Вахрушев Даниил Евгеньевич

Дело №а-8789/2024

УИД: 50RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.08.2024 года г.о. Люберцы

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Майковой А.А., при секретаре судебного заседания Филатовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Вахрушева Д. Е. к Призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области, Военному комиссариату городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Вахрушев Д.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ истец был признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу.

С данным решением он не согласен, поскольку у него имеется ранее выявленное заболевание: Бронхиальная астма, не позволяющее ему проходить военную службу. Данный диагноз подтверждается соответствующими медицинскими документами. Считает, что в связи с наличием у него вышеуказанного заболевания, он имеет право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГ, признать незаконным отказ со стороны призывной комиссии <адрес> в рассмотрении жалобы в уста...

...новленные законом сроки, обязать призывную комиссию <адрес> принять решение о признании Вахрушева Д.Е. временно негодным к военной службе.

Административный истец Вахрушев Д.Е. и представитель по устному ходатайству Латынин А.А. в судебное заседание явились, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области, Военного комиссариата городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, Военного комиссариата Московской области, Призывной комиссии Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили материалы личного дела призывника, копию оспариваемого решения о призыве на военную службу.

Суд, выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пунктам 3, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пункт 87 указанного Положения предусматривает, что граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

При этом в силу пункта 90 указанного Положения заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Вахрушев Д.Е. ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области.

В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, Вахрушев Д.Е. находился на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Московской области «Люберецкая ОБ» № с ДД.ММ.ГГ ему был установлен диагноз: «Смешанная астма».

Данное заболевание также указано выписке из медицинской карты амбулаторного больного Вахрушева Д.Е., выданной ФГБУ ГНЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России и КДЦ ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского.

В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГ, при принятии решения комиссией указан следующий диагноз: «близорукость слабой степени». Вахрушеву Д.Е. была определена категория годности А-34 - годен к военной службе и принято решение о его призыве на военную службу.

Как пояснил в судебном заседании истец, при прохождении ДД.ММ.ГГ медицинской комиссии Вахрушев Д.Е. сообщал комиссии о наличии у него вышеуказанного заболевания, а также представлял соответствующие медицинские документы.

Однако диагноз «Бронхиальная астма» не указан ни в листе медицинского освидетельствования, ни в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГ.

Административным истцом в материалы дела представлены медицинские документы, позволяющие сделать вывод о том, что, ввиду наличия заболевания, Вахрушева Д.Е. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время периодически проходит необходимое медицинское обследование в ГБУЗ Московской области «Люберецкая ОБ» ПО №.

Однако, административный истец, учитывая у него выявленное заболевание, не был направлен в стационарное медицинское учреждение для проведения дополнительного обследования, для установления (подтверждения) категории годности к призыву на военную службу, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер по обследованию призывника, установления ему верной категории годности к военной службе.

Кроме того, суд учитывает, что в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о направлении на обязательные диагностические исследования в соответствии с п. 14 Постановление Правительства РФ и результаты таких исследований.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец призван на военную службу.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В силу указанного выше законодательства, категория годности призывника на военную службу определяется с учетом состояния его здоровья, на основании перечня диагностических исследований, которые в силу закона призывник должен представить в призывную комиссию, выдавшую последнему направление на их проведение в срок не менее чем 30 суток.

При этом в карте медицинского освидетельствования призывника отсутствуют сведения о диагностических исследованиях: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или, если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Таким образом, истец подтвердил обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое дополнительно не было обследовано в рамках призывных мероприятий, в связи с чем, категория годности к военной службе истцу определена преждевременно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГ о признании Вахрушева Д.Е. годным к прохождению военной службы, определении категории годности, не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Учитывая, что требования о признании незаконным решения по указанным выше основаниям подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос об определении категории годности Вахрушева Д.Е. в ходе осеннего призыва 2024 года.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований о возложении на Призывную комиссию Военного комиссариата городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области обязанности вынести решение о признании временно негодным к военной службе суд не усматривает, поскольку заключение о годности к военной службе по категориям дается врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании которого принимается решение. Следовательно, соответствующее решение будет принято после завершения обследования по направлению военного комиссариата.

Также суд отказывает в удовлетворении требований в части признания незаконным отказа в рассмотрении жалобы в установленные законом сроки, поскольку решение от ДД.ММ.ГГ отменено, в связи с чем рассмотрение жалобы не будет иметь правовых последствий для административного истца, так как его право восстановлено настоящим решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Вахрушева Д. Е. к Призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области, Военному комиссариату городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ о призыве Вахрушева Д. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения, на военную службу, определении категории годности.

Обязать Военный комиссариат Московской области рассмотреть вопрос об определении категории годности Вахрушева Д. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела повторно в ходе осеннего призыва 2024 года.

В удовлетворении иска в части признания незаконным отказа в рассмотрении жалобы в установленные законом сроки, возложении обязанности принять решение о признании временно негодным к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ.

Судья А.А. Майкова