Ваганов Дмитрия Евгеньевич

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 февраля 2025 года

Судья Чеховского городского суда <адрес> ФИО6

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, его защитника ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, разведенного, имеющего малолетнего ребенка: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в должности заместителя начальника Управления – начальника отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа Чехов, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ (дата платежно-расчетной операции), в ходе проведения контрольного мероприятия выявлено, что заместитель начальника Управления – начальник отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов ФИО1, находясь на рабочем месте, по адресу: <адрес>, допустил нецелевое использование бюджетных средств в 2023 году, по двум случаям:

- в размере 60 000,00 рублей, выразившееся в направлении средств бюджета г.о.Чехов на оплату выполненных работ (услуг) в отсутствие подтверждающих документов, таких как отчет об оценке объекта оценки, предусмотренных Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: услуги по оценке двух объектов муниципальн...

...ого имущества, по адресу: <адрес> (нежилое здание площадью 325,7 м.кв.) и земельный участок с кадастровым №, оплачены, в отсутствии отчетов об оценке;

- в размере 110 000,00 рублей, выразившееся в направлении средств бюджета городского округа Чехов на оплату выполненных работ (услуг) в отсутствие выходных материалов на образование (формирование) земельных участков, предусмотренных Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: осуществлены расходы по оплате выполненных услуг, в отсутствие выходных материалов на образование (формирование) земельных участков, чем допущено нецелевое использование бюджетных средств, в размере 110 000,00 рублей, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств.

ФИО1, в судебном заседании свою вину не признал и пояснил, что им были оплачены услуги ООО «Юрдис» по оценке муниципального имущества - нежилого здания и земельного участка, после получения результатов их оценки, также были им оплачены, оказанные ИП ФИО5 услуги на образование (формирование) земельных участков, после их постановки на государственный кадастровый учет и передачи выписки из ЕГРН на каждый земельный участок. При этом указав, что исполнитель ФИО5, не передавал заказчику выходные материалы по Акту сдачи-приемки услуг и не направлял Акт об исполнении обязательств по муниципальному контракту, с приложением скан-образа подписанного Сторонами Акта сдачи-приемки услуг. Также пояснив, что Акт об исполнении обязательств у них отсутствует.

Свидетель ФИО5, в судебном заседании пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Им оказывались кадастровые услуги по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации г.о.Чехов, на сумму 100 000 рублей. В состав услуг входило: образование (формирование) 11 земельных участков, расположенных на территории г.о.Чехов, подготовка схем расположения земельного участка и межевых планов на каждый земельный участок, постановка их на кадастровый учет, получение выписок из ЕГРН на каждый земельный участок. Все услуги им исполнены. Выписки из ЕГРН на каждый земельный участок были переданы заказчику, которым произведена ему оплата за оказанные услуги, на основании платежного поручения. При этом, указав, что выходные материалы, указанные в контракте, на электронном носителе (диск), заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера и на бумажном носителе на каждый земельный участок, заказчику не предоставлял. Выходные материалы по Акту сдачи-приемки услуг, заказчику не передавал. Акт об исполнении обязательств по муниципальному контракту, заказчику не направлял и не подписывал.

В данном конкретном случае усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФоАП.

Несмотря на отрицание ФИО1, своей вины, в совершении вышеуказанного правонарушения, его вина полностью подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются конкретные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела (л.д.1-3); Актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа Чехов, порядка предоставления в аренду земельных участков на территории городского округа Чехов (выборочно)» на объекте контроля УЗИК Администрации г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-182); письмом КСП ГО Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на возражения УЗИК Администрации г.о.Чехов (л.д.189-194); распоряжением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №-рл (л.д.195); табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.196-197); контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по оценке имущества для нужд Управления земельно-имущественного комплекса Администрации г.о.Чехов (л.д.198-213); платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14); контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории (кадастровые работы в целях постановки на кадастровый учет не разграничены, для дальнейшего предоставления гражданам и юридическим лицам на торгах (аукционах) (л.д.215-236): платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.237).

Все письменные материалы нахожу соответствующими процессуальным требованиям действующего административно-процессуального законодательства и признаются как допустимые доказательства по делу.

Из представленных материалов дела усматривается, что в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа Чехов, порядка предоставления в аренду земельных участков на территории городского округа Чехов (выборочно)» на объекте контроля - Управление земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что согласно раздела 3 Приложения 5 к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по оценке имущества для нужд Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов, заключенного с ООО «Оценочная компания «Юрдис» итоговым документом, составленным по результатам оказания услуг, является отчет об оценке объекта оценки.

В рамках Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заявлено об оценке 29 объектов муниципального имущества на сумму 574 000,00 рублей. Приемка услуг и их оплата проведена Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, по двум объектам муниципального имущества, расположенным по адресу: <адрес> (нежилое здание площадью 325,7 м.кв.) и земельный участок с кадастровым № по заявке Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ услуги по оценке муниципального имущества, проводимые ООО «Юрдис» на сумму 60 000,00 рублей оплачены, в отсутствии отчетов об оценке.

С учетом этого, Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов, в нарушение условий Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в 2023 году осуществлены расходы на оплату выполненных работ в отсутствие подтверждающих документов, таких как отчет об оценке объекта оценки, чем допущено нецелевое использование бюджетных средств, в размере 60 000,00 рублей.

Согласно раздела 6 Технического задания к Контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории (кадастровые работы в целях постановки на кадастровый учет разграничены, для дальнейшего предоставления гражданам и юридическим лицам на торгах (аукционах), заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО5, итоговым документом, составленным по результатам оказания услуг, являются выходные материалы по образованию (формированию) земельных участков.

В рамках Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № проведена оплата из средств городского округа Чехов на сумму 110 000,00 рублей, что подтверждено Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствии результатов оказанных услуг, а именно: выходных материалов на образование (формирование) земельных участков.

Также, данные обстоятельства, подтверждаются показаниями ИП ФИО5, указавшего, что выходные материалы на электронном носителе (диск), заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера и на бумажном носителе на каждый земельный участок, заказчику не предоставлял. Выходные материалы по Акту сдачи-приемки услуг, заказчику не передавал. Акт об исполнении обязательств по муниципальному контракту, заказчику не направлял и не подписывал.

Таким образом, Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов, в нарушение условий Контракта ДД.ММ.ГГГГ № в 2023 году осуществлены расходы по оплате выполненных услуг, в отсутствие выходных материалов на образование (формирование) земельных участков, чем допущено нецелевое использование бюджетных средств, в размере 110 000,00 рублей.

Распоряжением Администрации городского округа Чехов ДД.ММ.ГГГГ №-рл обязанности начальника УЗИК Администрации ГО Чехова возложены на заместителя начальника Управления - начальника отдела имущества Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городско округа Чехов ФИО1 Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 574 000,00 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 110 000,00 рублей, подписаны ФИО1

Действия ФИО1, суд квалифицирует по ст.15.14 КРФоАП – как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

К доводам ФИО1 и его защитника ФИО4, о том, что оплата услуг исполнителям ООО «Юрдис» по оценке муниципального имущества и кадастровому инженеру ФИО5, за постановку земельных участков на государственный кадастровый учет и передачи выписки из ЕГРН на каждый земельный участок, была произведены после получения от них результатов выполнения этих услуг, суд относится критически, расценивая их как способ защиты, поскольку они опровергаются представленными доказательствами, с достоверностью подтверждающими совершение им вышеуказанного правонарушения, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Кроме того, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При назначении наказания должностному лицу, учитывается характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о привлеченном лице, не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.15.14, 3.5, 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата муниципального округа Чехов; л/с 04483ИЧЧN40), счет 40№, ИНН 5048028268, КПП 504801001, БИК 004525987, ОКТМО 46584000, КБК 00№, казначейский счет 03№, УИН 0411853№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись ФИО7