Валламов Руслан Илхомович

Дело № 5-1-646/2024

64RS0042-01-2024-013110-42

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

Саратовская область город Энгельс улица Пушкина дом № 13 индекс 413100)

24 декабря 2024 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Агеева Е.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистан, паспорт иностранного гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

23 декабря 2024 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на 292 км трассы Энгельс-Ершов-Озинки около с. Шумейка Энгельсского района установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики Таджикистан, согласно миграционной карте 41 23 № въехал на территорию РФ 23 июля 2024 года через КПП «Орск» (Авто) с указанием цели визита «Учеба». Согласно сведениям баз данных в настоящее время на миграционном учете на территории РФ не состоит, не имеет разрешительных документов, пребывает в России незаконно, чем совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - до ДД.ММ.ГГГГ, не покинул территорию РФ, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гр...

...аждан в РФ».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), или его территориальными органами.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, просил не выдворять за пределы Российской Федерации. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по паспорту иностранного гражданина № выданному ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации через КПП «Орск» (авто), с целью визита «Учеба» со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, однако по окончанию срока его пребывания в РФ территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Законных оснований для продления срока пребывания не имеет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и квалифицирую его деяние по указанной статье КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства правонарушения, длительность его пребывания на территории Российской Федерации за пределами установленного срока, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прихожу к выводу о применении к нему наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании статей 18.8, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Таджикистан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистан, паспорт иностранного гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области) КПП 644901001, ИНН 6449025724, код ОКТМО 63650000, счет 0310064000000016000, Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК 016311121, код ОКТМО 63650000, ИНН 6455014992, кор.счет 40102810845370000052, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880464240021372525.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Энгельсский районный суд Саратовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет дополнительное наложение штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком до 15 (пятнадцати) суток.

До исполнения решения об административном выдворении гражданина Республики Таджикистан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистан, поместить в ЦВСИГ МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, расположенный по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ул. Красноярская, д.5, а в случае отсутствия мест, содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 156Б.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: Е.<адрес>

Агеева Е.Г. Дело № 12-13/2025 (№ 5-1-646/2024)

64RS0042-01-2024-013110-42

РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Пашенько С.Б.,

при помощнике судьи Карасевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Валламова Руслана Илхомовича – Козлова Евгения Юрьевича на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Валламова Руслана Илхомовича,

установил:

постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2024 года Валламов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Защитником Валламова Р.И. – Козловым Е.Ю. подана жалоба на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его изменении в части назначенного административного наказания, исключении административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Валламов Р.И. поддержал доводы жалобы, пояснив, что не успел встать на военный учет, признает вину, имеет возможность уплатить дополнительный штраф.

Выслушав Валламова Р.И., проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в полном объеме в соотв...

...етствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ? Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в связи с неисполнением обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Как усматривается из материалов дела, Валламов Р.И., являясь гражданином Республики Таджикистан, согласно миграционной карте 41 23 № 1517398 въехал на территорию Российской Федерации 23 июля 2024 года через КПП «Орск» (Авто) с указанием цели визита «Учеба». 26 сентября 2024 года получил паспорт на свое имя гражданина Российской Федерации, который был изъят на основании решения ГУ МВД России по Московской области о прекращении гражданства Российской Федерации от 22 октября 2024 года № 4032/24.

23 декабря 2024 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на <адрес> выявлен Валламов Р.И., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац 2 пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении Валламова Р.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.

Факт совершения Валламовым Р.И. вменяемого ему административного правонарушения и его вина подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами.

Противоречий представленные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, являются достаточными и допустимыми для выводов о том, что Валламов Р.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку уклонился от выезда за пределы Российской Федерации в установленный законодательством Российской Федерации срок.

С учетом изложенных обстоятельств судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Валламова Р.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как разъяснено в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по делу установлено, что на территории Российской Федерации проживают члены семьи Валламова Р.И, а именно, отец ФИО8 имеющий вид на жительство Российской Федерации; мать ФИО9 и родной брат ФИО10 являющиеся гражданами Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Валламов Р.И. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям указанным выше положениям.

В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание Валламовым Р.И. вины в совершенном административном правонарушении, раскаяния в его совершении, принимая во внимание наличие у Валламова Р.И. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, факт официального трудоустройства на территории Российской Федерации с 2020 года по 2022 годы, возможность оплаты административного штрафа, лояльность к правопорядку страны пребывания, законопослушное поведение Валламова Р.И., который к уголовной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Валламова Р.И. и несоразмерно целям административного наказания, и полагаю необходимым, применяя положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2024 года изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа с выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить Валламову Р.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

В связи с изменением назначенного Валламову Р.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере № и административного выдворения за пределы Росийской Федерации в форме принудительного выдворения, и назначения Валламову Р.И. административного штрафа в размере №, подлежит отмене мера в виде помещения указанного лица в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного при установленных по делу обстоятельствах постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2024 года подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валламова Руслана Илхомовича изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначить Валламову Руслану Илхомовичу административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которой Валламов Руслан Илхомович, 7 марта 2002 года рождения, был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области) КПП 644901001, ИНН 6449025724, код ОКТМО 63650000, счет 0310064000000016000, Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК 016311121, код ОКТМО 63650000, ИНН 6455014992, кор.счет 40102810845370000052, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880464240021372525.

Судья С.Б. Пашенько