Ваганов Руслан Анатольевич

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Ваганова Р. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Казахстан, паспорт гражданина Республики Казахстан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, со средне-специальным образованием, холостого, работающего водителем у ИП ФИО1 в г. Новосибирске, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>, не имеющего инвалидности 1, 2 групп, не военнослужащего, владеющего языком, на котором ведется производство по делу,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

иностранный гражданин Ваганов Р.А. нарушил иммиграционные правила, выразившиеся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования и обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

В судебном заседании Ваганов Р.А. вину в совершении правонарушения признал. Обстоятельства правонарушения не оспаривал. Пояснил, что на территории Российской Федерации состоит на регистрационном учете по месту пребывания, работает водителем у ИП ФИО1 в г. Новосибирске. Намерений нарушать миграционное законодательство не имел, не прошел медицинское освидетельствование и идентификацию личности по незнанию закона. В ближайшее время намерен выполнить обязанность по прохождению медицинского освидетельствования, обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию в г. Новосибирске, поскольку ...

...в г. Абакан приехал в гости к сослуживцу на пару дней. Также сообщил, что на территории Российской Федерации проживают его родственники, с которыми он поддерживает близкие семейные отношения.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ).

Согласно п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 17 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ, для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Вина Ваганова Р.А. в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками ДПС УМВД России по г. Абакану был выявлен гражданин Республики Казахстан Ваганов Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

С целью выявления всех обстоятельств совершенного правонарушения, в результате мониторинга автоматизированных баз данных ЕИР РМУ, АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя было установлено, что гражданин Республики Казахстан Ваганов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда Красноярск (АВИА) с целью въезда «работа», что подтверждается миграционной картой № и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО ЦБДУИГ «Мигрант-1». В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Гражданин Республики Казахстан Ваганов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не обращался в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, не прошел медицинское освидетельствование.

Таким образом, гражданин Республики Казахстан Ваганов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования, предусмотренные пунктами 13 и 17 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части касающейся исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в установленный Законом срок - тридцать календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются, в том числе:

- миграционной картой серии №, где в графе «цель въезда» указано – «работа»;

- сведениями ЕИР РМУ, АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», в которых в частности имеются сведения о въезде Ваганова Р.А. в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда Красноярск (АВИА);

- иностранным паспортом гражданина Республики Казахстан №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Ваганов Р.А. является гражданином Республики Казахстан;

- объяснениями Ваганова Р.А., отобранными в соответствии с требованиями КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым он въехала на территорию Российской Федерации с целью работа, работает в г. Новосибирске у ИП ФИО1 в должности водителя, в г. Абакан приехал в гости к сослуживцу.

Документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также медицинского освидетельствования, Ваганов Р.А. не представлено.

Собранные по делу доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Проанализировав исследованные доказательства, суд, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан Ваганов Р.А. прибыл в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности и в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уклонился от прохождения медицинского освидетельствования и обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 30 календарных дней с момента въезда в Российскую Федерацию, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, квалифицирует действия гражданина Республики Казахстан Ваганова Р. А. по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, дактолоскопирования и фотографирования.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим Ваганову Р.А. административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Как установлено судом, Ваганов Р.А. имеет регистрацию на территории Российской Федерации, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, как и за другие виды административных правонарушений, к уголовной ответственности не привлекался, приехал в Российскую Федерацию с целью работы, трудоустроился, намерен легализоваться и выполнить обязанность по прохождению медицинского освидетельствования и идентификации личности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, Ваганов Р.А. заявлял о том, что намерения нарушать требования иммиграционных правил не имел, от иммиграционного контроля не уклонялся, медицинское освидетельствование и идентификацию личности не прошел по причине правовой неграмотности. В настоящее время по приезду в г. Новосибирск, намерен оформить вид на жительство и получить гражданство Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия родственников, проживающих на территории Российской Федерации, суд полагает, что назначение гражданину Республики Казахстан Ваганову Р.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, является несоразмерным содеянному и носит неоправданно карательный характер.

С учетом изложенного, а также с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить Ваганову Р.А. наказание виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.11, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Ваганова Р. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: получатель УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя № в Отделение - НБ Республика Хакасия, БИК №, кор./счет №, КБК 18№, УИН №.

«___»_______________2024 года __________________