Устюгова Нина Анатольевна

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе судьи И.Н. Мошкиной, при секретаре Ю.Ю. Казнадзей,

При участии представителя истца Устюговой Н.А. Еременко Т.Е., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>.,

При участии представителя МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК Окул А.Е., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Устюговой Н. А. к административному ответчику МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании решения, действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Устюгова Н.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что является собственником транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, <дата> года выпуска, двигатель №: <номер>, рама №: <номер>, на основании договора купли-продажи от <дата>. <дата> ей стало известно о том, что регистрация её автомобиля аннулирована на основании справки МВД РФ <номер>. В связи с чем, она лишена возможности эксплуатировать принадлежащий ей автомобиль. Приобретенный ею автомобиль эксплуатировался на территории Российской Федерации с <дата>. За указанный период ставился и снимался на регистрационный учет в ГИБДД. Проходил технический осмотр, о чем свидетельствует страховой полис от <дата>. Считает, что МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД РФ по ПК не представлено ни одного доказательства, что её транспортное средство не соответствует правилам безопасности дорожного движения. Просит суд признать недействительной прекращение (аннулирование) регистрацию на основании справки МВД РФ от <дата> в отношении транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, <дата> года выпуска, двигатель №: <номер>, рама №: <номер>; признать незаконными действия должностных л...

...иц МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД РФ по ПК по аннулированию регистрации указанного транспортного средства и изъятию регистрационных документов; возложить обязанности на МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД РФ по ПК восстановить регистрацию указанного транспортного средства и выдать новые регистрационные документы.

В судебном заседании представитель административного истца Устюговой Н.А. Еременко Т.Е. поддержала заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просила административный иск удовлетворить, признав незаконным действия должностных лиц МОРАС № 4 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю по аннулированию регистрации транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, <дата> года выпуска, двигатель №: <номер>, рама №: <номер>, возложить на МОРАС № 4 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю обязанность восстановить регистрацию транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, <дата> года выпуска, двигатель №: <номер>, рама №: <номер>, представив в обоснование позиции акт Экспертизы, проведенный ООО «Регион-Приморье» <номер> от <дата>., указала, что согласно представленного экспертом акта изменения в конструкцию транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO не вносились.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Окул А.Е. возражала против удовлетворения заявления, представив письменный отзыв, пояснила, что основанием для прекращения регистрации явилось поступившая в отдел МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю копия заключения проверки, проведенной в УГИБДД МВД по <адрес>. По результатам проверки установлено, что <дата> в отделение ГИБДД ОВД по Хоринскому району Республики Бурятия произведена незаконная регистрация с одновременным снятием с регистрационного учета транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, также была произведена незаконная замена номерных агрегатов, после чего автомобиль стал TOYOTA LAND CRUISER PRADO. Таким образом, согласно проведенной проверки с данным автомобилем, установлено, что была произведена замена номерных агрегатов, марки и модели без соответствующего переоборудования и выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, что явилось нарушением приказа МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГИБДД МВД РФ по техническому надзору». На основании изложенного, регистрационные действия. Произведенные в регистрационном отделе УГИБДД МВД по Республики Бурятия признаны незаконными и аннулированы на основании приказа УГИБДД МВД по РБ № 9. Впоследствии регистрационные действия с данным автомобилем производились также в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю на имя Устюговой Н.А. <дата> в отделение № 1 МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю был зарегистрирован автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO, двигатель №: <номер>, шасси №: <номер> на имя Устюговой Н.А., а также присвоен государственный регистрационный знак <номер>. В результате проверки транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, по комбинированному федеральному учету наложенных ограничений, утраченной похищенной специальной продукции федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции (далее- ФИАС ГИБДД МВД РФ) было получено подтверждение, что автомобиль с <дата> состоит на специализированном федеральном учете транспортных средств, регистрация которых аннулирована и на который введены ограничения и запреты на совершение регистрационных действий, органом, проводившим проверку и произведшим аннулирование регистрации транспортного средства – регистрационным отделом УГИБДД МВД по <адрес>. Так как транспортное средство TOYOTA Corona в отделении ГИБДД ОВД по Хоринскому району Республики Бурятия была переоборудована в автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO без соответствующего переоборудования и выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, что явилось основанием для аннулирования регистрационных действий, на основании изложенного просила в удовлетворении требований административному истцу Устюговой Н.А. отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO, <дата> года выпуска, г/н <номер> зарегистрирован на имя Паршаковой Н.А. на основании справки-счета от <дата> (л.д.).

В судебном заседании судом установлено, что заявитель после заключения брака изменила фамилию с Паршаковой Н.А. на Устюгову Н.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата> серия I-BC № <номер>.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 определено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их в эксплуатацию на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 3 ст. 15 названного Закона, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом, исходя из Постановления Российской Федерации от 18.05.1993 №477 «О введении паспортов транспортных средств» является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, установлен также абзацем 5 пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.

В соответствии с п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска к участию в дорожном движении.

Подпунктом 3 пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711, предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов, автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним и Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации автомототранспортных средств.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Госавтоинспекции МВД России и п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, изданными и утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 (в редакции приказа МВД России от 07.08.2013 №605), регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предусмотрено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признается недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

В абзаце 4 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним также установлено, что в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулировании) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Таким образом, исходя из приведенных норм действующего законодательства, обязательным условием регистрации и допуска к эксплуатации транспортного средства является его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, что выражается, в том числе, в отсутствии на транспортном средстве поддельных, скрытых, измененных или уничтоженных маркировочных обозначений номерных агрегатов.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом, и специальных правил допуска в эксплуатацию, в частности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 в соответствии с Законом о техническом регулировании утвержден Технический Регламент о безопасности колесных транспортных средств, которым установлены требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение не территории Российской Федерации и их эксплуатация независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии с п. 74 по результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория составляет заключение, содержащее мотивированное обоснование достаточности представленных доказательственных материалов для оценки соответствия единичного транспортного средства, оформляет и выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.

Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию регулируется подразделом 4 раздела III Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, который действовал на момент проведения проверки и принятия решения об аннулировании транспортного средства. (В настоящее время утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2015 г. № 109. В настоящее время действует технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№ 877).

Согласно 4 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства. Целью технической экспертизы конструкции и проверки технического состояния транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями является удостоверение в том, что характеристики транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим в момент выпуска его в обращение.

Таким образом, регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения. Также и допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Административный регламент устанавливает, что, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Транспортное средство TOYOTA Corona, в отделении ГИБДД ОВД по Хоринскому району Республики Бурятия была переоборудована в автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO без соответствующего переоборудования и выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, что явилось основанием для аннулирования регистрационных действий.

Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортного средства, заявитель должен доказать соответствие транспортного средства требованиям безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Постановление Конституционного суда РФ от 22.04.2011 № 5-п). Процедура удостоверения такого соответствия предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 10. 09. 2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».

На основании вышеизложенного в силу закона регистрация транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO возможна, после установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Однако, истец не доказал наличие условий для восстановления регистрационного учета транспортного средства, поскольку аявителем не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие транспортного средства установленным законодательством требованиям безопасности дорожного движения, а причины являющиеся основания для аннулирования регистрации автомобиля до настоящего времен не устранены, то на основании действующего законодательства основания для восстановление регистрационного учета спорного транспортного средства отсутствуют.

Представленный стороной административного истца акт Экспертизы, проведенный ООО «Регион-Приморье» <номер> от <дата>., указала, что согласно представленного экспертом акта изменения в конструкцию транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO не вносились, не может быть принят судом как допустимое доказательство, поскольку эксперт, производивший автотехническую экспертизу по вопросу: вносились/не вносились изменения в конструкцию представленного автомобиля, не был предупрежден об ответственности за дачу неверного заключения, в связи с чем, данное доказательство нельзя признать как допустимое и достаточное.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание требования законодательства, регулирующего вопросы безопасности дорожного движения, регистрационный отдел обоснованно и правомерно принял решение об аннулировании регистрации указанного транспортного средства.

При таких обстоятельствах судом не усматривается законных оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Устюговой Н. А. к административному ответчику МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании решения, действий незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Советского района г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.Н.Мошкина

Дело № 2а-2395/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года г. Владивосток

Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя административного истца Еременко Т.Е.,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Устюговой Н.А. к УГИБДД МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения должностного лица, восстановлении регистрационного учета транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л :

Устюгова Н.А. обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что по договору купли - продажи от 13.01.2010 она является собственником транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, двигатель № <номер>, рама № <номер>, 1989 года выпуска. 30.03.2016 она была остановлена на стационарном посту ДПС, где после проверки документов на автомобиль по базе данных от сотрудников ДПС она получила сведения о том, что регистрация автомобиля аннулирована на основании справки МВД РФ № 1/1099. Инициатором наложения ограничения является должностное лицо Управления ГИБДД МВД по Республике Ингушетия. В связи с указанными обстоятельствами она в настоящее время лишена возможности эксплуатировать принадлежащее ей транспортное средство. Решение должностного лица Управления ГИБДД МВД по Республике Ингушетия по аннулированию авто, считает, не соответствующим закону и нарушающим ее права и законные интересы, так как указанный автомобиль никогда не был поставлен на учет в УГИБДД МВД по Республике Ингушетия. Приобретенный автомобиль эксплуатировался на территории РФ с 2009 года. За указанный период ставился и снимался на регистрационный учет в МОГТ и РАС ГИБДД...

... № 1 УМВД России по Приморскому краю, проходил технический осмотр, о чем свидетельствуют представленные документы, которые подтверждают, что транспортное средство соответствует установленным законодательством требованиям безопасности дорожного движения.

Устюгова Н.А. просит суд признать незаконным решение должностного лица Управления ГИБДД МВД по Республике Ингушетия по аннулированию регистрации транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO, двигатель <номер>, рама №<номер> 1989 года выпуска; и восстановить регистрационный учет указанного транспортного средства по месту регистрации собственника транспортного средства - Устюговой Н.А..

08.06.2016 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МОРАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Еременко Т.Е. настаивала удовлетворении административных исковых требованиях, пояснила, что тот факт, что на регистрацию автомашины были представлены документы, признанные затем подложными, не являются виной Устюговой Н.А. и не предполагается в отказе ее защите прав как собственника. Считает, что представителем административного ответчика не представлены доказательства что данный автомобиль не соответствует правилам дорожного движения

Представитель административного ответчика УГИБДД МВД по Республике Ингушетия в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения, согласно которым 26.12.2009 TOYOTA LAND CRUISER PRADO, 1989 года выпуска, двигатель <номер>, шасси <номер> поставлено в Госавтоинспекции МВД по Республике Ингушетия на регистрационный учет собственником транспортного средства Цунтольговой М.Х., выдан паспорт транспортного средства 06КО714426. В период времени с 2010 года по 2014 год владельцем TOYOTA LAND CRUISER PRADO являлась Устюгова Е.А.. В настоящее время, TOYOTA LAND CRUISER PRADO зарегистрировано за Паршаковой Н.А.. 07.07.2011 МВД по Республике Ингушетия была проведена проверка, о чем составлена справка. Регистрация автомобиля аннулирована на основании пунктов 3 и 51 Правил. В связи с чем, ПТС на автомобиль был признан недействительным. Документом, устанавливающим соответствие спорного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, необходимым для принятия судом решения о восстановлении TOYOTA LAND CRUISER PRADO, является оформленный в надлежащем порядке СБКТС, которого административным истцом не представлено.

Представитель заинтересованного лица МОРАС ГИБДД № 1 УМВД России по ПК в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как видно из карточек Госавтоинспекции, автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO, 1989 года выпуска, двигатель <номер>, шасси <номер> был зарегистрирован с 26.12.2009 за Цунтольговой М.Х., с 02.02.2010 – за Устюговой Е.Н. (л.д. 45).

Одновременно при регистрации автомобиля за Цунтольговой М.Х. была произведена замена агрегатов: двигателя, шасси и кузова 2004 года выпуска по ССКТС ТБДД 06АА272456 от 26.12.2009 (л.д.49).

03.10.2010 Паршакова Н.А. приобрела у Устюговой Е.Н. по договору купли-продажи автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO, 1989 года выпуска, двигатель 5VZ1852361, шасси VZJ1200008613 (л.д. 10).

<дата> между Паршаковой Н.А. и <данные изъяты> заключен брак, жене присвоена фамилия (л.д.11).

Согласно карточке из Госавтоинспекции, 12.07.2011 зарегистрирована утрата ПТС (л.д. 47).

Регистрация данного автомобиля аннулирована 16.07.2013 по инициативе УГИБДД МВД по Республике Ингушетия на основании справки МВД № 1/1099 от 15.06.2011, заключения УСБ МВД по РИ от 07.07.2011 (л.д. 46-47).

Как следует из справки № 1/1099 от 15.06.2011, в соответствии с распоряжением Министра внутренних дел РФ от 28.05.2011 года № 1/4304 сотрудниками Госавтоинспекции и уголовного розыска МВД России осуществлены мероприятия, направленные на пресечение легализации и эксплуатации криминальных транспортных средств на территории Республики Ингушетия в период с 30 мая по 15 июня 2011 года.

Так, было проверено 638 ССКТС, выданных за период с 22.01.2009 по 31.12.2010, которым присвоены номера от 06аа272262 по 06аа272899, и из которых 303 выданы на дорогостоящий транспорт иностранного производства с нарушением действующего законодательства.

Указано, что в соответствии с требованиями п.10 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, при замене всех номерных агрегатов транспортного средства необходимо получение заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства. Однако в решениях по всем заявлениям пишется: «в порядке индивидуального предпринимательства», либо решение вообще не заполняется. Получение заключений о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию не истребуется, собственники транспортных средств в организации, уполномоченные их выдавать, не направляются.

Заявления-декларации об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства заполнены от имени собственников транспортных средств, при этом характеристики транспортного средства после внесенных изменений в их конструкцию остаются без изменений.

В нарушение п. 13 Порядка, техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО не проверяются, идентификация транспортных средств не проводится.

Таким образом, за период с 22.01.2009 по 31.12.2010 в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» допущены к эксплуатации на догах общего пользования Российской Федерации 177 автомобилей TOYOTA LAND CRUISER.

В справке указано, что в отношении регистрации транспортных средств, приведенных в приложении № 2 необходимо принятие решений, предусмотренных требованиями пункта 51 Правил.

Из Приложения к справке № 1/1099 от 15.06.2011 видно, что одним из таких автомобилей является TOYOTA LAND CRUISER PRADO, имеющий ССКТС 06аа272456.

Как указано выше, на основании ССКТС с таким номером оформлена замена агрегатов на машине, принадлежащей в настоящее время истцу.

На основании проверки сведений, изложенных в справке от 15.06.2011 МВД по Республике Ингушетия сделано заключение № 95 от 04.07.2011 о том, что служебную проверку по справке о результатах проведения мероприятий, направленных на пресечении легализации и эксплуатации криминальных транспортных средств на территории Республики Ингушетия от 15.06.2011 считать оконченной, факты подтвердившимися. Поручено УГИБДД МВД по РИ принять меры о внесении в информации массивы ГИБДД МВД России сведений об аннулировании регистрации транспортных средств, указанных в приложениях справки № 1/1099 от 15.06.2011.

В связи с чем, регистрация данного автомобиля аннулирована 16.07.2013 УГИБДД МВД по Республике Ингушетия, а затем Отделением № 4 МОРАС УМВД России по Приморскому краю в соответствии с требованиями «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ» прекращена (аннулирована) регистрация TOYOTA LAND CRUISER PRADO, 1989 года выпуска, двигатель <номер>, шасси <номер>, о чем в адрес Устюговой Н.А. направлено письмо 16.03.2016 (л.д. 9).

30.03.2016 при производстве досмотра автомобиля TOYOTA LAND CRUISER PRADO были изъяты государственный регистрационный знак и СОР на основании проверки МОРАС, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов 005 ПИ № 0003099 от 30.03.2016 (л.д.16).

Таким образом, судом установлено, что автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO относится к транспортным средствам, собранным из номерных агрегатов, в конструкцию базового транспортного средства, которого, были внесены изменения, а именно произведена замена двигателя, шасси, кузова, в нарушение действующего законодательства.

Данные действия по аннулированию регистрации транспортного средства суд считает законными и обоснованными.

Согласно п.1 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в которых обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); а также транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Между тем, свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности, подтверждающее его соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании которого возможно произвести изменение регистрационных данных, связанных с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, может быть выдано только в случае представления собственником заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, выданного аккредитованными в установленном порядке и занесенными в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р уполномоченными организациями.

Законодательством подробно регламентирована процедура контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения автомототранспортных средств.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

На момент замены агрегатов автомобиля действовал Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД РФ от 07.12.2000 N 1240 (Приложение № 2 к Приказу).

Документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию (свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности – пункт 3 Положения), является конечным документом в процедуре оформления замены агрегатов.

Согласно вышеуказанного заключения МВД по Республике Ингушетия факт оформления ССКТС в нарушение действующего законодательства подтвердился.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования.

В силу подпункта "з" пункта 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов в частности автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что действия УГИБДД МВД по Республике Ингушетия основаны на требованиях действующего законодательства и совершены в пределах их компетенции, следовательно, не имеется оснований для восстановления регистрационного учета автомобиля.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Устюговой Н.А. к УГИБДД МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения должностного лица, восстановлении регистрационного учета транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2016 года.

Судья Е.И. Чернянская