Усынин Глеб Владимирович

РЕШЕНИЕ

город Самара 06.08.2014 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

при секретаре Серовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Х» Усынина Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Вилюновой М.А. от дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Х» Усынина Г.В., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать руководителя ООО «Х» Усынин Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №... от дата об административном правонарушении старшего специалиста №... разряда ИФНС России по *** району г. Самары К*, обнаружено нарушение сроков представления Усыниным Г.В. – руководителем ООО «Х», в установленный законодательством о налогах и сборах уведомления о конролируемых сделках за дата Срок представления уведомления о совершенных или контролируемых сделках не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены конролируемые сделки. Срок предоставления уведомления о конролируемых сделках за дата – не позднее дата. Фактически уведомление было представлено дата, что свидетельствует о нарушении срока представления. В соответствии со ст. 105.16 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими контролируемых сделках не позднее 20 мая года, следующего за кале...

...ндарным, в котором совершены контролируемые сделки, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Генеральный директор ООО «Х» Усынин Г.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, указав, что ИФНС по Октябрьскому району г. Самары установило, что дата не было предоставлено уведомление по контролируемым сделкам. Данные сведения были предоставлены дата Срок предоставления уведомления о контролируемых сделках за дата - не позднее дата На основании данных обстоятельств налоговый орган делает вывод, что имеет место просрочка в предоставлении документа и соответственно событие и состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.6. КоАП РФ. При рассмотрении указанного дела просит учитывать отсутствие вины должностного лица, что подтверждается следующими обстоятельствами:

Используя телекоммуникационный канал связи, предоставленный ООО «ХХ» в соответствии с договором №..., руководствуясь Порядком предоставления организациями и индивидуальными предпринимателями, а также нотариусами, занимающимися частной практикой, и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 НК РФ в электронном виде по телекоммуникационным сетям связи, утв. Приказом ФНС РФ от 09.06.2011 N №... (далее - Порядок), во исполнение требований ст. 105.16 НК РФ направили в налоговый орган дата файлы, содержащие необходимую информацию (подтверждается приложенными к настоящему возражению «подтверждениями даты отправки», «извещениями о получении электронного документа» - документы датированы дата). Налоговый орган направил отказы в приеме этих документов в связи с техническим сбоем по невыясненным причинам. Нами в налоговый орган было направлено обращение (дата) с просьбой не применять санкции в отношении общества, так как вина в не предоставлении обществом информации отсутствует. дата было направлено письмо исх. №... в ООО «ХХ» для предоставления акта технической экспертизы по отчетам «уведомление о контролируемых сделкам». В своем ответе ООО «ХХ» подтвердила отсылку файлов, содержащих необходимую информацию (идентификаторы №... и №...). Из телефонного разговора, проведенного Е* со специалистом ООО «ХХ» выяснилось, что отказ в приеме документов автоматически формируется сервером налогового органа, а по данному конкретному случаю прокомментировала, что возможно отказ был вызван неправильными настройками сервера налогового органа. дата – было повторно направлено через телекоммуникационный канал связи уведомление по контролируемым сделкам, которое на этот раз было принято налоговым органом. Отсюда следует, что непредоставление уведомления по контролируемым сделкам была вызвано техническим сбоем, что влечет за собой невиновность генерального директора в совершении административного правонарушения. В рамках судебного разбирательства причина технического сбоя не установлена. Судья судебного участка №..., делая вывод о наличии ответственности Усынина Г.В даже в случае технического сбоя на сервере налогового органа, нарушает основополагающий принцип презумпции невиновности в административном праве, отраженный в ч. 4. статьи 1.5. КоАП РФ о том, что любые неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Особо следует отметить также специфику правого регулирования предоставления информации посредством телекоммуникационного канала связи, сроках подобного предоставления. В соответствии со ст. ст. 105.16 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими контролируемых сделках не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки. В соответствии с п. 15 Порядка при получении уведомления об отказе в приеме налогоплательщик устраняет указанные в этом уведомлении ошибки и повторяет процедуру направления Сообщения. В соответствии с п. 6 Порядка участники информационного обмена не реже одного раза в течение рабочего дня проверяют поступление Сообщений и технологических электронных документов. Указанные положения нормативно-правовых актов, действующих в системной взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что в случае отправки 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены сделки, соответствующего уведомления посредством телекоммуникационного канала связи, не принятого налоговым органом, налогоплательщик имеет право повторно 21 числа (то есть на следующий день - проверка электронного документооборота осуществляется раз в день) направить соответствующее уведомление, т.е фактически срок продляется на один день. Просит суд, постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары от дата. отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Генеральный директор ООО «Х» - Усынин Г.В, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии, доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит постановление мирового судьи отменить. В связи с чем, на основании ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель ИФНС России по *** району г. Самары – старший специалист №... разряда К* не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

*

В соответствии со ст. 105.16 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими контролируемых сделках не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки.

Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно порядку представления организациями и индивидуальными предпринимателями, а также нотариусами, занимающимися частной практикой, и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденному приказом ФНС России от 09.06.2011 №..., сообщение считается принятым налоговым органом, если налогоплательщику поступила квитанция о приеме, подписанная усиленной квалификационной электронной подписью уполномоченного должностного лица налогового органа (уведомление о результате приема, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного налогового органа) (п.11). При получении налогоплательщиком квитанции о приеме (уведомление о результате приема) Сообщения датой его получения налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, указанная в квитанции о приеме (в уведомлении о результате приема) (п.12). Сообщение не считается принятым налоговым органом, если оно: направлено ошибочно; не соответствует утвержденному формату; отсутствует (не соответствует) усиленная квалифицированная электронная подпись налогоплательщика. Согласно п. 15 порядка при получении уведомления об отказе в приеме налогоплательщик устраняет указанные в этом уведомлении ошибки и повторяет процедуру направления Сообщения.

Срок предоставления Уведомления о контролируемых сделках за дата установлен не позднее дата г., согласно квитанции о приеме документов, документы в ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары поступили дата

Довод генерального директора о том, что не предоставление уведомления по контролируемым сделкам было вызвано техническим сбоем, что влечет за собой невиновность генерального директора в совершении административного правонарушения, исследовался мировым судьей и ему дана надлежащая оценка в постановлении..

Кроме того, согласно п.№... договора №... на подключение и оказание услуг обмена электронными документами от дата., заключенным между ООО «ХХ» (ОПЕРАТОР) и ООО «Х» (ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ», отчетность, передаваемая в рамках данного договора, считается сданной при условии полного завершения всех этапов протокола обмена в соответствии с эксплуатационной документацией на программу, а также соответствующими регламентами электронного документооборота. При незавершенном сеансе обмена, а также при невозможности сдать отчетность в регламентированный для данной отчетности срок по телекоммуникационным каналам связи ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ обязан сам предпринять все возможные меры для своевременной сдачи отчетности, включая сдачу отчетности на бумажном носителе по почте. ОПЕРАТОР не несет ответственности за несвоевременную сдачу отчетности ПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ в случае, если не все этапы протокола обмена были выполнены до конца (л.д.№...).

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, вина руководителя ООО «Х» Усынина Г.В. судом установлена, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом, квитанцией о приеме уведомления в электронном виде, договором от дата между ООО «ХХ» и ООО «Х» (л.д.№...)..