Утесенов Нурсултан Жомабаевич

Судья Лебедев Д.И. Дело 33-26378/2021

Уникальный идентификатор дела

50RS0001-01-2021-003377-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Петруниной М.В., Ивановой З.А.,

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 8 июня 2021 года по гражданскому делу по иску У.Н.Ж. к Министерству социального развития Московской области о признании права на меры социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

У.Н.Ж. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, обязании предоставить ежемесячную денежную компенсацию оплаты в размере 50% жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с 21.08.2019г.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Управление социальной защиты населения г. Балашиха с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, как ветерану боевых действий. В предоставлении мер социальной поддержки отказано со ссылкой на отсутствие у него регистрации по месту жительства в Московской области. Отказ считает незаконным, т.к. он и члены его семьи фактически проживают на территории Московской области в жилом помещении, пред...

...ставленном на основании договора найма служебного жилого помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 08.06.2021г. исковые требования удовлетворены частично. Решение об отказе в предоставлении У.Н.Ж. ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения признано незаконным. За У.Н.Ж. признано право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения в размере 50% в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность по предоставлению У.Н.Ж. ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения в размере 50% по месту жительства: <данные изъяты> с 01.08.2019г.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Разбирательством дела установлено, что У.Н.Ж. является ветераном боевых действий (удостоверение ВВ № 169681 от 31.05.2017г.) и проходит военную службу в войсковой части 3186, расположенной по адресу: <данные изъяты>, где зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от № 353 от 08.02.2018г. истцу, как военнослужащему, и членам его семьи предоставлено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

У.Н.Ж. 21.08.2019г. обратился в Управление социальной защиты населения г. Балашиха за предоставлением меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения в размере 50%.

Письмом Управления социальной защиты населения г. Балашиха №21.21исх-3948/04 от 04.09.2019г. истец был уведомлен об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <данные изъяты> в связи с наличием у него регистрации по месту жительства в другом месте: <данные изъяты>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, правильно установив значимые по делу фактические обстоятельства, пришел к правомерному выводу о том, что истец имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. №1082/46.

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Из материалов дела усматривается, что У.Н.Ж. вместе с семьей проживает по адресу: <данные изъяты> и несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным в материалы дела договором пользования служебным жилым помещением №353 от 08.02.2018г. (л.д. 21 - 24) и справкой ЗАО «Эстейт Сервис дирекция Куркино СЗАО» от 21.04.2021г. (л.д. 27).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца, как ветерана болевых действий, права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: <данные изъяты> обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации по адресу: <данные изъяты>, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: <данные изъяты>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания незаконным решения органа социальной защиты населения № 21.21исх-3948/04 от 04.09.2019г.

Согласно п. 5 Порядка для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность;

копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных);

сведения о наличии (отсутствии) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Судебной коллегией, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в качестве новых доказательств приняты и приобщены к материалам дела документы, которые были представлены истцом при обращении с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, а именно: копия паспорта истца, копия удостоверения серии ВВ № 169681, копия выписки из домовой книги, а также приобщены принятые по результатам рассмотрения заявления документы: копия решения № 143437 от 02.09.2019г. об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с Порядком назначения за занимаемую общую площадь жилого помещения, копия ответа Министерства социального развития №21.21исх.-3948/04 от 04.09.2019г.,

Из копии паспорта истца и выписки из домовой книги следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

При этом доказательств постоянного проживания по адресу: <данные изъяты>, в частности, договор пользования служебным жилым помещением № 353 от 08.02.2018г., справка ЗАО «Эстейт Сервис дирекции Куркино СЗАО» от 21.04.2021г. об оплате коммунальных услуг по данному адресу, истцом ответчику не предоставлялись.

Не предоставление данных документов при обращении в Управление социальной защиты населения г. Балашиха истцом при даче объяснений в заседании судебной коллегии не отрицалось.

При таких обстоятельствах, Управление социальной защиты населения г.Балашиха не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных. Кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. №1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п.5 данного Порядка ( п.12). Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая отсутствие у ответчика сведений о постоянном проживании истца по адресу: <данные изъяты> на момент его обращения, решение органа социальной защиты населения №143437 от 02.09.2019г. не может быть признан незаконным. В указанной части судом неправильно применены нормы материального права и в полном объеме не установлены все значимые для дела обстоятельства, в связи с чем в указанной части решение суда в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 8 июня 2021 года отменить в части признания незаконным решения об отказе в назначении истцу меры социальной поддержки виде компенсации расходов по оплате жилого помещения; в отмененной части принять новое решение.

В иске У.Н.Ж. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения №143437 от 02.09.2019 г. об отказе в назначении мер социальной поддержки виде компенсации расходов по оплате жилого помещения – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 08 июня 2021 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Е.А.,

с участием представителя ответчика Антиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утесёнова Нурсултана Жомабаевича к Министерству социального развития Московской области и к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, о признании права на предоставление меры социальной поддержки, об обязании предоставить меру социальной поддержки,

Установил:

Истец Утесёнов Н.Ж. предъявил к ответчикам – Министерству социального развития Московской области и Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха иск о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, о признании права на предоставление меры социальной поддержки, об обязании предоставить меру социальной поддержки, в котором просил суд признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>, признать незаконным отказ управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха от 04 сентября 2019 года (№<данные изъяты>) в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной ст. 16 п.1 пп.5 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», обязать Министерство социальной защиты населения Московской области, в лице управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха предоставить ему и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную пп.5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, начиная с 21 августа 2019 года. В обоснование иска указывает о том, что он проходит военную службу по контракту в войсках национальной гвардии России в должности фельдшера минометного дивизиона войсковой части 3186, в звании прапорщика, является ветераном боевых действий, имеет удостоверение ветерана серии <данные изъяты>. С 10 марта 2017 года он постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы, а именно по адресу нахождения войсковой части: <адрес>. Данный адрес не содержит указания конкретное ...

...на жилое помещение. Регистрация его по вышеуказанному адресу обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту. 08 февраля 2018 года он и войсковая часть заключили договор найма специализированного помещения №<адрес>, в соответствии с которым ему и членам его семьи предоставлена трёхкомнатная квартира в общежитии общей площадью 80,9 кв.м. по адресу: <адрес> за плату для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы. 21 августа 2019 года он обратился в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области, а именно в управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха с заявлением по вопросу назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50% установленной ст. 16 п. 1 пп.5 ФЗ «О Ветеранах», представив все требуемые законом документы. 04 сентября 2019 года, управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха отказало в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50% по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, предоставленного на основании договора пользования служебным помещением №<адрес> от 08 февраля 2018 года (л.д. 10-14).

В судебное заседание истец Утесёнов Н.Ж. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 39), имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 14).

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области по доверенности, также представляющая по доверенности интересы ответчика – Управления социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха (л.д. 42-45; 46-47) – Антипова В.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам ранее представленных в дело письменных возражений (л.д. 31-34).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседания истца.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Как установлено ст. 10 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу положений ст.ст. 27 - 28 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки. Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года № 1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки).

В соответствии с п.п. 2 и 3 названного Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства), в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно п.п. 18 и 19 названного Порядка предоставления мер социальной поддержки компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что Утесёнов Н.Ж. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3186, зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <адрес>, при этом, фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено в связи с прохождением военной службы на основании договора пользования служебным жилым помещением №<адрес> от 08 февраля 2018 года. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу не имеется.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 17; 18; 20; 21-24; 25-26; 27).

Утесёнов Н.Ж. является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии <данные изъяты> (л.д. 19).

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

21 августа 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, предоставив с заявлением все необходимые документ, в чем ему было отказано, согласно письменного уведомления от 04 сентября 2019 года №<данные изъяты>, со ссылкой на регистрацию по другому адресу (л.д. 15-16).

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении Утесёнову Н.Ж. той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось, отказ ответчика в предоставлении данной меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку истец имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, с 01 августа 2019 года, поскольку он обратился к ответчику с соответствующим заявлением 21 августа 2019 года и представил с данным заявлением все необходимые документы.

Нарушенное право Утесёнова Н.Ж. возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

При этом, каких-либо правовых оснований для отказа выплаты указанной компенсации у ответчика не имелось.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Вместе с тем, исковые требования, предъявленные к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха не подлежат удовлетворению, поскольку указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому в данном гражданском деле иску.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Утесёнова Нурсултана Жомабаевича к Министерству социального развития Московской области и к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, о признании права на предоставление меры социальной поддержки, об обязании предоставить меру социальной поддержки – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе Утесёнову Нурсултану Жомабаевичу в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания.

Признать за Утесёновым Нурсултаном Жомабаевичем право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Утесёнову Нурсултану Жомабаевичу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 01 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований, предъявленных к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 11 июня 2021 г.

Судья Д.И. Лебедев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело 2(1)-702/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2015 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области под председательством судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Нахаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к Утесёнову Н.Ж. о взыскании задолженности по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с вышеуказанным иском к Утесёнову Н.Ж., указав, что 00.00.00 между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и Утесёновым Н.Ж. было заключено соглашение о кредитовании на получение Кредита наличными № на сумму ... рублей под ... % годовых. Сумма займа подлежала возврату путем внесения ежемесячных платежей не позднее 10-го числа каждого месяца в размере ... рублей.

Ответчик надлежащим образом обязательства не исполняет, ежемесячные платежи по кредиту и проценты не уплачивает, в результате чего у него образовалась перед банком задолженность.

Нормами Общих условий предоставления кредита предусмотрено, что в случае нарушения заемщиком графика погашения кредита при уплате основанного долга и процентов, за каждый день просрочки до даты зачисления образовавшей задолженности начисляются пени. Кроме того, каждый раз при образовании просроченной задолженности начисляется штраф в соответствии с условиями соглашения.

Сумма просроченного основного долга Утесёнова Н.Ж. перед банком по состоянию на 00.00.00 составляет ... копеек.

Истец просит суд взыскать с Утесёнова Н.Ж. в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженность по соглашению о креди...

...товании № от 00.00.00 в сумме ... копеек.

Кроме того, просит суд взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме ... копеек.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался должным образом, в своем письменном заявлении, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в порядке заочного производства в случае отсутствия ответчика.

Ответчик Утесёнов Н.Ж. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд, не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, как и не представил возражений по существу заявленного требования.

С учетом мнения представителя истца судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Как следует из положений ст. 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

Если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и порядке, определенных договором. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа. (ст. 809 ГК РФ)

Если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям, то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей суммы займа вместе с причитающимися процентами. (п.2 ст. 811 ГК РФ)

Как следует из материалов дела 00.00.00 между ОАО «АЛЬФА-БАНК» и Утесёновым Н.Ж. было заключено соглашение о кредитовании на получение кредита наличными № на сумму ... рублей под ... % годовых. Сумма займа подлежала возврату путем внесения ежемесячных платежей не позднее 10-го числа каждого месяца в размере ... рублей.

Денежные средства в размере ... рублей были перечислены ОАО «АЛЬФА-БАНК» на счет Утесёнова Н.Ж. 00.00.00.

По данным расчета задолженности по соглашению о кредитовании № от 00.00.00, предоставленного АО «АЛЬФА-БАНК», задолженность Утесёнова Н.Ж. перед банком по состоянию на 00.00.00 составляет ... копеек, из которых: просроченный основной долг – ... коп.; штрафы и неустойки – ... коп. (л.д. 4).

Суд соглашается с расчетом, представленным истцом. Данный расчёт ответчиком не оспаривался, доказательств надлежащего исполнения кредитных обязательств ответчиком суду также не представлено.

Поскольку заемщик, не исполнил своих обязательств по соглашению в сроки установленные соглашением, требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по госпошлине, оплаченные истцом при подаче иска в размере ... копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к Утесёнову Н.Ж. о взыскании задолженности по кредитному договору - удовлетворить.

Взыскать с Утесёнова Н.Ж. в пользу Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» задолженность по соглашению о кредитовании № от 00.00.00 в сумме ... копеек и расходы по оплате госпошлины в сумме ... копеек.

Ответчик Утесёнов Н.Ж. вправе подать в Сакмарский районный суд Оренбургской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. В заявлении об отмене заочного решения должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Стороны могут обжаловать данное решение в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.К. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 00.00.00.