит, поскольку судебным приставом – исполнителем дата копия указанного постановления направлена в адрес Уснатдинова Сагита Махсудовича.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска Уснатдинова Сагита Махатовича к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области Газимагомедову Мирзагаджи Газимагомедовичу, ГУ ФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного иска и признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить нарушения и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника заказной корреспонденцией, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 09 февраля 2023 года.

Судья Т.В. Макарова

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные