Утас Лариса Ивановна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2017 год город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Брожко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Салехард <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора <адрес> ЯНАО, действующего в интересах ФИО1 к ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту протезирования и обратно, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> ЯНАО действующего в интересах ФИО1 к ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах РФ в размере 25 854 рубля 73 копейки.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЯНАО, действующий в интересах ФИО1, обратился к мировому судье с иском к ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах РФ в размере 25 854 рубля 73 копейки.

Мировой судья постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласна ФИО1

В апелляционной жалобе (поименованной как кассационная жалоба) просит решение мирового судьи отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ис...

...тец ФИО1 участия не принимала.

Представитель ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности, просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение мирового судьи – без изменения. При этом пояснила, что истец ФИО1 в марте 2015 года получила направление отделения Фонда на протезирование в ООО «ТРЦ» с последующим согласованием отделением Фонда с ООО «ТРЦ» заезда истца на протезирование в сентябре 2015 года. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила) в пункте 12 говорится: «при необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта. Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов). Специальный талон (именное направление) выдается инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) не более чем на 4 поездки к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и на 4 поездки в обратном направлении. Истец за специальными талонами на бесплатный проезд в отделение Фонда не обратилась, самостоятельно приобрела авиабилеты себе и сопровождающему ее лицу на авиарейс по маршруту Новый Уренгой - Тюмень, получив услуги по протезированию в ООО «ТРЦ» в сентябре 2015 года, вернулась на место постоянного проживания <адрес> на приобретенном в <адрес> автомобиле «Ниссан Сентра» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> и обратилась в отделение Фонда с заявлением о возмещении расходов на проезд, предоставив отделению <адрес>ные документы: авиабилеты (2 шт.) и кассовые чеки на покупку бензина. Отделением Фонда истцу в возмещении расходов было отказано на основании того, что компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугороднем транспорте, произведенных ими самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена. На основании действующего законодательства Российской Федерации, денежные средства за проезд инвалида к месту протезирования и обратно, перечисляются отделением Фонда только организациям-перевозчикам на основании заключенных с ними государственных контрактов. Истец обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой на нарушение ее права. Как видно из представленных в материалы дела документов, истцом создана искусственная ситуация для получения денежных средств за счет государственных бюджетных средств: истец получила протезно-ортопедические изделия в ООО «ТРЦ» на сумму 370 310 рублей за счет средств регионального отделения Фонда, перегнала автомобиль из <адрес> до <адрес> и затем предъявляет отделению Фонда иск о возмещении незаконных расходов за проезд к месту протезирования и обратно.

<адрес> ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, в суд направил отзыв на апелляционную жалобу, полагая ее обоснованной и подлежащей удовлетворению, указал на наличие описке в исковом заявлении относительно предмета спора.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, и возражениях относительно жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В соответствии с этими Правилами обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. 2 п. 5 настоящих Правил;

При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта. Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов) (п. 12 Правил).

Судом установлено, что о ФИО1 является инвали<адрес>-й группы. Согласно справке федерального казенного учреждения «ГБ МСЭ по ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена повторно на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления инвалида, ГУ регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ЯНАО ФИО1 выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлялась в ФГУП «Тюменское протезно-ортопедическое предприятие» <адрес>.

ФИО1 самостоятельно были приобретены проездные документы для проезда к месту протезирования и обратно воздушным транспортом для себя и своего супруга с вылетом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> стоимостью 21 770 рублей, а также приобретено топливо 25 и ДД.ММ.ГГГГ для проезда на личном автотранспорте из <адрес> в <адрес>, где проживает истец, на сумму 4 084,73 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО с заявлением, в котором просила возместить ей фактически понесенные расходы на оплату стоимости проезда к месту протезирования в <адрес> и обратно <адрес> в сумме 25 854, 73 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ письмом, ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано, с указанием на то, что гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, компенсация на оплату бензина на поездку личным транспортом и оплату проезда воздушным транспортом при наличии железнодорожного сообщения к месту протезирования и обратно, действующим законодательством Российской Федерации, не предусмотрена.

В силу ч. 2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Исходя из положений ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" порядок исчисления размера платы за проезд пассажиров и взимания с них такой платы определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ и Правилами № 240 между Фондом социального страхования Российской Федерации и ОАО "Федеральная пассажирская компания" был заключен Государственный контракт от 30 декабря 2010 года № ФПКБА-10-1052/326 на возмездное оказание услуг по перевозке инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования. Дополнительным соглашением от 15 декабря 2014 года № 309/ФПКБА-1А 1052 (4) к Контракту срок действия Контракта продлен до 31 декабря 2015 года (письмо ФСС РФ от 18.12.2014 года исх. № 17-О3-11/10-19492).

Установив фактические обстоятельства дела, и руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, мировой судья пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает вывод мирового судьи законным и обоснованным, поскольку исходя из анализа действующих нормативных актов и Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФПКБА-10-1052/326, заключенного между Фондом социального страхования Российской Федерации и ОАО "Федеральная пассажирская компания" на возмездное оказание услуг по перевозке инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования следует, что оплата стоимости оказанных ОАО "ФПК" услуг по перевозке инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования производится безналичным путем.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов мирового судьи и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено, никаких нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Салехард <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению прокурора <адрес> ЯНАО, действующего в интересах ФИО1 к ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту протезирования и обратно, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Салехард <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции:

"Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> ЯНАО действующего в интересах ФИО1 к ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту протезирования и обратно в размере 25 854 рубля 73 копейки".

Судья Н.А. Токмакова