Васильцов Евгений Евгеньевич

Дело №2-6921 (2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2011года Советский районный суд г.Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.,

При секретаре Чемодуровой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильцова Е.Е. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о перерасчете выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Васильцов Е.Е. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с "дата обезличена" по "дата обезличена" проходил службу в милиции на различных должностях, уволен с должности <адрес> следственного отделения при ОВД по <адрес> и <адрес> муниципальному району. Перед поступлением на службу в ОВД, истец проходил срочную службу в рядах ВС СССР с "дата обезличена" по "дата обезличена". Выслуга лет для назначения пенсии составила более 21 года.

"дата обезличена" истец обратился к начальнику СУ при УМВД РФ по Брянской области с заявлением о перерасчете времени прохождения службы в рядах ВС СССР с "дата обезличена" по "дата обезличена" по призыву из расчета один день службы в ВС СССР за два дня службы в милиции РФ, и передаче данных в ОПО ЦФО УМВД России по Брянской области для перерасчета выслуги лет, в чем ему было отказано.

По изложенным в иске основаниям истец просил суд включить в стаж государственной службы в ОВД время прохождения им службы в рядах ВС СССР с "дата обезличена" по "дата обезличена" по призыву в льготном исчислении, из расчета один день службы в ВС СССР за два дня службы в милиции РФ. Обязать ответчика устранить допущенное нарушение его права, засчитать в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву в рядах ВС СССР с "дата обезличен...

...а" по "дата обезличена" из расчета один день службы в ВС СССР за два дня государственной службы, передать данные в ОПО ЦФО УМВД России по Брянской области для перерасчета выслуги лет с момента его обращения в СУ при УМВД РФ по Брянской области.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представители ответчика УМВД РФ по Брянской области Вяликова Н.В., представитель Отдела пенсионного обеспечения ЦФО УМВД Нигай О.И. в судебном заседании не признала заявленные требования, пояснив суду, что истец не относится к категории лиц, предусмотренных законом, которым военная служба по призыву засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц:

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц.

В соответствии со ст. 18 того же Закона, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 Постановления, военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Судом установлено, что Васильцов Е.Е. с "дата обезличена" по "дата обезличена" он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Уволен с должности старшего следователя следственного отделения при ОВД по <адрес> и <адрес> муниципальному району "дата обезличена".

Согласно представленного ответчиком расчета выслуга лет <...> Васильцова Е.Е. в календарном исчислении составила 21 год 00 месяцев 10 дней.

Как усматривается из материалов дела, перед поступлением на службу в ОВД, с "дата обезличена" по "дата обезличена" истец проходил срочную службу по призыву в рядах ВС СССР, в должности военного строителя 338 отдельной военно-строительной роты.

Сведений о прохождении службы Васильцова Е.Е. в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии, участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, необоснованного привлечения его к уголовной ответственности, в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО, выслуга лет истца для назначения пенсии по состоянию на 11 июля 2011 года составила 21 год 10 дней. При расчете выслуги лет ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". Истец не относится к категории военнослужащих, проходивших срочную военную службу по призыву, выслуга лет которых при назначении пенсии исчисляется на льготных условиях, в соответствии с п. 5 указанного постановления, на которое истец ссылается в своих требованиях.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии в календарном исчислении произведен ответчиком в соответствии с требованиями закона. Оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильцова Е.Е. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о перерасчете выслуги лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Дело № 2-1297 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2012 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Кузиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильцова Е.Е. к Управлению социальной защиты населения Брянской области, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Стародубского района Брянской области» о понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Васильцов Е.Е. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приказом №... от "дата обезличена" УСЗН Брянской области ему присвоен статус ветерана труда, однако, ответчик отказал ему в выдаче удостоверения «Ветеран труда», как не достигшему возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные действия ответчика являются незаконными, поскольку нормативные правовые акты РФ и Брянской области о ветеранах труда не ставят получение удостоверения ветерана труда в зависимость от достижения пенсионного возраста, что подтверждается сложившейся судебной практикой. В связи с этим Васильцов Е.Е. просил признать подпункт 2.1.2 пункта 2 приказа УСЗН Брянской области от "дата обезличена" №... в части отказа в выдаче истцу удостоверения «Ветеран труда» при условии достижения возраста, дающего право на пенсию по старости недействительным; обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Стародубского района» выдать ему удостовере...

...ние «Ветеран труда».

В судебном заседании Васильцов Е.Е. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что удостоверение ветерана труда может быть им использовано не только для получения мер социальной поддержки ветеранов, но и в других целях, поэтому должно быть ему выдано вне зависимости от достижения пенсионного возраста.

Представитель УСЗН Брянской области Соломатин А.П. иск не признал. Возражая против иска, пояснил, что по Закону Брянской области «О мерах социальной поддержки ветеранов Брянской области» меры социальной поддержки, на получение которых дает право удостоверение ветерана труда, предоставляются по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку Васильцов Е.Е. такого возраста не достиг, он не имеет право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда указанным Законом Брянской области, т.е. удостоверение ветерана труда не может быть ему выдано.

Представитель ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Стародубского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в материалах дела имеется отзыв начальника ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Стародубского района» Галинской Л.Е. на исковое заявление Васильцова Е.Е., из которого следует, что они возражают против заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что приказом №... от "дата обезличена" УСЗН Брянской области Васильцову Е.Е. присвоен статус ветеранка труда, а также отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда», как не достигшему возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ветераны труда отнесены к категории региональных льготников.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Брянской области № 91-З от 10 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области» закреплены меры социальной поддержки ветеранов в Брянской области.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Брянской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области» меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 3 указанного Закона ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется по достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 3 ст.3 Закона Брянской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области» решением Брянского областного суда от 26.10.2005 года противоречащим федеральному законодательству не признан.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, данных им в судебном заседании, удостоверение «Ветеран труда» необходимо ему для получения мер социальной поддержки.

Истец получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что подтверждается удостоверением истца и не оспаривалось им в судебном заседании.

Однако данный вид пенсии носит особый характер и не относится к трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной), назначаемой в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До достижения 60-летнего возраста у истца, как у ветерана труда, получающего пенсию в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", отсутствует право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Брянской области от 10.12.2004 года N 91-З "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области".

В связи с чем, правовых оснований для признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки как "Ветерану труда" и возложения на ответчиков обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных ст.3 Закона Брянской области от 10.12.2004 года N 91-З "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области", не имеется.

Постановлением Правительства РФ № 423 от 27 апреля 1995 года утвержден единый образец бланка удостоверения «Ветеран труда», в котором обязательно указывается, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

Такое удостоверение Васильцову Е.Е. не может быть выдано, так как меры социальной поддержки в соответствии с п.3 ст.3 Закона Брянской области от 10.12.2004 года N 91-З "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области" как лицу, получающему пенсию по иным основаниям, могут быть предоставлены лишь по достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выдача удостоверения «Ветеран труда» без указания «предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах» не предусмотрено законом и противоречит утвержденному единому образцу бланка удостоверения «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения заявленных Васильцовым Е.Е. исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое Васильцова Е.Е. к Управлению социальной защиты населения Брянской области, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Стародубского района Брянской области» о понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.В.Позинская