Валинуров Тимур Ирекович

№2а-5995/2024

УИД: 03RS0007-01-2024-008710-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре – помощнике судьи Аленченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валинурова Тимура Ирековича к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа РБ, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Валинуров Т.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии ... РБ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением административному истцу категории годности «Б-3» в осенний призыв 2024 года, в обосновании административного иска указав, что призывной комиссией при проведении медицинского освидетельствования не было учтено наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые подразумевают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а именно – «...». Призывной комиссией не были учтены его жалобы и представленные медицинские документы, принято оспариваемое решение и выдана повестка на 24.10.2024 для отправки к месту прохождения службы. С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии, принят...

...ого в осенний призыв 2024 года об установлении категории годности «Б» как годный к военной службе с незначительными ограничениями, обязать устранить допущенные нарушения прав.

Административный истец Валинуров Т.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя Лежнина С.А., действующего на основании доверенности от 04.10.2024, который в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Врач-хирург Гиндуллин Р.Н., допрошенный судом в качестве специалиста, показал, что является членом призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, пояснил суду, что после визуального осмотра призывника и медицинских документов, у него возникли вопросы относительно постановки диагноза заболевания для решения которого необходимо было направить призывника на дополнительное обследование, но направление на дополнительное медицинское обследование не выдавалось. Призывной комиссией принято решение о признании Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение о направлении на дополнительное медицинское обследование выдается призывной комиссией, но направление не было выдано.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Валинуров Т. И., < дата > года рождения, принят на воинский учет в РВК РБ по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы 15.12.2022г., ранее состоял на воинском учете в РВК РБ по Татышлинскому и Балтачевскому районов Республики Башкортостан с 21.01.2015.

Решением Призывной комиссии по Татышлинскому и Балтачевскому районов Республики Башкортостан от 08.11.2022 г. Валинурову Т.И. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2022г.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 30.06.2023 г. Валинурову Т.И. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«б» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 31.08.2025г.

Согласно сведениям ФГБОУ ВО «БГМУ» от 05.09.2024 №22 Валинуров Т.И. отчислен < дата > в связи с окончанием обучения.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 07.10.2024 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 07.10.2024г. (протокол №5) Валинуров Т.И. признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями () по ст.68 «г» Графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований 9 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

По заключению врачей-специалистов, медицинских исследований, а также на основании медицинского освидетельствования 07.10.2024 Валинурову Т.И. вынесено итоговое заключение: «...

Между тем, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-хирург Гиндуллин Р.Н., допрошенный судом в качестве специалиста, показал, что является членом призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, пояснил суду, что после визуального осмотра призывника и медицинских документов, у него возникли вопросы относительно постановки диагноза заболевания для решения которого необходимо было направить призывника на дополнительное обследование, но направление на дополнительное медицинское обследование не выдавалось. Призывной комиссией принято решение о признании Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение о направлении на дополнительное медицинское обследование выдается призывной комиссией.

Как следует из административного иска, истцом указывалось о наличии заболевания - ..., что соответствует ст. 68 пункт «в» графы 1 Расписания болезней.

К пункту "в" относятся в частности продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Административный истец представил призывной комиссии и суду следующие медицинские документы: протокол рентгенологического исследования от 30.08.2024; заключение врача рентгенолога ГБУЗРБ Поликлиника №50 г.Уфа с диагнозом: ...

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья Валинурова Т.И. давало призывной комиссии основания для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и давало основания для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Учитывая, указанные суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности Валинурова Т.И. к военной службе принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний административного истца.

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 07.10.2024г. (протокол №5) о призыве Валинурова Т.И. на военную службу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом, превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

При таких данных, устранение нарушения прав административного истца подлежит устранению, обязав призывную комиссию Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Валинурова Т.И. путем повторного рассмотрения вопроса об установлении категории годности Валинурова Т.И.

Определением суда от 16.10.2024 ходатайство административного истца Валинурова Т.И. о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлены действия по исполнения решения о призыве на военную службу.

В соответствии ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Валинурова Т. И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 07 октября 2024 года (протокол №5) о признании Валинурова Т. И. «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос об определении Валинурову Т. И. категории годности к военной службе и призыве на военную службу.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу в отношении Валинурова Т. И., наложенные определением суда от 16.10.2024, сохраняются до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2024.