Вансовская Марина Викторовна

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цуриковой Т.А.,

при секретаре ФИО5, помощнике судьи ФИО6,

с участием представителя истца ФИО11.,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском, в обоснование указав, что за истцом ФИО1 (ранее ФИО3) М.В. в связи со службой в органах внутренних дел, на основании прокола заседания жилищной комиссии ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ, была закреплена квартира по адресу: <адрес>. Годом ранее истец была поставлена на очередь в получении благоустроенного жилья протоколом заседания жилищной комиссии учреждения ЯБ-257/3 от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически же была предоставлена <адрес> А площадью 32,2 кв.м, в которую истец вселилась с составим семьей, и где проживает по настоящее время. Лицевой счет на <адрес> данного МКД отсутствует, что следует из письма МУП <адрес> «РКЦ по обработке коммунальных-платежей» от ДД.ММ.ГГГГ. На дату выделения жилого помещения жилой <адрес> находился в ведении учреждения ЯБ-257/3 на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2007 году указанный жилой дом был принят в муниципальный жилой фонд на основании постановления мэра <адрес> «О приёме жилищного фонда и инженерных коммуникаций государственного унитарного предприятия учреждения ЯБ-257/3 ФИО4 исполнения наказания Минюста ФИО4 по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении <адрес>А был открыт лицевой счет, нанимателем указана истец ФИО1 Коммунальные услуги оплачиваются истцами регулярно. Проживают истцы в квартире по спорному адресу постоянно, ...

...иного жилья не имеют, в собственности у них недвижимого имущества не имеется. В 2017 году администрация <адрес> в ответ на обращение истца о заключении договора социального найма выдала отказное письмо, причиной отказа которого послужил факт отсутствия ордера. Поэтому просят признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебное заседание истцы не явились, от них поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцом ФИО10 в судебном заседании иск поддержала по доводам, в нем указанным.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на иск.

Представитель привлеченного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица ФКУ Исправительная колония № УФСИН ФИО4 по <адрес>, надлежащим образом уведомленный о судебном заседании, не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании подтвердила доводы истцов о предоставлении ФИО1 (ранее ФИО3) М.В. служебной квартиры, обстоятельства вселения в квартиру по адресу: <адрес> А, а также пояснила, что с момента получения служебной квартиры до настоящее времени истцы проживают в вышеназванной квартире.

Изучив материалы дела, заслушав истца, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства, другого федерального закона.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст.6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

В соответствии с нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, значимыми обстоятельствами, которые истец должен доказать в совокупности для признания ее нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что за истцом ФИО1 (ранее ФИО3) М.В. в связи со службой в органах внутренних дел, на основании прокола заседания жилищной комиссии Исправительной колонии № от ДД.ММ.ГГГГ, была закреплена квартира по адресу: <адрес>. Основание: истец была поставлена на очередь в получении благоустроенного жилья протоколом заседания жилищной комиссии учреждения ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически же была предоставлена <адрес> А площадью 32,2 кв.м, в которую истец вселилась с составим семьей, и где проживает по настоящее время, что нашло в судебном заседании подтверждение показаниями свидетеля ФИО8 Доказательств обратному представителем ответчика не предоставлено.

Лицевой счет на <адрес> данного МКД отсутствует, что следует из письма МУП <адрес> «РКЦ по обработке коммунальных-платежей» от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату выделения жилого помещения жилой <адрес> находился в ведении учреждения ЯБ-257/3 на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2007 году указанный жилой дом был принят в муниципальный жилой фонд на основании постановления мэра <адрес> «О приёме жилищного фонда и инженерных коммуникаций государственного унитарного предприятия учреждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исполнения наказания Минюста ФИО4 по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении <адрес> А был открыт лицевой счет, нанимателем указана истец ФИО1

Коммунальные услуги оплачиваются истцами регулярно.

Проживают истцы в квартире по спорному адресу постоянно, иного жилья не имеют, в собственности у них недвижимого имущества не имеется, что подтверждается выписками из государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 118-пр «Об утверждении Адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019 - 2025 годы» <адрес> в <адрес> включен в указанную программу, жители дома подлежат переселению.

В связи с указанным, установить или опровергнуть то, что за все время проживания в квартире истцами ничего не перестраивалось и не перепланировалось, пристроек не делалось, в рамках рассмотрения данного спора не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в ответ на обращение истцов о заключении договора социального найма было отказано, причиной отказа послужил факт отсутствия ордера (ответ №).

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п. п. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в спорные квартиры, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Данный довод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Конституционный Суд в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ отметил, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению. Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что истцы неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, с 2000 они используют квартиру по ее целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения.

Фактически между ними и наймодателем – администрацией <адрес> сложились жилищные отношения по договору социального найма жилого помещения с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие ордера на занимаемую истцами квартиру не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателей не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Поэтому суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А.Цурикова

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Цурикова

Дело №

27RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сурнина Е.В., помощника судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО6,

представителя истца по доверенности ФИО7,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, признании утратившими права пользования жилым помещением, возложении обязанности, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации <адрес> обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение - <адрес> в <адрес>, отнесено к объектам муниципального жилищного фонда постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 признано право пользования жилым помещением - квартирой № «а» в <адрес> по договору социального найма. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г., на 2019-2025 годы», <адрес> в <адрес> включен в указанную программу. Согласно механизму реализации Адресной программы муниципальные образования - участники Программы заключают муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно- коммунального хозяйства края. Данная Адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда. В силу п. 2 ст. 2 вышеназванного закона под аварийным жилищным фондом - понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Частью 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В свою очередь порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ. Финансирование Адресной программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов. При обосновании объема средств долевого финансирования Адресной программы предусмотрен способ переселения граждан и...

...з аварийных многоквартирных домов - это приобретение жилых помещений. В целях реализации Адресной программы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в собственность городского округа «<адрес>» было приобретено жилое помещение - <адрес> общей площадью 32,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>. Ответчиками квартира осмотрена, на заселение и заключение договора социального найма не согласны. В свою очередь предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является благоустроенным, общая площадь предоставленного жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого жилого помещения. В связи с чем, администрация <адрес> полагает, что сторона ответчика уклоняется от вселения в представленное жилое помещение. Данный отказ от переселения из аварийного жилищного фонда в благоустроенное жилое помещение, подтверждает нарушение прав истца, организовавшего и исполнившего установленные законодательством РФ требования о необходимости расселения аварийного жилого фонда в сроки предусмотренные Адресной программой. В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 84, 89 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 3, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, администрация <адрес>, просит суд: признать прекращенным договор социального найма на жилое помещение - <адрес> в <адрес>, заключенный с ФИО1, ФИО2, ФИО3, в связи с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из <адрес> в <адрес> в <адрес>, в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>; признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № «а» в <адрес>, в связи с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>; возложить на ФИО1 обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>, с включением в него в качестве членов семьи ФИО3, ФИО2; в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда взыскать с каждого ответчика в пользу администрации <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> ФИО7 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что предоставленное жилое помещение отвечает требованиям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, благоустроенно применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах <адрес>. Жилое помещение предоставляется не в связи с не в связи с улучшением жилищных условий, указанные в заключении эксперта недостатки носят устранимый характер.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указали, что полностью поддерживают позицию ответчика ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что длительное время проживает в аварийном жилом помещении, предоставленное истцом жилое помещение также не пригодно для проживания. При осмотре помещения было обнаружено, что в квартире делан косметический ремонт, который скрывает существенные недостатки жилья, в виде отсутствия вентиляции, полы скрипят и провалены, стены выполнены из картона, шатаются от физического воздействия, имеются разрушения.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, заключение прокурора ФИО6, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Жилое помещение - <адрес> в <адрес>, отнесено к объектам муниципального жилищного фонда постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Исходя из Устава в городском округе «<адрес>», права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация <адрес>.

На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 признано право пользования жилым помещением - квартирой №а в <адрес> по договору социального найма. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают гр. ФИО1, ФИО3, ФИО2

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г., на 2019-2025 годы», <адрес> в <адрес> включен в указанную программу.

Согласно механизму реализации Адресной программы муниципальные образования - участники Программы заключают муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно- коммунального хозяйства края.

Данная Адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда.

В силу п. 2 ст. 2 вышеназванного закона под аварийным жилищным фондом - понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Финансирование Адресной программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов. При обосновании объема средств долевого финансирования Адресной программы предусмотрен способ переселения граждан из аварийных многоквартирных домов - это приобретение жилых помещений.

В целях реализации Адресной программы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в собственность городского округа «<адрес>» было приобретено жилое помещение - <адрес> общей площадью 32,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>.

Ответчиками квартира осмотрена, на переселение и заключение договора социального найма ответчики не согласны, что повлекло обращение в суд.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, между сторонами возникли правоотношения в связи с предоставлением жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем реконструкции, <адрес> в <адрес> подлежащим сносу не признавался.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

В силу ст. 87 ЖК РФ, Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 88 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Доказательств, предоставления ответчикам жилого помещения маневренного фонда на время проведения реконструкции не представлено. Согласия ответчиков взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда другого благоустроенного жилого помещение с заключением договора социального найма не получено.

Таким образом, законодателем определены обязательные условия выселения из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в принудительном (судебном порядке) - с предоставлением жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Для определения пригодности предоставляемого жилого помещения по договору социального найма, общим требованиям к благоустроенности жилого помещения, по ходатайству ответчика судом назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ТехноЭкспер» от ДД.ММ.ГГГГ № в результате исследования объекта установлено: l) Квартира № по пер. Отрадному в <адрес> - благоустроенная, имеются все требуемые в основном инженерно-технические коммуникации (холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, отопление), отсутствует тяга в вентканале на кухне; 2) В <адрес> наблюдается уменьшение жилой площади на 1,6 м2 (жилая площадь для однокомнатной квартиры в пределах допустимого - 14 м2), при этом конфигурация жилого помещения не удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования, в наличии помещения для проживания и отдыха, приготовления пищи, санитарно-гигиенические помещения (ванная и туалет); 3) При этом имеются повреждения конструктивных элементов, влияющих на несущую способность и снижение эксплуатационных характеристик - отсутствие заделки межпанельных швов наружной стены, что способствует их промерзанию и проникновению наружного воздуха и атмосферных осадков, разрушению материала наружных стен и снижению эксплуатационных характеристик. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес> на момент осмотра пригодно частично, а именно конфигурация жилого помещения не удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования; имеются повреждения конструкции наружной стены. Не соответствует следующим нормативным документам - Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" п.п. 10 и 15 [6] - по наличию разрушений межпанельных швов несущей наружной стены, влияющих на эксплуатационные свойства и показатели микроклимата в жилом помещении (появление грибковых образование); неисправности вентиляции; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 [5] - по неисправности вентиляции.

Указанное заключение принимается судом в качестве достоверного доказательства подтверждающего доводы ответчика.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении всех заявленных исковых требований, поскольку помещения маневренного фонда на период реконструкции ответчику не предлагались, согласие ответчиков на предоставление жилого помещения по договору социального найма на период реконструкции отсутствует, предоставляемое помещение по договору социального найма не соответствует общим требованиям к благоустроенности жилого помещения определенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, признании утратившими права пользования жилым помещением, возложении обязанности, взыскании неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин

Дело № 33-7865/2022

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Сурниным Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Клименко Е.Г.,

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,

при секретаре Быстрецкой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2022 года в городе Хабаровске гражданское дело №2- 615/2022 по иску администрации гор. Хабаровска к Вансовской М.В., Мантрову Е.С., Смолянкину Г.А. о признании прекратившим действие договора социального найма жилого помещения, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из аварийного жилого помещения, с предоставлением жилого помещения пригодного для проживания, возложении обязанности заключить договор социального найма, о взыскании судебной неустойки,

по апелляционной жалобе администрации гор. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 12 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С. И., объяснения представителя администрации гор. Хабаровска – Семочкиной Ю.С., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью.

На основании решения Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 05.05.2021 г. за ответчиками признано право пользования спорной квартирной.

С ответчиком Вансовской М.В. заключён договор социального найма спорного жилого помещения, в которое в качестве член...

...ом семьи нанимателя вселены Мантров Е.С. и Смолянкин Г.А.

На основаниии постановления Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 г. № 118-пр спорный дом включён в адресную программу края по переселению граждан из аварийного фонда.

В целях реализации указанной программы в собственность городского округа «Город Хабаровск» для ответчиков приобретена кв. <адрес>, общей площадью 32.5 кв.м., которая соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, является благоустроенной, общая площадь предоставленного жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого жилого помещения.

Полагает, что ответчики уклоняются от вселения в представленное жилое помещение.

Отказ от переселения из аварийного жилищного фонда в благоустроенное жилое помещение, подтверждает нарушение прав истца, организовавшего и исполнившего установленные законодательством требования о необходимости расселения аварийного жилого фонда, в сроки, предусмотренные адресной программой.

Просил суд признать прекращенным договор социального найма кв. <адрес>, заключённый с ответчиками; признать ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить ответчиков в предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>; возложить на Вансовскую М.В. обязанность заключить договор социального найма на представляемую квартиру с включением в него в качестве членов семьи Смолянкина Г.А., Мантрова Е.С.; взыскать с каждого ответчика неустойку в 10000 руб. ежемесячно до фактического исполнения решения.

Решением Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 12.09.2022г в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация гор. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на неправильное применение норм материального права, не соответствие вводов суда обстоятельствам дела.

Указывает на то что выводы суда в части непредставления ответчикам жилого помещения маневренного фонда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку из материалов дела следует, что спорный жилой дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 01.01.2017 г. и соответственно не подлежит реконструкции, будет ликвидирован.

В связи с чем, ответчикам предложено для переселения иное жилое помещение.

Полагает, что выводы суда относительно не соответствия предложенного жилого помещения требованиям ст. 89 ЖК РФ ошибочны, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие, что предлагаемая ответчикам для переселения квартира благоустроенная, общая площадь предоставленного жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого жилого помещения.

Считает заключение судебной экспертизы, на основании которого суд пришел к ошибочным выводам относительно характера и качества жилого помещения, не может быть положен в основу правильности выводов суда, поскольку выводы эксперта в части стены дома, уклона балконной плиты, не свидетельствуют о непригодности жилого помещения, выявленные недостатки носят текущий характер и могут быть устранены управляющей организацией при проведении текущего ремонта дома.

Выводы эксперта относительно системы вентиляции в квартире считает необоснованными, поскольку не представлены документы, подтверждающие допуск эксперта на выполнение данных работ; при проведении диагностики работоспособности системы вентиляции, не изучены параментры, не проведены необходимые исследования; осмотр жилого помещения производен в период, когда наружные температуры были плюсовыми и при таких внешних факторах экспертиза системы не может быть проверена надлежащим образом.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом квартира <адрес> является муниципальной собственностью, предоставлена Вансовской М.В. по договору социального найма от 30.09.2021 г. № 81 на основании решения Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 05.05.2021 г.

В спорной квартире, как члены семьи нанимателя вселены сыновья Смолянкин Г.А. и Мантров Е.С.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 06.08.2015 г. № 328 дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, включен в перечень многоквартирных жилых домов подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г., на 2019 - 2025 годы, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 г. № 118-пр.

В целях реализации указанной программы, ответчикам предложено для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту данная квартира является однокомнатной, имеет общую площадь 32,5 кв. м, жилую 14,6 кв. м.

Жилое помещение находится в собственности городского округа «Город Хабаровск».

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «ТехноЭкспер» от 29.07.2022 г. №66/2-2022 г., кв. <адрес> благоустроенная, имеются все требуемые в основном инженерно-технические коммуникации (холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, отопление), при этом установлены нарушения пунктов 10, 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, установлено нарушение вентиляционной системы, а именно: в кухне отсутствует тяга в вентканале.

В квартире наблюдается уменьшение жилой площади на 1,6 м2 (жилая площадь для однокомнатной квартиры в пределах допустимого - 14 м2), при этом конфигурация жилого помещения не удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования, в наличии помещения для проживания и отдыха, приготовления пищи, санитарно-гигиенические помещения (ванная и туалет).

Имеются повреждения конструктивных элементов, влияющих на несущую способность и снижение эксплуатационных характеристик - отсутствие заделки межпанельных швов наружной стены, что способствует их промерзанию и проникновению наружного воздуха и атмосферных осадков, разрушению материала наружных стен и снижению эксплуатационных характеристик.

По результатам исследования, экспертом сделаны выводы о том, что квартира на момент осмотра пригодна для проживания частично, установлено, что конфигурация жилого помещения не удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования; имеются повреждения конструкции наружной стены.

Установлено не соответствие жилого помещения положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" п.п. 10 и 15 [6] - по наличию разрушений межпанельных швов несущей наружной стены, влияющих на эксплуатационные свойства и показатели микроклимата в жилом помещении (появление грибковых образование); неисправности вентиляции; СанПиН 2.1.2.2645-10 [5] - по неисправности вентиляции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 215 ГК РФ, ст. 85, 86, 87, 88, 89 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2007 г № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ 28.01.2006 г. № 47, проанализировав представленные сторонами доказательства, исходил из того, что истцом нарушен порядок предоставления ответчикам жилого помещения взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим реконструкции; установил, что предоставляемое ответчикам жилое помещение не отвечает установленным требованиям к благоустроенности жилого помещения определенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В пункте 37 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следует проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Благоустроенность жилого помещения, которым обладает гражданин, обеспечивает ему благосостояние.

Поэтому физические данные жилого помещения, при наличии которых оно характеризуется как благоустроенное, относится к числу важнейших показателей состояния реализации права на жилище.

Благоустроенность жилого помещения - это собирательное понятие, выражающее единство количественных и качественных показателей.

Перечень количественных данных благоустроенности жилого помещения предопределяется финансово-экономическими и технологическими возможностями населенного пункта.

Количественные данные удобства жилого помещения, собранные в единстве, образуют качественное его состояние - благоустроенность.

Фактический (объективный) критерий благоустроенного жилого помещения зафиксирован в положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или регистрации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

Положение исходит из того, что обеспеченность жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление й вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) являются тем объективным критерием, который учитывает интересы как правосубъектности, так и субъектов, осуществляющих перемещение застройщиков.

Таким образом, предметом договора найма жилого помещения может быть лишь благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 10 и 15 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Для установления соответствия предложенного ответчикам жилого помещения требованиям о его благоустроенности, определенным в ст. 89 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 по делу назначена судебная экспертиза.

Заключением эксперта ООО «ТехноЭксперт» от 29.07.2022 г. №66/2-2022 выявлены не соответствия жилого помещения, предоставляемого ответчикам требованиям п. 10 и 15 Положения - установлены разрушения межпанельных швов несущей наружной стены, которая влияет на эксплуатационные свойства и показатели микроклимата в жилом помещении (появление грибковых образований), установлено, что в квартире имеется уменьшение жилой площади на 1,6 кв.м (жилая площадь для однокомнатной квартиры в пределах допустимого - 14 кв.м), конфигурация жилого помещения не удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования, в наличии помещения для проживания и отдыха, приготовления пищи, санитарно-гигиенические помещения (ванная и туалет).

Заключением судебной экспертизы установлены нарушения системы вентиляции- отсутствие тяги в ветканале на кухне.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», система вентиляции относится к внутренним инженерным системам многоквартирного дома.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.

Указанные СанПиН утратили силу с 01.03.2021 г.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.127 данных Правил и норм, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов.

Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами (абз.3 п. 128).

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТа 34060-2017 «Межгосударственный стандарт. Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила проведения и контроль выполнения работ», вентиляция: обмен воздуха в помещениях для удаления избытка теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зоне;

вентиляция вытяжная общеобменная: вентиляция, осуществляющая удаление загрязненного воздуха из всего объема помещения;

вентиляция естественная (аэрация): вентиляция, осуществляемая под действием разности удельных весов (температур) наружного и внутреннего воздуха, под влиянием ветра или совместным их действием, а также под действием комплекса технических средств, реализующих воздухообмен;

вентиляция местная: вентиляция, осуществляемая вытяжной или приточной механической системой, предотвращающая распространение вредных веществ по объему помещения;

вентиляция механическая: вентиляция, осуществляемая при помощи специальных побудителей тяги (вентиляторов, компрессоров, насосов, эжекторов, а также комплексов технических средств, реализующих такой воздухообмен);

вентиляция приточная общеобменная: вентиляция, осуществляемая механической системой подачи воздуха в помещение.

В соответствии с п.21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 в проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции.

В проектной документации зданий и сооружений может быть предусмотрено оборудование помещений системой кондиционирования воздуха.

Системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

Так, из исследовательской части экспертного заключения следует, что в квартире <адрес>, нарушена система вентиляции, а именно отсутствует тяга в вентканале кухни, тем самым нарушен температурно-влажностный режим в помещении.

Доводы жалобы о необоснованности заключения в части выводов о недостатках системы вентиляции, связи с применением экспертом нормативной базы, которая утратила силу, судебной коллегией отклонятся, поскольку не опровергают правильность выводов эксперта.

Доводы жалобы о принятии в качестве единого допустимого доказательства заключения судебной экспертизы, о несогласие с выводами судебной экспертизы, о том, что выявленные нарушения в жилом помещении относятся к текущему ремонту и могут быть устранены управляющей организацией при плановом ремонте, судебная коллегия считает несостоятельными.

Экспертное заключение от 29.07.2022 г. № 66/2-2022 ООО «ТехноЭксперт» получено судом с учетом состязательных процедур применительно к положениям ст. 79 ГПК РФ, соответствуют требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Эксперт, проводивший исследование, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307,310 УК РФ под расписку.

В заключении дано полное описание проведенного исследования, даны ответы на все поставленные судом вопросы, сделан вывод о несоответствии жилого помещения требованиям Положения от 28.01.2006 г. № 47.

Выводы экспертизы основаны на анализе полученных экспертом данных методом визуального осмотра и фото фиксации объекта, анализа предоставленных документов и результатов осмотра требованиями нормативных документов.

Исходя из обстоятельств дела, допустимых доказательств несостоятельности положенного в основу выводов суда экспертного заключения, так и о наличии в указанных выводах противоречий, не представлено.

В связи с чем, несогласие с результатом судебной экспертизы само по себе не свидетельствует о недостоверности заключения.

В силу ст. ст. 67, 86 ГПК РФ заключение экспертов является одним из видов доказательств, которое оценивается судом на достоверность в совокупности с другими доказательствами.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Пунктом 7 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» предусмотрено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст.86 ГПК РФ).

Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении.

Названная выше оценка заключения проведенной по делу экспертизы судом первой инстанции проведена в соответствии с вышеуказанными разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ.

При вынесении решения судом были выполнены требования ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с которой суд должен дать оценку достоверности, а также достаточности доказательств и их взаимосвязи, и правильно применены нормы материального права (ст. 177 ГК РФ).

Доказательств, ставящих под сомнение выводы экспертов, опровергающих экспертное заключение, которые установлены и учтены экспертом в ходе проведения экспертизы на основе представленных данных, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы о несогласии с выводом суда в части неисполнения истцом обязанности предоставить ответчикам жилое помещение маневренного фонда на период реконструкции, поскольку дом не подлежит реконструкции, а признан подлежащим ликвидации/ сносу, судебной коллегией отклоняются, как нес соответствующим уставленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела, заключением городской межведомственной комиссии от 06.08.2015 г. № 328 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 г. № 118-пр «Об утверждении адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г., на 2019-2025 г.», дом <адрес> включен в указанную программу.

В соответствии Адресной программой муниципальные образования - участники программы заключают муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно- коммунального хозяйства края.

Адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ под аварийным жилищным фондом - понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 88 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома.

При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.

Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Таким образом, законодателем определены обязательные условия выселения из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в принудительном (судебном порядке) - с предоставлением жилых помещений по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, заключением городской межведомственной комиссии от 06.08.2015 г. № 328 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации гор. Хабаровска от 28.10.2015 г. № 3668 с учетом изменений, внесенных постановлением №2019 от 16.06.2017 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, постановлено произвести реконструкцию дома, произвести отселение жильцов в жилые помещения маневренного фонда, заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на период проведения реконструкции.

Доказательства, подтверждающие, что жилой дом подлежит ликвидации / сносу, а не реконструкции, истцом не представлены.

Вывод суда первой инстанции о несоблюдении истцом порядка предоставления ответчикам жилого помещения взамен жилого помещения подлежащего реконструкции, получение согласия ответчиков о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения маневренного фонда, сделан с учетом правильно установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств.

В соответствии с п. 10 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусмотрено, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества сособственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущею способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Выявленные экспертом разрушения межпанельных швов несущей наружной стены, влияющие на эксплуатационные свойства и показатели микроклимата в спорном жилом помещении, зафиксированные в фототаблице, прилагаемой к заключению, свидетельствуют о том, что жилое помещение для переселения ответчиков не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правильную правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации гор. Хабаровска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: