Шубин Михаил Григорьевич

№ 2-1-248/2024

57RS0012-01-2024-000033-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Шубина М.Г., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд с иском, в интересах Шубина М.Г., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, в обоснование указав, что Шубин М.Г. является <данные изъяты>, федеральным льготником, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

По медицинским показаниям Шубину М.Г. назначен лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>», однако Шубин М.Г. обеспечивался лекарственным препаратом несвоевременно. Так, рецепты на лекарственный препарат «<данные изъяты>» от 07.12.2022 и 10.04.2023, предъявленные в аптеку 07.12.2022 и 10.04.2023 соответственно, признаны недействительными ввиду истечения срока их действия 06.03.2023, 17.07.2023.

Прокурор просил в иске суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать Шубина М.Г. лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>» в соответствии с медици...

...нскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Истец Шубин М.Г. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. №1506 (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право наполучение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение таких вопросов, как организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2020 №857утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее по тексту – Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения всоответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения оДепартаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н, действующих с 01 сентября 2022 г., отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Судом установлено, что Шубин М.Г. является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача.

Из материалов дела следует, что Шубину М.Г. назначено лечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>», в связи с чем врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» 07.12.2022, 10.04.2023выписаны рецепты на указанный лекарственный препарат, рецепты предъявлен в аптеку 07.12.2022, 10.04.2023, однако он и не обслужен и признаны недействительными, в связи с истечением срока их действия 06.03.2023, 17.07.2023.

Принимая во внимание, что не обеспечение Шубина М.Г. лекарственным препаратом создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда в части обязания Департамента здравоохранения Орловской области обеспечиватьШубина М.Г. лекарственным препаратом может привести к высокому риску развития осложнений здоровья Шубина М.Г. из-за отсутствия лекарственного препарата, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявления прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Шубина М.Г., удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604) обеспечиватьШубина М.Г. (паспорт №) лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями на весь период лечения вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Соповой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ходаковой Л.А.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску заместителя Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

заместитель Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, в обоснование указав, что по обращению ФИО1 Ливенской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по вопросу льготного обеспечения его лекарственными препаратами. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 поставлен диагноз «К50.8 – Другие разновидности болезни Крона», в связи с чем, в силу положений действующего законодательства он является федеральным льготником, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Установлено, что, несмотря на наличие медицинских показаний, Департаментом здравоохранения Орловской области ФИО1 лекарственным препаратом по МНН «Инфликсимаб» обеспеч...

...ивался несвоевременно.

01 апреля 2024 г. на имя ФИО1 лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» был выписан рецепт №2016760274311840 на получение лекарственного препарата по МНН «Инфликсимаб», который 01 апреля 2024 г. предъявлен в аптечную организацию, 05 июля 2024 г. рецепт аннулирован по истечении срока действия рецепта.

19 сентября 2024 г. на имя ФИО1 лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» был выписан рецепт №1016760483589167 на получение лекарственного препарата по МНН «Инфликсимаб», который 19 сентября 2024 г. предъявлен в аптечную организацию, находится на отсроченном обеспечении.

Просит обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом МНН «Инфликсимаб» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

В судебном заседании помощник Ливенского межрайонного прокурора Орловской области ФИО4 уточненные исковые требования к Департаменту здравоохранения Орловской области поддержала в полном объеме, просила обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом МНН «Инфликсимаб» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Истец ФИО1 судебное заседание не явился, представил суду заявление об отказе от исковых требований к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ».

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2)в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4)с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 08 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право наполучение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение таких вопросов, как организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2020 г. №857 утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее по тексту – Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. №942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

Судом установлено, что ФИО1 имеет диагноз «К50.8 – Другие разновидности болезни Крона», является федеральным льготником, в связи с чем, имеет право на получение лекарственных препаратов.

Согласно ответу на запрос, предоставленному БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» потребность у ФИО1 имеется в лекарственных препаратах: Мебеверин – 3 табл. в сутки, мес. потр. – 3,1 уп., Инфликсимаб – 500 мг 1 раз в 8 нед., мес. потр. – 5 уп., Азатиоприн – 3 табл. в сутки, мес. потр. – 1,9 уп.

Согласно данным единой региональной информационной системы Орловской области реестра на ФИО1 рецептурный бланк №201676027431184 от 01.04.2024 г. на получение лекарственного препарата по МНН «Инфликсимаб», 01.04.2024 г. предъявлен в аптечную организацию, 05.07.2024 г. рецепт аннулирован по истечении срока действия рецепта; 19.09.2024 рецептурный бланк №1016760483589167 на получение лекарственного препарата по МНН «Инфликсимаб», 19.09.2024 г. предъявлен в аптечную организацию, находится на отсроченном обеспечении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами с нарушением установленного законом срока создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604, ИНН 5753061308) в полном объеме обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, лекарственным препаратом по МНН «Инфликсимаб» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение в части обязания Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2024 г.

Судья

Дело № 2-1-173/2025 (2-1-2085/2024)

УИД 57RS0012-01-2024-003184-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Ливны Орловская область.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Савковой Е.В.,

с участием прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры БОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах ШМГ к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, возмещении материального ущерба,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ШМГ к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Ливенская Центральная районная больница», Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании производить своевременную выписку рецептов на получение лекарственных препаратов, обязании обеспечить лекарственными препаратами, возмещении материального ущерба, в обоснование указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области по обращению ШМГ проведена проверка по вопросу льготного обеспечения его лекарственными препаратами.

В ходе проверки установлено, что ШМГ в силу положений действующего законодательства является федеральным льготником, инвалидом 3 группы, имеет диагноз <данные изъяты> и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов. ШМГ нуждается в лекарственных препаратах по МНН «Б...

...уденофальк» 3 мг. по схеме, «Адалимумаб» 40 мг. 2 раза в месяц.

Несмотря на наличие медицинских показаний Департаментом здравоохранения Орловской области ШАГ лекарственными препаратами МНН «Буденофальк», «Адалимумаб», своевременно не обеспечивался.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на имя ШМГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата МНН «Буденофальк», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию, находится в аптечном пункте на отсроченном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на имя ШМГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата МНН «Буденофальк», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию, находится в аптечном пункте на отсроченном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на имя ШМГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата МНН «Адалимумаб», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию, находится в аптечном пункте на отсроченном обеспечении.

В связи с необеспечением необходимым лекарственным препаратом в целях продолжения лечения и выполнения назначений лечащего врача ШМГ лекарственный препарат по МНН «Буденофальк» приобрел самостоятельно за свой счет ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., лекарственный препарат по МНН «Адалимумаб» ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., что подтверждается кассовыми и товарными чеками.

Невыполнение Департаментом здравоохранения Орловской области возложенных на него обязанностей привлекло к нарушению прав ШМГ, создало условия реально угрожающие его жизни и здоровью, нарушило его конституционное право на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья.

Истец просил обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ШМГ лекарственными препаратами по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению, обязать БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить своевременную выписку рецептов ШМГ на лекарственные препараты МНН «Буденофальк», «Адалимумаб» в соответствии с назначенной схемой лечения, взыскать в пользу ШМГ с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области расходы на приобретение лекарственных препаратов по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб» в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора БОВ, исковые требования в части обязании Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ШМГ лекарственными препаратами по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб», в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскании материального ущерба поддержала. В отношении БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» от иска отказалась.

Истец ШМГ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Представители третьих лиц ГУП ОО «Орелфармация», Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входят в том числе препараты для лечения сахарного диабета (инсулины и их аналоги, инсулины короткого действия и их аналоги для инъекционного введения, инсулины средней продолжительности действия и их аналоги для инъекционного введения, инсулины средней продолжительности действия или длительного действия и их аналоги в комбинации с инсулинами короткого действия для инъекционного введения, инсулины длительного действия и их аналоги для инъекционного введения, гипогликемические препараты, кроме инсулинов и др).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение таких вопросов, как организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Орловской области от 07 февраля 2024 г. № 73 (ред. от 30 сентября 2024 г.) «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее по тексту – Программа), предусматривающее обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. №942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Судом установлено, что ШМГ инвалид 3 группы, состоит на «Д» учете с диагнозом: <данные изъяты>, является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача, нуждается в лекарственных препаратах, что усматривается из ответа БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно региональному регистру ШМГ нуждается в лекарственных препаратах, в том числе в лекарственных препаратах «Будесонид» (МНН «Буденофальк») по схеме, мес. потр. – 5 уп., Адалимумаб – 40 мг. 2 раза в месяц, мес.потр. – 1 уп., в связи с чем лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ был выписан рецепт № на получение лекарственного препарата по МНН «Буденофальк», который ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен в аптечную организацию, находится на отсроченном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на имя ШМГ был выписан рецепт № на лекарственный препарат по МНН «Буденофальк», и рецепт № на лекарственный препарат по МНН «Адалимумаб», которые ДД.ММ.ГГГГ были предъявлены в аптечную организацию и находятся на отсроченной обеспечении.

Поскольку ШМГ нуждался в постоянном лечении лекарственными препаратами по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб», которые не были предоставлены ему бесплатно согласно указанным в рецепте сроку и количеству, в связи с чем он был вынужден приобрести их за счет собственных средств с учетом вынужденных затрат на сумму <данные изъяты>., что подтверждается кассовым чеком Аптеки № ООО «Берегиня» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.; кассовым чеком ООО «Аптечная сеть Оз» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., кассовым чеком Аптеки Горздрав от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.; кассовым чеком ООО «Фармгрупп» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.; кассовым чеком ООО Аптечная сеть «Самсон-Фарма» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.; кассовым чеком ООО «ФармПрогресс» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.; кассовым чеком ГУП Орловской области «Орелфармация» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.

Названные денежные средства на приобретение жизненно необходимых для лечения лекарственных препаратов по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб», в соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к убыткам в форме реального ущерба, в связи с чем подлежат взысканию с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что не обеспечение ШМГ лекарственными препаратами по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб», в установленный законом срок создает условия, угрожающие здоровью ШМГ, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда в части обязания Департамента здравоохранения Орловской области обеспечивать ШМГ лекарственными препаратами может привести к высокому риску развития осложнений здоровья ШМГ из-за отсутствия лекарственных препаратов, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению.

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах ШМГ к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить медицинскими изделиями, взыскании материального ущерба, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области ОГРН №, ИНН № обеспечить ШМГ, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, паспорт №, лекарственными препаратами по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области, ОГРН №, ИНН № за счет казны Орловской области в пользу ШМГ, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, паспорт №, расходы, произведенные на приобретение лекарственных препаратов по МНН «Буденофальк», «Адалимумаб» в сумме <данные изъяты>

Решение в части обязания Департамента здравоохранения Орловской области обеспечивать ШМГ лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Дело № 2-1-447/2025

УИД 57RS0012-01-2025-000596-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Глушковой С.С.,

с участием помощника прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Прозвицкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах Шубина М.Г., к Департаменту здравоохранения Орловской области о возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с иском в интересах Шубина М.Г. к Департаменту здравоохранения Орловской области, БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» об обязании производить своевременную выписку рецептов на лекарственные препараты, возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата, в обоснование, указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой по обращению Шубина М.Г. проведена проверка по вопросу льготного обеспечения его лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что Шубин М.Г. имеет диагноз «<данные изъяты>, является <данные изъяты> льготником, инвали<адрес> группы, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Лекарственные препараты по <данные изъяты> входит в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден...

...ный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р.

Несмотря на наличие медицинских показаний, Департаментом здравоохранения Орловской области и БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» Шубин М.Г. лекарственными препаратами по <данные изъяты>» своевременно и в полном объеме не обеспечивался.

Так, лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ на имя Шубина М.Г. выписан рецепт № на получение лекарственного препарата по <данные изъяты>», который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечную организацию, находится на отсроченном обеспечении.

Ввиду необеспечения лекарственными препаратами Шубин М.Г. ДД.ММ.ГГГГ приобрел лекарственный препарат по <данные изъяты>» за собственные денежные средства на сумму 35 334 рублей.

Кроме того, период с декабря 2024 г. по январь 2025 г. БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» рецепты на получение вышеуказанных лекарственных препаратов Шубину М.Г. не выписывались должным образом.

Несвоевременное обеспечение Шубина М.Г. лекарственным препаратом является угрозой для его жизни и здоровья, не позволяет качественно и объемно осуществлять медикаментозное лечение.

Прокурор просит суд обязать БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить своевременную выписку рецептов Шубину М.Г. на лекарственные препараты по <данные изъяты>», в соответствии с назначенной схемой лечения, и взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Шубина М.Г. расходы на приобретение лекарственного препарата по <данные изъяты>» в размере 35 334 рублей.

В судебном заседании представитель Ливенской межрайонной прокуратуры Прозвицкая О.В. просила прекратить производство по делу в части требований к ответчику БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», поскольку со стороны Шубина М.Г. поступило заявление об отказе от исковых требований к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» в части своевременности выписки рецептов, в связи с чем, от требований к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить своевременную выписку рецептов на лекарственные препараты они отказываются. Исковые требования в части требований к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата по <данные изъяты>» в размере 35 334 рублей поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Истец Шубин М.Г. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушания дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление об отказе от иска в части требований к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» об обязании своевременно выписывать рецепты на лекарственные препараты.

Определением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании своевременно выписывать рецепты на лекарственные препараты, к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», прекращено.

Представитель ответчика БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, главный врач направил в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ».

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направили в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение таких вопросов, как организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Орловской области от 07 февраля 2024 г. № 73 (ред. от 30 сентября 2024 г.) «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее по тексту – Программа), предусматривающее обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <адрес>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. №942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 г. №1093н, действующих с 01 сентября 2022 г., отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В силу пункта 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. №403н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Шубин М.Г. является инвали<адрес> группы, является <данные изъяты> льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врача.

Шубин М.Г. состоит на <данные изъяты>» учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

На территории <адрес> ГУП ОО «Орелфармация» осуществляет функции по обеспечению льготной категории граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями через «Аптеку №».

Из материалов дела следует, что Шубину М.Г. необходимы лекарственные препараты: <данные изъяты>.

Согласно данным реестра единой региональной информационной системы <адрес> в отношении Шубина М.Г. рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск лекарственного препарата по <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в аптечный пункт, и находится в аптечном пункте.

Из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Шубиным М.Г. приобретен лекарственный препарат «<данные изъяты>», 1 упаковка, стоимость одной упаковки 35 334 рубля.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что не обеспечение Шубина М.Г. лекарственными препаратами создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Шубин М.Г. нуждается в постоянном применении лекарственного препарата по <данные изъяты>», который не был ему предоставлен своевременно и бесплатно, то он вынужден был приобрести его за счет собственных денежных средств, которые относятся к убыткам в форме реального ущерба, в связи с чем, суд находит обоснованным требование истца о возложении на Департамент здравоохранения <адрес> за счет казны <адрес> обязанности возместить Шубину М.Г., потраченные на приобретение лекарственного препарата по <данные изъяты>» денежные средства на общую сумму 35 334 рубля. Кроме того, его приобретение было в период их отсутствия в аптеке № ГУП ОО «Орелфармация».

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры, действующей в интересах Шубина М.Г., к Департаменту здравоохранения Орловской области о возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата, удовлетворить.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН 5753061308) за счет казны <адрес> в пользу Шубина М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, расходы на приобретение лекарственного препарата по <данные изъяты>», в размере 35 334 (тридцать пять тысяч триста тридцать четыре) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 18 апреля 2025 г.

Судья

Дело № 2-449 -2011 г.

Именем Российской Федерации

17 июня 2011 года г.Урень

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Урень гражданское дело по иску Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области к Чеснокову Николаю Алексеевичу, Чесноковой Нине Федоровне, Чистовой Валентине Михайловне, Чистякову Николаю Дмитриевичу, Шагиной Зинаиде Алексеевне, Шахрову Евгению Петровичу, Шубину Михаилу Григорьевичу о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Чеснокову Николаю Алексеевичу, Чесноковой Нине Федоровне, Чистовой Валентине Михайловне, Чистякову Николаю Дмитриевичу, Шагиной Зинаиде Алексеевне, Шахрову Евгению Петровичу, Шубину Михаилу Григорьевичуо признании права муниципальной собственности на земельный участок указывая, что Распоряжением администрации Уренского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 3163 га был приватизирован и передан в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» (далее по тексту - земельный участок). В результате реорганизации колхоза «<данные изъяты>» основная часть вышеуказанных площадей земель сельхоз назначения была передана в СПК «<данные изъяты>» Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и о...

...рганизаций» агропромышленного комплекса». Законом РФ «О земельной реформе» № 374-р от 23.11.1990 года и Земельным кодексом РФ от 25.04.1991 года.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: Нижегородская область Уренский район, СПК «<данные изъяты>».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СПК «<данные изъяты>» Комитетом по земельной реформе и землеустройству Уренского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами.

В соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса РФ, ст.13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.13 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 года № 195-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право собственности Уренского муниципального района Нижегородской области на земельный участок(массив №, общей площадью 200 га) площадью 37,1 га., имеющий местоположение в 1 км. западнее, севернее, восточнее и южнее <адрес>;

Ответчик Чесноков Н.А. с иском согласен.

Ответчики Чистова В.М., Шагина З.А., Шахров Е.П., суд не явились, о слушании дела извещены.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Уренского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 3163 га был приватизирован и передан в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» (далее по тексту - земельный участок). В результате реорганизации колхоза «<данные изъяты>» основная часть вышеуказанных площадей земель сельхоз назначения была передана в СПК «<данные изъяты>» Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций» агропромышленного комплекса». Законом РФ «О земельной реформе» № 374-р от 23.11.1990 года и Земельным кодексом РФ от 25.04.1991 года.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: Нижегородская область Уренский район, СПК «<данные изъяты>».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СПК «<данные изъяты>» Комитетом по земельной реформе и землеустройству Уренского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами.

В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования».

Ст.13 Федерального закона РФ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вышеуказанного закона также предусмотрено, что «общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей».

ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности. В связи с отсутствием кворума собрание было признано несостоявшимся. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности было опубликовано в районной газете «Уренские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Экономический Курс Н» № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Уренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № -р была создана комиссия, актом которой была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. В качестве таковой части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в том числе определены:

земельный массив № площадью130,8 га, расположен в 2 км. северо-восточнее <адрес>

земельный массив № площадью 150 га, расположен в 0,5 км. западнее, севернее, восточнее <адрес>

земельный массив № площадью 285 га, расположен в 0,5 км. западнее, в 100 м. севернее, восточнее, в 500 м. восточнее, юго-восточнее <адрес>;

земельный массив № площадью 270 га, расположен в 0,5 км. севернее и северо-восточнее, восточнее, южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 225 га, расположен в 0,5 км. севернее, в 0,1 км восточнее, в 0,8 км. южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 216 га, расположен в 0,5 км. севернее, восточнее, южнее и западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 285 га, расположен в 0,5 км. севернее, 0,8 км восточнее, в 1км. южнее и 0,5 км западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 130 га, расположен в 1 км. северо-западнее, 0,5 км. севернее, восточнее, южнее и западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 200 га, расположен в 1 км. западнее, севернее, восточнее и южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 120 га, расположен в 0,5 км. севернее, восточнее, юго-западнее, западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 251 га, расположен в 0,5 км. севернее, 1 км. восточнее, южнее и юго-западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 140 га, расположен в 1 км. севернее, 0,5 км. восточнее, южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 320 га, расположен в 0,5 км. севернее, восточнее, южнее, западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 108 га, расположен в 0,5 км. севернее, северо-восточнее и западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 328 га, расположен в 5 км. северо- западнее <адрес> ( в пойме <адрес>);

П.5 ст.13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 5 февраля 2008 года № 28 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан и юридических лиц о продаже земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок, о выделении на местности в счет доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, о проведении собрания участников долевой собственности, а также условий публикации в них объявлений о продаже земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Уренского района Нижегородской области публикуются в газетах «Курс Н», «Уренские вести».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке СПК «<данные изъяты>» было опубликовано: в Газете Курс Н № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Уренские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях до настоящего времени от ответчиков не поступили заявления о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

В соответствии со ст.17 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 года № 195-З «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» при выявлении невостребованных земельных долей органы местного самоуправления муниципальных районов уведомляют Правительство области об общей площади находящегося в общей долевой собственности граждан земельного участка; числе собственников, не востребовавших земельные доли; площадь земель, подлежащих выделению в счет невостребованных земельных долей.

Правительство области в течение тридцати дней со дня получения уведомления с приложением документов, указанных в части 1 настоящей статьи, должно известить орган местного самоуправления муниципального района о своем намерении образовать земельный участок в счет невостребованных земельных долей.

В случае отказа Правительства области от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей орган местного самоуправления муниципального района вправе образовать этот земельный участок.

Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных невостребованных земельных долях в земельном участке СПК «<данные изъяты>».

Правительство Нижегородской области распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отказалось от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей в земельном участке СПК «<данные изъяты>», таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей Администрации Уренского муниципального района.

Постановлением Администрации Уренского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей» в составе земельного участка под кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, имеющего местоположение: Нижегородская область, Уренский район, СПК «<данные изъяты>», площадью 31588000 кв.м, в счет 596 невостребованных земельных долей образованы:

земельный массив № площадью130,8 га, расположен в 2 км. северо-восточнее <адрес>

земельный массив № площадью 150 га, расположен в 0,5 км. западнее, севернее, восточнее <адрес>

земельный массив № площадью 285 га, расположен в 0,5 км. западнее,, в 100 м. севернее, восточнее, в 500 м. восточнее, юго-восточнее <адрес>;

земельный массив № площадью 270 га, расположен в 0,5 км. севернее и северо-восточнее, восточнее, южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 225 га, расположен в 0,5 км. севернее, в 0,1 км восточнее, в 0,8 км. южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 216 га, расположен в 0,5 км. севернее, восточнее, южнее и западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 285 га, расположен в 0,5 км. севернее, 0,8 км восточнее, в 1км. южнее и 0,5 км западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 130 га, расположен в 1 км. северо-западнее, 0,5 км. севернее, восточнее, южнее и западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 200 га, расположен в 1 км. западнее, севернее, восточнее и южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 120 га, расположен в 0,5 км. севернее, восточнее, юго-западнее, западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 251 га, расположен в 0,5 км. севернее, 1 км. восточнее, южнее и юго-западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 140 га, расположен в 1 км. севернее, восточнее, южнее <адрес>;

земельный массив № площадью 320 га, расположен в 0,5 км. севернее, восточнее, южнее, западнее <адрес>;

земельный массив № площадью 108 га, расположен в 0,5 км. севернее, северо-восточнее и западнее <адрес>;

- земельный массив № площадью 328 га, расположен в 5 км. северо- западнее <адрес> ( в пойме <адрес>);

Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.

Площадь земельной доли в земельном участке, находящемся по адресу: Нижегородская область, Уренский район, СПК «<данные изъяты>» установлена в размере 5,3 га. Сумма долей, принадлежащих 7 ответчикам равна 31,7 га или 371 000 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области к Чеснокову Николаю Алексеевичу, Чесноковой Нине Федоровне, Чистовой Валентине Михайловне, Чистякову Николаю Дмитриевичу, Шагиной Зинаиде Алексеевне, Шахрову Евгению Петровичу, Шубину Михаилу Григорьевичу о признании права муниципальной собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право собственности Уренского муниципального района Нижегородской области - на земельный участок (массив №, общей площадью 200 га) площадью 37,1 га., имеющий местоположение в 1 км. западнее, севернее, восточнее и южнее <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в 10-дневный срок путем подачи жалобы через райсуд.

Копия верна:

Судья:

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

с. Ульяново 18 ноября 2014 года.

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Жмыховой В.Д.

при секретаре Воробьевой Н.А.

с участием истца Шубина М.Г., представителя истца Легкой Е.В., представителя ответчика начальника отдела социальной защиты населения администрации МР « Ульяновский район» Ульяшиной Ю.П., заместителя прокурора Ульяновского района Савкина Ю.Н.

рассмотрев гражданское дело по иску Шубина М.Г. к отделу социальной защиты населения администрации МР « Ульяновский район», министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Федеральной службе по труду и занятости об установлении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью с учетом роста потребительских цен. о предоставлении кредита,

У С Т А Н О В И Л:

14.10.2014 года Шубин М.Г. обратился в Козельский районный суд с иском к отделу социальной защиты населения администрации МР « Ульяновский район», министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Федеральной службе по труду и занятости об установлении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью с учетом роста потребительских цен.

ДД.ММ.ГГГГ дело было принято к производству, предварительное судебное заседание было назначено на Д...

...Д.ММ.ГГГГ на 10-00 часов.

Истец ФИО7 в заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом.

От ответчиков в предварительном судебном заседании поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку они направили запрос о проверке подлинности представленной ФИО7 справки о заработной плате в другое государство ( Узбекистан). Кроме того представитель ответчика министерства по делам семьи, демографической и социальной политики <адрес> ФИО5 заявила, что ФИО7 не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора, он не обратился напрямую в отдел социальной защиты населения администрации МР « <адрес>» за перерасчетом ему пособия.

В соответствие со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Истец ФИО7, представитель истца ФИО3 не возражали оставить заявление без рассмотрения, поскольку, истец действительно не урегулировал спор в досудебном порядке.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО6 не возражал оставить исковое заявление ФИО7 без рассмотрения.

На основании изложенного, суд считает необходимым оставить исковое заявление ФИО7 без рассмотрения.

Руководствуясь ст.222, 223, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Шубина М.Г. к отделу социальной защиты населения администрации МР « Ульяновский район», министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Федеральной службе по труду и занятости об установлении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью с учетом роста потребительских цен оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу право на повторное обращение в суд с заявлением в суд после устранения причин, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Также суд вправе обратиться в суд, вынесший определение об оставлении заявлении без рассмотрения, с ходатайством об отмене определения, если представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Председательствующий

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г.Ливны 17 марта 2020 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Скрябина Э.Н.,

при секретаре судебного заседания Березюк М.В.,

с участием государственного обвинителя – Ливенского межрайпрокурора Павлова А.Ю.,

защитника – адвоката Захаровой Л.Н., представившей удостоверение № и ордер № от 17.03.2020 года,

подсудимого Шубина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело по обвинению

Шубина М.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Шубин М.Г. совершил незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства в значительном размере при следующих обстоятельствах.

8 октября 2019 года около 8 часов 50 минут Шубин М.Г., имея умысел на незаконное приобретение и хранение наркотического средства с целью личного употребления, т.е. без цели сбыта, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, находясь в своем доме, расположенном по адресу: <адрес>, используя свой мобильный телефон, путём перевода денежных средств с помощью бесконтактной системы оплаты «Сбербанк Онлайн», произвёл оплату в сумме 2900 рублей за покупку наркотического средства неустановленному лицу, уголовное преследование которого осуществляется в рамках отдельного производства, после чего Шубин М.Г. получил ауди...

...о-сообщение, содержащее инструкции о его дальнейших действиях и месте нахождения наркотического средства.

После этого, следуя полученным инструкциям, 8 октября 2019 года Шубин М.Г. на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле <данные изъяты>) с государственным номерным знаком №, проследовал к дому № по <адрес> в <адрес>, где в земле под лавкой, находящейся в 10 метрах к западу от первого подъезда указанного дома, в 12 часов 13 минут обнаружил свёрток, обмотанный прозрачной бесцветной липкой лентой типа «скотч», внутри которого находился пакет из непрозрачного полимерного материала чёрного цвета с комкообразным веществом бежевого цвета массой 1,85 грамма, содержащим в своём составе наркотические средства: ацетилкодеин, моноацетилморфин, диацетилморфин (героин), который Шубин М.Г. извлёк из упомянутого тайника и поместил в правый карман надетой на нем куртки, после чего Шубин М.Г. с указанным свёртком в кармане проследовал по <адрес>, где на расстоянии 8 метров к северо-востоку от первого подъезда <адрес> и в 22 метрах к северу от первого подъезда <адрес> в <адрес> 08.10.2019 года в 12 часов 15 минут Шубин М.Г. был задержан сотрудниками ОНК МО МВД России «Ливенский» в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», в ходе которого в период времени с 12 часов 27 минут до 13 часов 20 минут 08.10.2019 года сотрудниками ОНК МО МВД России «Ливенский» у Шубина М.Г. на месте его задержания в правом кармане, надетой на нём куртки был обнаружен и изъят вышеуказанный свёрток, обмотанный прозрачной бесцветной липкой лентой типа «скотч», внутри которого находился пакет из непрозрачного полимерного материала чёрного цвета с комкообразным веществом бежевого цвета массой 1,85 грамма, содержащим в своём составе наркотические средства: <данные изъяты> (героин).

Таким образом, Шубин М.Г. незаконно приобрёл и хранил без цели сбыта в период с 12 часов 13 минут до 12 часов 27 минут 8 октября 2020 года вещество, содержащее в своём составе включённые в Список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», и относящиеся к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещён, наркотические средства: ацетилкодеин<данные изъяты> (героин), – общей массой 1,85 грамма, что согласно Постановлению Правительства РФ от 1 октября 2012 г. №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», образует значительный размер.

При ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемый Шубин М.Г. заявил ходатайство о постановлении приговора по делу без проведения судебного разбирательства в общем порядке (л.д.183-185).

В судебном заседании подсудимый Шубин М.Г. виновным себя в инкриминируемом ему преступлении признал полностью, заявив о согласии с предъявленным ему обвинением и пояснив, что он согласен с фактическими обстоятельствами совершения им преступления, изложенными в обвинительном акте. Своё ходатайство о постановлении приговора по делу без проведения судебного разбирательства в общем порядке подсудимый Шубин М.Г. поддержал.

В судебном заседании установлено, что требования ст.ст.314-315 УПК РФ по делу соблюдены: государственный обвинитель и защитник на рассмотрение уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства согласны, о чём каждый из них заявил в судебном заседании; санкция части 1 ст.228 УК РФ не превышает десяти лет лишения свободы; с предъявленным ему обвинением подсудимый Шубин М.Г. согласен; последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке подсудимому разъяснены; подсудимый Шубин М.Г. пояснил, что ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке заявлено им добровольно, после консультации с защитником, он осознаёт последствия заявленного ходатайства.

Таким образом, имеются все необходимые условия, с которыми УПК РФ связывает возможность применения по делу особого порядка принятия судебного решения.

Проверив материалы уголовного дела, суд считает, что обвинение, предъявленное подсудимому Шубину М.Г., обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия подсудимого Шубина М.Г. суд квалифицирует по ч.1 ст.228 УК РФ как незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства в значительном размере, поскольку Шубин М.Г. незаконно приобрёл и с целью личного употребления хранил при себе до изъятия сотрудниками правоохранительных органов вещество, содержащее в своём составе наркотические средства: ацетилкодеин, моноацетилморфин, диацетилморфин (героин), включённые в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.1998 года «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», и отнесённое к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен, общей массой 1,85 грамма, что согласно постановлению Правительства РФ от 1 октября 2012 г. №1002 образует значительный размер.

Согласно заключению амбулаторной первичной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы <данные изъяты>. По своему психическому состоянию в настоящее время Шубин М.Г. может понимать значение уголовного судопроизводства и совершать действия, направленные на реализацию своих процессуальных прав и обязанностей (правильно воспринимать обстоятельства по делу и давать о них показания, участвовать в следственных действиях и судебном заседании, самостоятельно осуществлять свое право на защиту). Социальной опасности по своему психическому состоянию в настоящее время не представляет. В применении принудительных мер медицинского характера он не нуждается.

При избрании вида и определении размера наказания подсудимому Шубину М.Г. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, относящегося к преступлениям небольшой тяжести, личность подсудимого, который по месту жительства характеризуется положительно (л.д.152-153), в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения (л.д.142), состояние здоровья подсудимого Шубина М.Г., который является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию (л.д.120-121), а также влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого Шубина М.Г., суд в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ признаёт наличие у него расстройства психики, не исключающего вменяемости (л.д.66-68), а также инвалидности 3 группы (л.д.51-53).

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Шубина М.Г., судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого Шубиным М.Г. преступления, обстоятельство, смягчающее наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, сведения о личности подсудимого, приведённые выше, а также отсутствие ограничений, предусмотренных ч.4 ст.49 УК РФ, суд приходит к выводу, что цели наказания в отношении Шубина М.Г. могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде обязательных работ.

В соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ вещественное доказательство – вещество, содержащее в своём составе наркотические средства: <данные изъяты>), - общей массой 1,85 грамма (без учёта израсходованного при проведении исследования и судебной экспертизы) – следует оставить в МО МВД России «Ливенский» до принятия окончательного решения по материалам, выделенным в отдельное производство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307-309, 316 УПК РФ,

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Шубина М.Г. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 320 (триста двадцать) часов.

В соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ вещественное доказательство по делу: вещество, содержащее в своём составе наркотические средства: ацетилкодеин, моноацетилморфин, диацетилморфин (героин), - общей массой 1,85 грамма (без учёта израсходованного при проведении исследования и судебной экспертизы) – оставить в МО МВД России «Ливенский» до принятия окончательного решения по материалам, выделенным в отдельное производство.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья