Валеева Сирена Минулловна

дело № 2а-6010/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 25 ноября 2024 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, обратились в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, .... Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о перераспределении принадлежащего им земельного участка и земельного участка площадью 287 кв.м. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано Отказ обоснован тем, что при формировании испрашиваемого земельного участка образуется изломанность границ, что приводит к нерациональному использованию земли. Административные истцы просят суд признать отказ административного ответчика незаконн...

...ым, поскольку основания отказа не соответствуют требованиям Земельного кодекса РФ для заключения соглашения о перераспределении земельных участков. Также просят обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц Исполнительный комитет Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района, кадастровый инженер ФИО5

В судебном заседании представитель административных истцов поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО5 в судебном заседании указал, что в настоящее время по результатам комплексных кадастровых работ, площадь и конфигурация земельного участка административных истцов измеилась.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ....

Административные истцы обратились в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:30:010304:42, площадью 1213 кв.м. и земельного участка площадью 287 кв.м., находящегося в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1500 кв.м.

... Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан в адрес административных истцов направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления на основании подпунктов 9, 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно решению административного ответчика, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что при формировании испрашиваемого земельного участка образуется изломанность границ, что приводит к нерациональному использованию земли. Кроме того, испрашиваемый земельный участок площадью 287 кв.м. образуется в границах территории, из которой возможно сформировать самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Других оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, оспариваемое решение не содержит.

С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ от ... законным и обоснованным.

Образование земельных участков в соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вопреки доводам оспариваемого решения о том, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с выявленной изломанностью границ, из его содержания не представляется возможным определить, какое пространство рассматривается в качестве имеющего признаки изломанности границ. При этом, исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, перераспределение земельных участков способствует исключению чересполосицы между земельными участками с кадастровыми номерами …42 и …253.

В части доводов оспариваемого решения о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 287 кв.м. образуется в границах территории, из которой возможно сформировать самостоятельный земельный участок, суд приходит к следующему.

Так, представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная кадастровым инженером ФИО5, содержит изображение границ земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участков. Сведений о том, по каким критериям административный ответчик пришел к выводу о том, что на территории, из которой образуется испрашиваемый земельный участок, возможно сформировать самостоятельный земельный участок, оспариваемое решение не содержит.

Доказательства, подтверждающие возможность образовать на спорной территории самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ в перераспределении земельного участка, выраженный в уведомлении МКУ УЗИО от ..., по основаниям подпунктов 9, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, является необоснованным и противоречит вышеприведенным нормам права.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого органом местного самоуправления решения и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых административным ответчиком оснований для отказа в удовлетворении заявления административных истцов, для восстановления нарушенного права необходимым было бы возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проведения комплексных кадастровых работ площадь и границы земельного участка с кадастровым номером ... изменены, площадь составляет 1309 кв.м. Сведения внесены в ЕГРН. Кадастровым инженером ФИО5 подготовлена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от .... Соответственно, в связи с изменением характеристик земельного участка, административные истцы вправе вновь обратиться к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1213 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО2, ФИО3, и земельного участка площадью 287 кв.м., находящегося в государственной собственности, расположенных по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен 09 декабря 2024 года.