Варава Надежда Николаевна

38RS0003-01-2022-003374-22

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Братск 31 октября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Шадриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Братска о признании незаконным постановления, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился к ответчикам Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Братска, Администрации муниципального образования города Братска Администрации муниципального образования г. Братска с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление Администрации муниципального образования г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные помещения); признать незаконным отказ Администрации муниципального образования <адрес> в лице КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на жилое помещение; признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма; обязать КУМИ администрации <адрес...

...> заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение.

В обоснование иска указал, что согласно ордеру *** от ДД.ММ.ГГГГ ему как работнику ЖЭК-4 была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м. Он с членами семьи - ФИО2 и ФИО3 вселился в указанную квартиру и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в ней. Согласно трудовой книжке он был трудоустроен в «Братскгэсстрой» ЖКУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника - кровельщика четвертого разряда ЖЭК-4. После окончания трудовых отношений он и члены его семьи продолжали проживать в квартире. На протяжении всего времени никто не предъявлял требований об их выселении, иного жилья, кроме спорной квартиры, не имеет, в приватизации не участвовал. В настоящее время он и члены его семьи постоянно проживают в квартире, несут обязанности нанимателя жилья, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные платежи, другого жилья не имеют. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако получил отказ. Там же он узнал о постановлении мэра <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду» в части включения в Приложение *** квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Считает данный отказ незаконным, так он приобрел право пользования в указанном жилом помещении на условиях социального найма. Кроме того, спорное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, тогда когда он в трудовых отношениях не состоял, был уволен в 1982 году. Данное жилое помещение как служебное было предоставлено по ордеру в 1980 году, истец проживает в квартире с момента ее предоставления для проживания, с апреля 1980 года, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, из спорного жилого помещения выселен не был, продолжал проживать в нем, неся бремя содержания квартиры, всегда использовал жилое помещение по назначению, то есть пользовался им на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчиков Администрации МО <адрес> и КУМИ <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, не явилась, извещена надлежаще. Согласно отзыва, с исковыми требованиями не согласны, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес> было выделено ФИО1 на основании специального ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, согласно которому спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение). Спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 29.09.2022г. ***. То есть в период действия норм Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение было отнесено к служебному в соответствии с требованиями, действовавшими до момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент предоставления спорного жилого помещения в период действия Жилищного кодекса РСФСР оно было предоставлено в установленном законом порядке как служебное, для проживания ФИО1, в связи с его трудоустройством, доказательств обратного не имеется.

Полагает, что понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования <адрес> и включению его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган муниципальной власти обязанность изменить цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 14 ЖК РФ). Соответственно, изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Спорное жилое помещение статус служебного жилого помещения не меняло и к жилищному фонду социального использования никогда не относилось. Обжалуемое постановление также не изменило статус спорного жилого помещения. Оспариваемым постановлением утвержден список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по <адрес>, т. е. был утвержден сводный (общий) список служебных помещений, которые ранее были отнесены к специализированному жилищному фонду в разное время и разными постановлениями администрации города Братска и мэра <адрес>. Спорное жилое помещение является служебным и действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма на служебное жилое помещение, а также возможность его исключения из специализированного жилого фонда без согласия собственника. При этом истец на учете в качестве нуждающегося не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращался, ни к одной категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди не относится. Таким образом, требования о признании незаконным постановление *** от в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма не обоснованны и не законны. Полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат, прошу суд в иске отказать в полном объеме

Привлеченные определением уда от ДД.ММ.ГГГГ третьи лица ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО9 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о месте и времени слушания дела, представили в суд заявления, в которых просят рассматривать дело в их отсутствии, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При разрешении данного спора по вопросу о наличии у заявителя права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма суд считает необходимым руководствоваться ЖК РСФСР, т.к. данные правоотношения возникли до вступления в силу нового ЖК РФ.

Статьями 6, 17, 42, 47 ЖК РСФСР установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из статьи 100 ЖК РФ следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми, допустимыми и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ ордера *** на служебное жилое помещение ФИО1, как работнику ЖЭК-4 <адрес>, была предоставлена для проживания однокомнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 17,3 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире были зарегистрированы в качестве нанимателя ФИО1 и члены семьи нанимателя дочь ФИО7 и жена ФИО2, затем она была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на регистрационном учете в данном жилом помещении состояли: внучка - ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: дочь – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сын - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты подтверждаются поквартирной карточкой 2580, выданной СРН-2 ООО «БКС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Наниматель ФИО1 до настоящего времени состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, при этом, другого жилья, находящегося у него в собственности, или на ином праве у него не имеется, что подтверждает уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, общей площадью 28,8 кв.м. включена в реестр муниципального имущества <адрес> с присвоением реестрового номера объекта жилищного фонда ***.

Постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированном жилищному фонду (служебные жилые помещения)» утвержден Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по <адрес>, в соответствии с п. 154 Приложения *** которого <адрес> включена в данный список.

Судом установлено, что ФИО1 вселился в <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке, на законных основаниях в качестве нанимателя жилого помещения на основании ордера *** на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося на тот момент единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, а следовательно, нанимателю было предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>. При этом доказательств подтверждающих, что на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, оно было отнесено к специализированному жилищному фонду ответчиком в материалы дела не представлено.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУМИ <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение ему ответом № ИС 14415/11/22 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с тем, что жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду МО <адрес> постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ***, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращался.

Как установлено судом из представленных доказательств, на момент вынесения администрацией МО <адрес> оспариваемого постановления в 2008 году, ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в 1980 году, при этом он проживал с указанного времени и состоял на регистрационном учете в спорном жилом помещении, вселял в спорное жилое помещение членов семьи, то есть фактически использовал его по назначению, и с момента вселения и по настоящее время несет все обязанности нанимателя жилого помещения. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиками, равно как и не представлено доказательств самовольного вселения истца в спорное жилое помещение.

Истец по настоящее время продолжает проживать в спорной квартире, требования к ФИО1 о выселении из названного жилого помещения никем не предъявлялись, поэтому он не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из представленной трудовой книжки, суд установил, что ФИО1 в трудовых отношениях, дающих право на предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, в силу ст. 104 ЖК РФ, не состоит.

При таких обстоятельствах, суд находит, что истцу незаконно было отказано в заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение и считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ним права пользования жилым помещением - квартирой *** в <адрес>, ж.<адрес>, на условиях социального найма.

Согласно ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Постановлением Администрации Муниципального образования <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ спорное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, тогда как ФИО1 в трудовых отношениях не состоял, был уволен в 1982 году, что подтверждается копией трудовой книжки. При этом доказательств, что на момент предоставления спорного жилого помещения, оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, материалы дела не содержат. Спорное жилое помещение как служебное было предоставлено по ордеру в 1980 году, при этом истец ФИО1 проживает в квартире с момента ее предоставления и состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении. При этом истец из спорного жилого помещения выселен не был, продолжал проживать в нем, неся бремя содержания квартиры, всегда использовал жилое помещение по назначению. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, суд находит, что оспариваемое Постановление в части отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) противоречит п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и нарушает право истца на заключение договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования истца о признании незаконным Постановления Администрации Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения в Приложение *** данного постановления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчиков о необоснованности исковых требований ФИО1, поскольку они по вышеуказанным основаниям не основаны на законе и суду не были предоставлены доказательства в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающие, что у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, а также, что на момент принятия оспариваемого Постановления спорное жилое помещение было свободным и не обремененным правами каких-либо лиц. В связи с чем, суд находит, что ответчики незаконно отказали истцу в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>.

Учитывая вышеизложенного суд с учетом позиции третьих лиц приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по <адрес>, Приложение ***.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования <адрес> в лице КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.Н.Артёмова

Мотивированное решение суда изготовлено 07.11.2022

38RS0***-22

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Братск 23 января 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным постановления, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился к ответчикам Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес>, Администрации муниципального образования <адрес> муниципального образования <адрес> с исковым заявлением в обоснование иска указал, что согласно ордеру *** от ДД.ММ.ГГГГ ему как работнику ЖЭК-4 была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м. Он с членами семьи - ФИО2 и ФИО3 вселился в указанную квартиру и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в ней. Согласно трудовой книжке он был трудоустроен в «Братскгэсстрой» ЖКУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника - кровельщика четвертого разряда ЖЭК-4. После окончания трудовых отношений он и члены его семьи продолжали проживать в квартире. На протяжении всего времени никто не предъявлял требований об их выселении, иного жилья, кроме спорной квартиры, не имеет, в приватизации не участвовал. В настоящее время он и члены его семьи постоянно проживают в квартире, несут обязанности нан...

...имателя жилья, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные платежи, другого жилья не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако получил отказ. Там же он узнал о постановлении мэра <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду» в части включения в Приложение *** квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Считает данный отказ незаконным, так он приобрел право пользования в указанном жилом помещении на условиях социального найма. Кроме того, спорное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, тогда когда он в трудовых отношениях не состоял, был уволен в 1982 году. Данное жилое помещение как служебное было предоставлено по ордеру в 1980 году, истец проживает в квартире с момента ее предоставления для проживания, с апреля 1980 года, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, из спорного жилого помещения выселен не был, продолжал проживать в нем, неся бремя содержания квартиры, всегда использовал жилое помещение по назначению, то есть пользовался им на условиях социального найма.

Просит суд признать незаконным постановление Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные помещения); признать незаконным отказ Администрации муниципального образования <адрес> в лице КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на жилое помещение; признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма; обязать КУМИ администрации <адрес> заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представитель истца по доверенности, третье лицо ФИО7 исковые требования подержала в полном объёме по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации МО <адрес> и КУМИ <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей с иском не согласилась. Согласно отзыва, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес> было выделено ФИО1 на основании специального ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, согласно которому спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение). Спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 29.09.2022г. ***. То есть в период действия норм Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение было отнесено к служебному в соответствии с требованиями, действовавшими до момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент предоставления спорного жилого помещения в период действия Жилищного кодекса РСФСР оно было предоставлено в установленном законом порядке как служебное, для проживания ФИО1, в связи с его трудоустройством, доказательств обратного не имеется. Требования о признании незаконным постановление *** в части, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма не обоснованны и не законны.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала.

Третьи лица ФИО8, ФИО6, ФИО9 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о месте и времени слушания дела, ранее представили в суд заявления, в которых просят рассматривать дело в их отсутствии, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При разрешении данного спора по вопросу о наличии у заявителя права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма суд считает необходимым руководствоваться ЖК РСФСР, т.к. данные правоотношения возникли до вступления в силу нового ЖК РФ.

Статьями 6, 17, 42, 47 ЖК РСФСР установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из статьи 100 ЖК РФ следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми, допустимыми и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ ордера *** на служебное жилое помещение ФИО1, как работнику ЖЭК-4 <адрес>, была предоставлена для проживания однокомнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 17,3 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире были зарегистрированы в качестве нанимателя ФИО1 и члены семьи нанимателя дочь ФИО7 и жена ФИО2, затем она была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на регистрационном учете в данном жилом помещении состояли: внучка - ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: дочь – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сын - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты подтверждаются поквартирной карточкой 2580, выданной СРН-2 ООО «БКС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Наниматель ФИО1 до настоящего времени состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, при этом, другого жилья, находящегося у него в собственности, или на ином праве у него не имеется, что подтверждает уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, общей площадью 28,8 кв.м. включена в реестр муниципального имущества <адрес> с присвоением реестрового номера объекта жилищного фонда ***.

Постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированном жилищному фонду (служебные жилые помещения)» утвержден Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по <адрес>, в соответствии с п. 154 Приложения *** которого <адрес> включена в данный список.

Судом установлено, что ФИО1 вселился в <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке, на законных основаниях в качестве нанимателя жилого помещения на основании ордера *** на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося на тот момент единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, а следовательно, нанимателю было предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>. При этом доказательств подтверждающих, что на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, оно было отнесено к специализированному жилищному фонду ответчиком в материалы дела не представлено.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУМИ <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение ему ответом № ИС 14415/11/22 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с тем, что жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду МО <адрес> постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ***, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес> не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращался.

Как установлено судом из представленных доказательств, на момент вынесения администрацией МО <адрес> оспариваемого постановления в 2008 году, ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в 1980 году, при этом он проживал с указанного времени и состоял на регистрационном учете в спорном жилом помещении, вселял в спорное жилое помещение членов семьи, то есть фактически использовал его по назначению, и с момента вселения и по настоящее время несет все обязанности нанимателя жилого помещения. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиками, равно как и не представлено доказательств самовольного вселения истца в спорное жилое помещение.

Истец по настоящее время продолжает проживать в спорной квартире, требования к ФИО1 о выселении из названного жилого помещения никем не предъявлялись, поэтому он не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из представленной трудовой книжки, суд установил, что ФИО1 в трудовых отношениях, дающих право на предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, в силу ст. 104 ЖК РФ, не состоит.

При таких обстоятельствах, суд находит, что истцу незаконно было отказано в заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение и считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ним права пользования жилым помещением - квартирой *** в <адрес>, ж.<адрес>, на условиях социального найма.

Согласно ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Постановлением Администрации Муниципального образования <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ спорное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, тогда как ФИО1 в трудовых отношениях не состоял, был уволен в 1982 году, что подтверждается копией трудовой книжки. При этом доказательств, что на момент предоставления спорного жилого помещения, оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, материалы дела не содержат. Спорное жилое помещение как служебное было предоставлено по ордеру в 1980 году, при этом истец ФИО1 проживает в квартире с момента ее предоставления и состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении. При этом истец из спорного жилого помещения выселен не был, продолжал проживать в нем, неся бремя содержания квартиры, всегда использовал жилое помещение по назначению. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, суд находит, что оспариваемое Постановление в части отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) противоречит п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и нарушает право истца на заключение договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования истца о признании незаконным Постановления Администрации Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения в Приложение *** данного постановления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчиков о необоснованности исковых требований ФИО1, поскольку они по вышеуказанным основаниям не основаны на законе и суду не были предоставлены доказательства в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающие, что у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, а также, что на момент принятия оспариваемого Постановления спорное жилое помещение было свободным и не обремененным правами каких-либо лиц. В связи с чем, суд находит, что ответчики незаконно отказали истцу в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>.

Учитывая вышеизложенного суд с учетом позиции третьих лиц приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по <адрес>, Приложение ***.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования <адрес> в лице КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.Н.Артёмова