Васильченко Вадим Вадимович

УИД 24RS0040-01-2024-006768-95

Дело №2а-632/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Васильченко В.В. о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Васильченко В.В. обратился с административным иском о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным.

Требования мотивировал тем, что решением Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 15 ноября 2024 года административный истец призван на военную службу и ему была вручена повестка для отправки к месту несения службы. Решение о призыве на военную службу считает незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования административный истец жаловался на состояние здоровья, но он не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам и административному истцу не была установлена категория годности, соответствующая его состоянию здоровья.

Просит признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования город Норильск о его призыве на военную службу; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края по выдаче повестки на 19 ноября 2024 года для отправки к месту несения военной службы; возложить обязанность на призывную комиссию муниципального образ...

...ования город Норильск вынести решение о направлении административного истца на дополнительное обследование.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Призывной комиссии муниципального образования город Норильск Махина А.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что Васильченко В.В. состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, с 18 февраля 2019 года. При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет с учетом состояния здоровья административного истца, Васильченко В.В., дано заключение о годности к военной службе и ему присвоена категория годности «Б-3». При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2024 года Васильченко В.В. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением всех диагностических исследований. В ходе медицинского освидетельствования и изучения медицинских документов врачи-специалисты не выявили у Васильченко В.В. заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, а с учетом установленного административному истцу диагноза: «Близорукость второй степени обоих глаз», вынесено итоговое заключение о годности Васильченко В.В. к военной службе и ему присвоена категория годности «Б-3» (решением врачебной комиссии от 15 ноября 2024 года. При этом в ходе медицинского освидетельствования Васильченко В.В. не были представлены медицинские документы, подтверждающие на наличие у него заболевания, позволяющего установить иную степень годности к военной службе, а правом на прохождения контрольного медицинского освидетельствования и досудебное обжалование в призывную комиссию Красноярского края, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов в военный комиссариат в ходе осенней призывной кампании 2024 года Васильченко В.В. не воспользовался. На основании заключения о годности Васильченко В.В. к военной службе призывной комиссией принято решение от 15 ноября 2024 года (протокол №34/20) о призыве Васильченко В.В. на военную службу, после чего ему была вручена повестка на 19 ноября 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы. Решение Призывной комиссии муниципального образования город Норильск права административного истца не нарушает, поскольку оно принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 20 января 2025 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе

Согласно пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (пункт 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар)

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению №2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно пункту 15 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663).

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

В силу пункта «г» части 4 статьи 35.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с данным Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 данного Федерального закона.

На основании Указа Президента РФ от 30 сентября 2024 года №822 «О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 октября по 31 декабря 2024 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет.

Распоряжением первого заместителя Губернатора Красноярского края от 26 сентября 2024 года №623-рг «Об организации призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года» в целях осуществления призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года создана призывная комиссия Красноярского края, а также, в числе прочих, утвержден состав Призывной комиссии муниципального образования город Норильск.

Судом установлено, что Васильченко В.В. принят на воинский учет Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края 18 февраля 2019 года.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2024 года Васильченко В.В. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а также клинико-инструментальные исследования и ЭХО КГ.

Врачом-специалистом окулистом по результатам медицинского освидетельствования, с учетом результатов диагностических исследований, административному истцу был установлен диагноз: «Близорукость второй степени обоих глаз», в связи с чем Васильченко В.В. определена категория годности к военной службе «Б-3» на основании пункта «Г» статьи 34 Расписания болезней утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Остальным врачами-специалистами, по результатам медицинского освидетельствования Васильченко В.В. определена категория годности к военной службе «А».

После медицинского освидетельствования, изучения медицинских документов решением врачебной комиссии от 15 ноября 2024 года Васильченко В.В. был установлен диагноз: «Близорукость второй степени обоих глаз», и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено итоговое заключение о годности призывника Васильченко В.В. к военной службе – категория «Б-3».

На основании итогового заключения о годности призывника Призывной комиссией города Норильска было принято решение от 15 ноября 2024 года (протокол заседания №34/20) о призыве Васильченко В.В. на военную службу.

15 ноября 2024 года административному истцу выдана повестка о явке в военный комиссариат г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края 19 ноября 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что из представленных материалов следует, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2024 года Васильченко В.В. были проведены все необходимые медицинские диагностические исследования, а также он прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Из представленного административным ответчиком личного дела Васильченко В.В. видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболевание, препятствующее его призыву на военную службу, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболеваний, которые являются основанием для установления иной категории годности, в то время как медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования и на их основании установлена категория годности «Б-3», доказательств опровергающих данную оценку не представлено.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, равно как полагать, что информация о состоянии здоровья административного истца у врачей-специалистов призывной комиссии являлась неполной, недостоверной, не имеется.

При этом из представленных материалов не следует, что административный истец заявлял ходатайство о проведении контрольного медицинского освидетельствования на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, или представлял заключение независимой военно-врачебной экспертизы, свидетельствующее о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Таким образом, административный истец по собственному усмотрению, не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Васильченко В.В. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности к военной службе «Б-3», а решение Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 15 ноября 2024 года о призыве Васильченко В.В. на военную службу принято уполномоченным органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением порядка его принятия, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Оснований для возложения обязанности на призывную комиссию муниципального образования город Норильск вынести решение о направлении административного истца на дополнительное обследование не имеется, поскольку в подтверждение доводов о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, каких-либо доказательств не представлено, а призывные мероприятия осуществлялись по 31 декабря 2024 года и неисполненное решение о призыве административного истца на военную службу аннулировано.

Повестка о явке в назначенный срок в военный комиссариат для отправки административного истца к месту прохождения военной службы была вручена после принятия решения о призыве административного истца на военную службу, что соответствует требованиям Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято компетентным органом в установленном законом порядке и основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения, оспариваемое решение о призыве на военную службу принято на основании установленной Васильченко В.В. категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе. Нарушений порядка принятия оспариваемого решения и определения категории годности к военной службе судом не установлено.

При этом, административный истец, как предписано пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, суд исходит из того, что при осуществлении оспариваемых мероприятий по призыву Васильченко В.В. на военную службу административный ответчик действовал в строгом соответствии с законом, поэтому права и законные интересы административного истца не были нарушены.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решения и действий административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими решением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Васильченко В.В. о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным – отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Дело № 2а-2546/2022 УИД №24RS0040-01-2022-003342-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Носове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Васильченко В.В. к Призывной комиссии г. Норильска Красноярского края, Военному комиссариату г. Норильска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Васильченко В.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Норильска, Военному комиссариату г.Норильска Красноярского края об оспаривании решения Призывной комиссии г. Норильска Красноярского края от 16.05.2022, которым он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями по категории Б3. В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы незаконно, поскольку при прохождении процедур, связанных с призывом на военную службу, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у административного истца заболеванию, его жалобы на ухудшение состояния здоровья: <данные изъяты>, что привело к неверному применению расписания болезней при определении в отношении него категории годности к военной службе и последующему принятию решения призывной комиссией. Полагает, что ему должна быть определена категория годно...

...сти «В» - ограниченно годен.

Определением суда от 16.06.2022 в качестве надлежащего ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебное заседание административный истец Васильченко В.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», одновременно являющаяся представителем административного ответчика Призывной комиссии г. Норильска Красноярского края – Махина А.В., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях указала, что Васильченко В.В. состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г. Норильск и ТДНР с 18.02.2019. При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Васильченко В.В. дано заключение о годности к военной службе по категории «Б-3». При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осенью 2020 года Васильченко В.В. была выставлена категория годности «Б-3» - годен к воинской службе с незначительными ограничениями, данное решение им не оспаривалось. Предоставлена отсрочка до 2021 года в связи с обучением по очной форме. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осенью 2021 года Васильченко В.В. дано заключение о годности к военной службе по категории «Б-3». На основании данного заключения, призывной комиссией г.Норильска было принято решение от 08.12.2021 о призыве Васильченко В.В. на военную службу и вручена повестка на 12.12.2021 для отправки к месту прохождения службы. Однако, в указанную дату Васильченко В.В. военкомат для отправки к месту прохождения службы, не прибыл. 24.12.2021 призывной комиссией г.Норильска дано заключение о направлении материалов в отношении призывника Васильченко В.В. руководителю Следственного комитета г.Норильска для решения вопроса о привлечении его к ответственности, в связи с уклонением от прохождения военной службы. 02.02.2022 Васильченко В.В. самостоятельно явился в военный комиссариат г.Норильска и ТДНР, дав письменное объяснение, что решение призывной комиссии г.Норильска от 08.12.2021 им обжаловано в суд, решение призывной комиссии г.Норильска от 24.12.2021 приостановлено. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весны 2022 года, Васильченко В.В. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, был установлен диагноз <данные изъяты>, что соответствует ст.34-г Расписания болезней. В ходе медицинского освидетельствования врач-окулист не выявил у призывника Васильченко В.В. заболевания, освобождающие его от призыва на военную службу, а также согласно представленных списков из медицинских учреждений по запросу военного комиссара военного комиссариата г.Норильска и ТДНР Васильченко В.В. на диспансерном учете у врача-окулиста по месту жительства не состоит. В связи с отсутствием объективных данных для направления Васильченко В.В. на дополнительное обследование врач-окулист вынес свое заключение о его категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, вынес итоговое заключение о годности призывника Васильченко В.В., к военной службе – категория «Б-3». На основании данного заключения Призывной комиссией г. Норильска 16.05.2022 было принято решение о призыве Васильченко В.В. на военную службу и ему была вручена повестка на 14.06.2022 для уточнения документов воинского учета, необходимых в последующем для направления к месту прохождения военной службы. В силу требований п.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ решение призывной комиссии г. Норильска от 16.05.2022 приостановлено в связи с обращением призывника в суд. Васильченко В.В. заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования врачами центра военно-врачебной экспертизы Красноярского края не подавал, независимую военно-врачебную комиссию не проходил. В силу пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе Васильченко В.В. не лишен возможности предъявить собранные медицинские документы при прохождении медицинского осмотра перед отправкой в войска, проводимой военно-врачебной комиссией Красноярского края.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Согласно п. 9 данной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №167 «О призыве в апреле-июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Приказа Министра обороны Российской Федерации №185 от 31.03.2022 «О призыве в апреле-июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 28.03.2022 №170-рг «Об организации призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2022 года» на территории Красноярского края организован призыв граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2022 года, утвержден состав призывной комиссии муниципального образования город Норильск.

Как установлено в судебном заседании в ходе исследования материалов учетного дела призывника Васильченко В.В., Васильченко В.В. 18.02.2019 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Норильск и ТДНР.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Васильченко В.В. дано заключение о годности к военной службе по категории «Б-3».

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осенью 2020 года Васильченко В.В. была выставлена категория годности «Б-3» - годен к воинской службе с незначительными ограничениями, данное решение им не оспаривалось. Предоставлена отсрочка до 2021 года в связи с обучением по очной форме.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осенью 2021 года Васильченко В.В. дано заключение о годности к военной службе по категории «Б-3». На основании данного заключения, призывной комиссией г.Норильска было принято решение от 08.12.2021 о призыве Васильченко В.В. на военную службу и вручена повестка на 12.12.2021 для отправки к месту прохождения службы.

12.12.2021 Васильченко В.В. военкомат для отправки к месту прохождения службы, не прибыл.

24.12.2021 призывной комиссией г.Норильска дано заключение о направлении материалов в отношении призывника Васильченко В.В. руководителю Следственного комитета г.Норильска для решения вопроса о привлечении его к ответственности, в связи с уклонением от прохождения военной службы.

02.02.2022 Васильченко В.В. самостоятельно явился в военный комиссариат г.Норильска и ТДНР, дав письменное объяснение, что решение призывной комиссии г.Норильска от 08.12.2021 им обжаловано в суд, решение призывной комиссии г.Норильска от 24.12.2021 приостановлено.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весны 2022 года, Васильченко В.В. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, был установлен диагноз «<данные изъяты>», что соответствует ст.34-г Расписания болезней постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, вынес итоговое заключение о годности призывника Васильченко В.В., к военной службе – категория «Б-3».

Призывной комиссией г. Норильска 16.05.2022 было принято решение о призыве Васильченко В.В. на военную службу и ему была вручена повестка на 14.06.2022.

Решение призывной комиссии от 16.05.2022 приостановлено в связи с обращением Васильченко В.В. в суд.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к мнению, что установленная Васильченко В.В. при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория годности к военной службе Б-3 соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, поскольку наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения заболевания – <данные изъяты>», не освобождает его от призыва на военную службу. Содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения, подтверждено имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые заявителем надлежащим образом не опровергнуты.

Приведенные обстоятельства полностью подтверждаются материалами личного дела призывника Васильченко В.В.

Из представленных административным ответчиком материалов видно, что в личном деле призывника Васильченко В.В. имеются все необходимые документы о его медицинском освидетельствовании, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования Васильченко В.В. призывной комиссии заявлено не было.

Согласно п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Кроме того, п. 1 приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. №663» предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, при прохождении медицинского освидетельствования Васильченко В.В. не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу, чего им сделано не было.

Таким образом, суд полагает, что истец по собственному усмотрению, не воспользовался правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, медицинских документов при прохождении медицинского освидетельствования, подтверждающих ухудшение его здоровья: <данные изъяты> им представлено не было. При этом, из представленного административным ответчиком учетного дела видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболевания, препятствующего его призыву на военную службу, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает право призывнику на освобождение от призыва на военную службу, в то время как медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования граждан, на их основании установлена категория годности «Б-3», доказательств опровергающих данную оценку не представлено.

Суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое действие (бездействие) основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. Принятое решение об определении категории годности Васильченко В.В. к военной службе было мотивировано и обосновано.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, суд исходит из того, что при осуществлении оспариваемых мероприятий по призыву Васильченко В.В. на военную службу административный ответчик действовал в строгом соответствии с законом, поэтому его права и свободы не были нарушены.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Васильченко В.В. к Призывной комиссии г. Норильска Красноярского края, Военному комиссариату г. Норильска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение принято судом в окончательной форме 18 июля 2022 года.