Узлова Таптьяна Семеновна

дело № 2-7112/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2015 г. г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

судьи Фаршатовой И.И. единолично,

при секретаре Хажиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гадельшин Э.Ф, Гилязетиднова Т.Н, Камильянова Р.Р, Малинина М.А, Писарев В.Н , Туцким С.Р, Узловой Т.С, Юсуповой Е.В к Администрации Городского Округа <адрес>, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Гадельшин Э.Ф., Гилязитдинов Т.Н., Камильянов Р.Р., Малинина М.А., Писарев В.Н., Туцкий С.Р., Узлова Т.С., Юсупова Е.В. являемся членами Садового товарищества СТ АО «Нефтехимремстрой» Новый Юрмаш» <адрес> и владеют участками №№, № № соответственно, что подтверждается заключениями СТ АО «НХРС» «Новый Юрмаш», которое образовано на основании постановления Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве постоянного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горкомземом, поставлено на кадастровый учет, присвоен № с разрешенным использованием – для ведения садоводства. При обращении в Администрацию ГО <адрес> с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» они получили ответы от Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес>, в которых сообщалось, что участки расположены во 2 поясе охраны водозабора <адрес>. К моменту обращения в Администрацию города с просьбой о приватизации их земельных участков Решение Совета, на которое ссылается УЗР в части определения режима и границ зон санитарной охраны водозаборов было отменено Решением Совета городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ», отменено само понятие зон санитарной охраны водозаборов, перечень нормативных документов на основании которых они определяются, перечень ограничений в зонах, отсутствует регламент таких зон, из карт зон с особыми условиями использования территорий исключены поименованные зоны. Обновленные кадастровые паспорта на земельные участки истцов подтверждают отсутствие таких зон на садовых участках всех истцов и как следствие отсутствие ограничений прав на землю. ДД.ММ.ГГГГ истцы требования уточнили, мотивируя тем, что решение УЗР об отказе в приватизации на основе отмененного правого акта ...

Показать ещё

...не законно, нарушает их права на приобретение земли в собственность. Отнесение части территории СТ «Новый Юрмаш» ко 2-ой поясу зон санитарной охраны водозаборов на основании отмененного Решения ГО <адрес> № от <данные изъяты> г. противоречит законодательству. Согласно Распоряжению Кабинета Министров РБ № - р от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу технического совещания к нему 2 пояс установлен в размере <данные изъяты> по боковым границам реки Уфа и ее притокам. В отношении территории СТ «Новый Юрмаш» - это речка Юрмаш - приток <адрес>, протекающая на расстоянии более <данные изъяты> м. от границы сада. Указанным распоряжением 3 пояс установлен в пределах водосборной площади <адрес> с притоками от устья при впадении в <адрес> до плотины Павловского водохранилища и описана вся территория, входящая в 3 поясе. В соответствии с данным описанием территория СТ «Новый Юрмаш» полностью относится к 3 поясу зоны санитарной охраны водозаборов <адрес>. В связи с чем истцы просят признать право собственности на земельные участки в Садовом товариществе АО «НХРС «Новый Юрмаш» <адрес> № за Гадельшин Э.Ф, № за Гилязетдиновым Т.Н, № за Малинина М.А, № за Камильянова Р.Р, № за Писарев В.Н , № за Туцким С.Р, № за Узловой Т.С, № за Юсуповой Е.В.

В судебном заседании представитель истцов Хакимова Г.С. по доверенности (она же представитель третьего лица СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш») исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Истцы в суд не явились, извещены надлежаще, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчики Администрация ГО <адрес>, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> РБ Администрации ГО <адрес> и третье лицо МУП «Уфаводоканал» не явились, извещены надлежаще, уважительных причин неявки суду не представлено, об отложении дела не просили, в связи с чем, суд с учетом ст. 167 ГПК РФ с согласия представителя истца и третьего лица определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Хакимову Г.С., обсудив ее доводы и доводы иска, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 27 Кодекса - оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен п.п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Судом установлено, что в письмах Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> Гадельшину Э.Ф., Гилязетдинову Т.Н, Камильянову Р.Р, Малининой М.А., Писареву В.Н., Туцкому С.Р., Узловой Т.С., Юсуповой Е.В. сообщено, что испрашиваемые земельные участки №, №, №, № № №, № № в Садоводческом товариществе АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» (далее СТ «Новый Юрмаш») находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, в связи с чем предоставление участков в собственность не представляется возможным.

Все истцы являются членами СТ «Новый Юрмаш», за ними закреплены земельные участки №№, № № № № №, № №. Из кадастровых паспортов следует, что испрашиваемые земельные участки относятся к категориям земель населенных пунктов (л.д. 136-145).

СТ «Новый Юрмаш» образовано на основании постановления Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве постоянного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горкомземом, поставлено на кадастровый учет, присвоен № с разрешенным использованием – для ведения садоводства.

В соответствии с п.п. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения (водозаборов). Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ».

К моменту обращения истцов в Администрацию города с просьбой о приватизации наших земельных участков Решение Совета, на которое ссылается Управление по земельным ресурсам в части определения режима и границ зон санитарной охраны водозаборов было отменено. Решением Совета городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ» отменено само понятие зон санитарной охраны водозаборов, перечень нормативных документов на основании которых они определяются, перечень ограничений в зонах, отсутствует регламент таких зон, из карт зон с особыми условиями использования территорий исключены поименованные зоны. Обновленные кадастровые паспорта на земельные участки истцов подтверждают отсутствие таких зон на садовых участках всех истцов и как следствие отсутствие ограничений прав на землю.

Согласно п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация данного ограничения не проводилась, что подтверждается выпиской Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ (п. 3 - правопритязания отсутствуют).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация ограничений прав, установленных в публичных интересах органами государственной власти, осуществляется по инициативе указанных органов обязательным уведомлением правообладателя объекта недвижимости.

Часть 1 ст. 2 ФЗ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения ограничения. При отсутствии таковой регистрации ограничения вещного права не возникает.

Таким образом, нет правовых и юридических оснований для отнесения садовых участков истцов к землям, ограниченным в обороте.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона

Зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно санитарным правилам (п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ). Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, установление зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при принятии правил землепользования и застройки может быть осуществлено согласно статье 18 вышеназванного Федерального закона на основании принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об утверждении проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и установленных им же границ и режима данной зоны.

Согласно ст. 91 Конституции РБ высшим органом исполнительной власти является Правительство РБ.

Доказательств в подтверждение отнесения части территории СТ «Новый Юрмаш» ко 2-ому поясу зон санитарной охраны водозаборов Администрацией ГО <адрес>, Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес>, МУП «Уфаводоканал», Главным управлением Архитектуры Администрации ГО <адрес> не представлено – а именно: не представлены схемы, выкопировки, планы зонирования 1 и 2 поясов зон санитарной охраны водозаборов Администрацией ГО <адрес>, из которых бы достоверно и с точностью до метров следовало, что участки истцов расположены в этих зонах.

Напротив, из представленных истцами документов (схемы с указанием расстояний от берега реки «Юрмаш» до границы СТ «Новый Брмаш» с установлением границ 2 и 3 поясов зон санитарной охраны водопроводных сооружений (ЗСО), подготовленной и составленной инженером ООО «Агентство Кадастра недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя заказчика Хакимовой Г.С., который произвел съемку границ сада и берега реки «Юрмаш», обработал данные геодезической съемки и установил, что территория СТ «Новый Юрма» расположена вне 1 и 2 поясов, кроме участков №). Таким образом, следует, что испрашиваемые земельные участки истцов расположены вне данных 1 и 2 поясов ЗСО, а также на расстоянии более <данные изъяты> м. от <адрес>.

Суд полагает, что именно по этой причине (в связи с расположением участков вне 2 пояса ЗСО) Администрация ГО г. Уфа, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, МУП «Уфаводоканал», Главное управление Архитектуры Администрации ГО г. Уфа и не смогли не представить схемы, выкопировки, планы зонирования 1 и 2 поясов зон санитарной охраны водозаборов Администрацией ГО г. Уфа, из которых бы достоверно и с точностью до метров следовало, что участки истцов расположены в 1 и 2 зонах ЗСО. Поэтому суд делает вывод, что у указанных органов таких документов и доказательств нет.

Согласно Распоряжению Кабинета Министров РБ № - р от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу технического совещания к нему, 2 пояс установлен в размере 500 м. по боковым границам <адрес> и ее притокам. В отношении территории СТ «Новый Юрмаш» - это <адрес> - приток <адрес>, протекающая на расстоянии более 500 м. от границы сада. Указанным распоряжением 3 пояс установлен в пределах водосборной площади <адрес> с притоками от устья при впадении в реку Белая до плотины Павловского водохранилища и описана вся территория, входящая в 3 пояс. В соответствии с данным описанием территория СТ «Новый Юрмаш» с участками истцов относится к 3 поясу зоны санитарной охраны водозаборов <адрес>.

Территория СТ «Новый Юрмаш» отнесена к зоне С-1 - сельскохозяйственная зона для ведения садоводства, что подтверждается кадастровым паспортом садового товарищества.

Согласно ст. 28 п. 4 гл. 6 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное объединение, гражданин являющийся членом данного объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим документом. Земельные участки истцов находятся на территории СТ «Новый Юрмаш», которое является законным правообладателем данных земель, т.к. земля предоставлена в постоянное пользование, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, на основании приведенных норм закона, материалов дела, обоснованных и состоятельных доводов представителя истцов суд считает, что иск подлежит удовлетворению, поэтому суд признает право собственности Гадельшин Э.Ф на садовый участок № кадастровым номером № размером № кв.м., право собственности Гилязетиднова Т.Н на садовый участок № кадастровым номером № размером № кв.м., право собственности Малинина М.А на земельный участок № кадастровым номером № размером № кв.м., право собственности Камильянова Р.Р на земельный участок 92 кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., право собственности Писарев В.Н на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., право собственности Туцким С.Р на земельный участок № кадастровым номером № размером 1000 +/-11 кв.м., право собственности Узловой Т.С на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., право собственности Юсуповой Е.В на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенные в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Гадельшин Э.Ф, Гилязетиднова Т.Н, Камильянова Р.Р, Малинина М.А, Писарев В.Н , Туцким С.Р, Узловой Т.С, Юсуповой Е.В к Администрации Городского Округа <адрес>, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельные участки удовлетворить,

признать право собственности Гадельшин Э.Ф на садовый участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>,

признать право собственности Гилязетиднова Т.Н на садовый участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>,

признать право собственности Малинина М.А на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>,

признать право собственности Камильянова Р.Р на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>,

признать право собственности Писарев В.Н на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>,

признать право собственности Туцким С.Р на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>,

признать право собственности Узловой Т.С на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>,

признать право собственности Юсуповой Е.В на земельный участок № кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенный в СТ АО «Нефтехимремстрой» «Новый Юрмаш» в <адрес>.

Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2015 г.

Председательствующий судья И.И. Фаршатова

Свернуть