Варов Дмитрий Борисович

№

Дело № 5-39/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 07.05.2025

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием защитника Главатских К.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пермская химическая компания», .......

установила:

в период с 11.03.2025 по 21.03.2025 Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Пермскому краю в рамках проведенной на основании распоряжения ГУ МВД России по Пермскому краю от 24.02.2025 № плановой выездной проверки в отношении ООО «Пермская химическая компания» (далее по тексту ООО «ПХК»), основным видом деятельности которого является производство прочих основных неорганических химических веществ (ОКВЭД 20.13), установлено, что отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора (бромистый этил), внесенного в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, общество представило в искаженном виде (допущена арифметическая ошибка в количестве остатка прекурсора бромистый этил на конец отчетного года 31.12.2024), а именно согласно данным, указанным в отчете, остаток по прекурсору бромистый этил на конец отчетного года составил 7 521,27кг., тогда как по сведениям, отраженным в специал...

...ьном журнале, остаток указанного прекурсора на конец отчетного года составил 7 514,37кг.

Своими действиями ООО «ПХК» нарушило требования пункта 3 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ПХК» - генеральный директор Нестеров А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявил.

Представитель административного органа участие в судебном заседании не принимал, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, пп. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник ООО «ПХК» Главатских К.С. представила письменные пояснения по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника, проверив соблюдение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.

В силу п. 3 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять, в частности годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно Приложению № 4.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен бромистый этил в концентрации 15 процентов и более.

Факт совершения ООО «Пермская химическая компания» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2025 № (л.д. 1-5), рапортом начальника ОКЛО УНК ГУ МВД России по Пермскому краю от 21.03.2025 об обнаружении в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д. 6), объяснением защитника В.Д.Б. (л.д. 7-8), распоряжением ГУ МВД России по Пермскому краю о проведении плановой выездной проверки от 24.02.2025 № (л.д. 9-12), журналом № регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за период с 01.03.2022 по 31.12.2024 (л.д. 51-60), журналом № регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начатым 01.01.2025 (л.д. 61-54), счет-фактурой от 14.03.2016 № о приобретении ООО «Пермская химическая компания» бромистого этила в количестве 20 000кг. (л.д. 69), товарной накладной от 14.03.2016 № (л.д. 70), приходным ордером № (л.д. 71), требованием-накладной № № (л.д. 72), актом на списание материалов (сырья) от 31.08.2023 (л.д. 73-74), оборотно-сальдовой ведомостью по счету 10 за 2024 год (л.д. 75), приказами генерального директора ООО «Пермская химическая компания» от 14.01.2025 №П и от 25.01.2025 №П «Об организации учета и контроля наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», от 01.11.2024 №П «О внесении изменений в приказ № от 25.01.2025» (л.д. 76-77, 78-79, 80), сведениями об используемых прекурсорах с 2022 года (л.д. 81-82), справкой о фактическом наличии прекурсоров НС и ПВ, подлежащих в соответствии с законодательством РФ особому учету и контролю (л.д. 83), сертификатом на этил бромистый (л.д. 84), актом проверки от 21.03.2025 № ООО «Пермская химическая компания» (л.д. 85-90), отчетом за 2024 год от 22.01.2025 (л.д. 92) и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица, в присутствии защитника, чьи полномочия были подтверждены доверенностью, протокол соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства представления годового отчета за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора – бромистый этил, внесенного в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в искаженном виде стороной защиты не оспаривается.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае общество имело возможность и должно было принять все меры по направлению достоверной отчетности в установленной форме и в предусмотренном порядке, в то же время, всех зависящих мер для соблюдения необходимых нормативных требований им предпринято не было, в связи с чем действия ООО «Пермская химическая компания» судья квалифицирует по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Определяя вид и размер административного наказания ООО «ПХК» судья оценивает характер выявленного нарушения и признание вины в совершенном правонарушении, отсутствие сведений о ранее совершенных юридическим лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность общества, равно как и не наступление каких-либо тяжких последствий по делу. Сведений о финансовом положении общества представлено не было.

Учитывая изложенное, судья находит возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривая необходимости в виде административного приостановления, а также конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Оснований для применения статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, и социально ориентированным некоммерческим организациям не имеется, поскольку ООО «Пермская химическая компания» не относится ни к одной из указанных категорий.

Исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы служить основанием для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции защитника, не усматривается.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения в настоящем случае не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

общество с ограниченной ответственностью «Пермская химическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

.......

Разъяснить положения ч.ч. 1, 1.5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1-1.4 указанной статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить в Кировский районный суд г.Перми для приобщения к материалам дела.

Предупредить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 20.25 упомянутого Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г.Сирина