Вахидова Зарема Аюбхановна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2020 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Шелиховой Е.В.,

с участием истца Вахидовой З.А., третьего лица Токаева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-383/2020 по иску Вахидовой Заремы Аюбхановны к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко, Департаменту социальной защиты населения ЯНАО об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение материнского (семейного) капитала ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Вахидова Зарема Аюбхановна обратилась в Муравленковский городской суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко (далее – УСЗН), Департаменту социальной защиты населения ЯНАО об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ДСЗН ЯНАО) об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований указала, что имеет троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения. В связи с рождением третьего ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, Вахидова З.А. подавала заявление в УСЗН о получении свидетельства на материнский (семейный) капитал, однако ответчиком в удовлетворении заявления было отказано по причине недоказанности проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пяти лет на дату рождения ребенка. Ссылаясь на то, что проживает в Ямало-Ненецком автономном округе с 12.12.2014, просила установить факт проживания Вахидово...

...й З.А. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в г.Муравленко с 12.12.2014 по 19.01.2015; признать право Вахидовой З.А. на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», в связи с рождением третьего ребенка.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 исковые требования поддержал, сообщив, что 12.12.2014 они с Вахидовой З.А. вступили в брак, зарегистрированный в ЗАГС г. Муравленко, с этого времени живут в г. Муравленко.

Ответчик УСЗН и ДСЗН ЯНАО представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В возражении на исковое заявление сообщили о несогласии с иском по причине проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа менее пяти лет на момент рождения третьего ребенка.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что в в г. Муравленко проживает с 2005 года. В 2010 году в г. Муравленко приехал ФИО4, к которому в 2014 году приехала Вахидова З.А., с которой он (ФИО4) вступил в брак.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании сообщил, что ФИО4 и Вахидова являются его соседями с 2014 года по адресу: <адрес>.

Суд, заслушав истца, третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч.2 ст.1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) устанавливает Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО от 01.07.2011 № 73-ЗАО).

Статьей 2 Закона ЯНАО от 01.07.2011 № 73-ЗАО предусмотрено, что в настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) материнский (семейный) капитал – средства окружного бюджета, предоставляемые по направлениям, установленным настоящим Законом;

2) свидетельство на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на материнский (семейный) капитал.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 № 73-ЗАО право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2011 года.

Согласно ч.8 ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 № 73-ЗАО, право на материнский (семейный) капитал у лиц, указанный в части 1 настоящей статьи, возникает при условии постоянного проживания на территории автономного округа на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал.

Условие постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет, указанное в части 1 настоящей статьи, определяется на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона ЯНАО от 01.07.2011 № 73-ЗАО лица, указанные в частях 1, 3 – 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) за получением свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее - свидетельство) в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства.

Форма свидетельства, порядок подачи заявления и принятия решения о выдаче свидетельства устанавливаются постановлением Правительства автономного округа (ч.2 ст.4 Закона ЯНАО от 01.07.2011 № 73-ЗАО).

Порядок подачи заявления и принятия решения о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, определяющий правила подачи заявления о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, а также принятия решения о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее – свидетельство), утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 № 693-П (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка, свидетельство является именным документом, подтверждающим право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон № 73-ЗАО).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что лица, указанные в статье 3 Закона № 73-ЗАО, лично, их законные представители или доверенные лица обращаются за получением свидетельства в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства/дубликата свидетельства в орган социальной защиты населения муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе по месту жительства либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 и Вахидова Зарема Аюбхановна заключили брак 12.12.2014, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Отделом записи актов гражданского состояния г. Муравленко службы записи актов гражданского состояния ЯНАО (л.д.12).

Из свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, выданных Отделом записи актов гражданского состояния г. Муравленко службы записи актов гражданского состояния ЯНАО, следует, что Вахидова Зарема Аюбхановна и ФИО4 – родители ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ рождения (л.д.9-11).

Место рождения детей – г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства, Вахидова З.А. обратилась в ОУФМС России по ЯНАО 16.01.2015 с заявлением о регистрации по адресу: ЯНАО, <адрес> (л.д.13).

Из заявления-обязательства, данного 12.12.2014 <данные изъяты> заемщиком ФИО4 следует, что последний просил Банк дать согласие на регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, Вахидовой З.А., указанное обязательство подписано истцом и третьим лицом (л.д.14).

Уведомлением от 18.02.2020 № ответчик сообщил истцу об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством (л.д.19). При этом указывалось, что срок проживания Вахидовой З.А. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на дату рождения третьего ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, составляет <данные изъяты>.

В письме Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по обращению истца от 23.03.2020 изложена позиция о правомерности вынесенного УСЗН решения об отказе в выдаче истцу свидетельства на материнский (семейный) капитал (л.д.20-20об.).

В силу пп.«г» п.3 Перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.07.2015 №, к документам, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, относится, в том числе судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

Разрешая требования в части установления факта проживания истца Вахидовой З.А. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 12.12.2014 по 19.01.2015, суд принимает во внимание следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Вахидова З.А. 12.12.2014 в г. Муравленко вступила в брак с ФИО4, в 2014 году вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельскими показаниями, заявлением о регистрации в ОУФМС России по ЯНАО в г. Муравленко от 16.01.2015, обязательством <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются также пояснениями истца, третьего лица.

Конституционный Суд РФ в определении от 05.10.2000 N 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

По правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

В связи с чем, суд считает установленным факт проживания Вахидовой З.А. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 12.12.2014 по 19.01.2015.

При таких обстоятельствах, когда судом установлен факт проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в вышеуказанный период, учитывая, что на дату рождения ФИО3 – ДД.ММ.ГГ, Вахидова З.А. проживала не менее пяти лет на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, истец имеет право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», в связи с рождением третьего ребенка.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вахидовой Заремы Аюбхановны к Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко, Департаменту социальной защиты населения ЯНАО об установлении факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права на получение материнского (семейного) капитала ЯНАО, удовлетворить.

Установить факт проживания Вахидовой Заремы Аюбхановны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 12.12.2014 по 19.01.2015.

Признать за Вахидовой Заремой Аюбхановной право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», в связи с рождением третьего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ж.К.Ракутина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.08.2020. Подлинный документ находится в деле № 2-383/2020 (УИД: 89RS0006-01-2019-000760-93) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.