Василенко Анна Иосифовна

Дело № 2-3051/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» сентября 2015 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Короткове Р.А.,

с участием процессуального истца представителя прокуратуры Ленинского района ЕАО помощника прокуратуры Биробиджанского района ЕАО Мышляева З.А., действующего на основании доверенности сроком до 31.12.2015,

представитель истца Василенко А.И. Цибариус О.Н., действующая на основании доверенности от 24.09.2013,

представителя ответчика ОГКУ «МФЦ» Пискуновой О.М., действующей на основании доверенности от 03.08.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Биробиджанского районного суда ЕАО гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Василенко А.И. к областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг в Еврейской автономной области» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с настоящим иском в интересах Василенко А.И., мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО в связи с обращением Василенко А.И. по вопросу нарушения ее жилищных прав, проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения ответчиком требований федерального законодательства. Согласно ст. 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-03 при предоставлении мер государственной поддержки гражданам в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья: норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра – для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека. Иные запреты и ограничения при предоставлении мер государственной поддержки федеральным законодательством, нормативы расчета площади жилого помещения, законом не предусмотрены. Другого жилого помещения ...

...в собственности Василенко А.И. не имеется. Предоставлением истцу сертификата на меньшую площадь, грубо нарушены требования законодательства о предоставлении мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, нарушено право на жилище и безопасность, что закреплено в ст. 1 ЖК РФ. Кроме этого ситуация осложнена наступлением осенне-зимнего периода времени, началом отопительного периода в Ленинском районе с 03.10.2014, Василенко А.И., является инвалидом 2 группы, вынуждена проживать у своих родственников. В течение длительного времени не может реализовать свое право на предоставление жилья взамен утраченного.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре РФ», прокурор Ленинского района ЕАО просит суд обязать ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг в ЕАО» предоставить Василенко А.И. сертификат на приобретение жилого помещения из предусмотренного, статьей 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-03 норматива общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина 33 кв.м., обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель процессуального истца помощник прокуратуры Биробиджанского района ЕАО Мышляев З.А. в судебном заседании на доводах и требованиях искового заявления настаивал в полном объеме. Дополнительно указал, что истцом по делу является Василенко А.И., в исковом заявлении имя истца «А.» указано ошибочно.

В судебное заседание материальный истец Василенко А.И., извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явилась в связи с отдаленностью места проживания.

Представитель истца Цибариус О.Н. в судебном заседании иск прокурора, действующего в интересах Василенко А.И., поддержала в полном объеме. По существу пояснила, что первоначально выданный сертификат на двоих членов семьи не представилось возможным использовать, так как у ответчика не было денежных средств. После смерти супруга истца Василенко А.И. ей выдали другой сертификат на одного человека, однако размер площади указан – 21 кв.м., что противоречит закону. В отсутствие второго супруга истец стала одиноко проживающей, следовательно, ей должен быть выдан сертификат, исходя из площади жилого помещения 33 к.м.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «МФЦ» Пискунова О.М. иск не признала, ссылаясь на то, что сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением 2013 г. был выдан Василенко А.И. на сумму <данные изъяты> с учетом одного члена семьи – ФИО1 Поскольку последний умер, данный сертификат утратил силу. Так как на момент выдачи этого сертификата, истец не была одиноко проживающей и владеет <данные изъяты> от общей совместной собственности пострадавшего жилого помещения, следовательно, ей подлежит выдаче сертификат на 21 кв.м. в сумме <данные изъяты>. В связи с изложенным иск прокурора считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд с согласия участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Распоряжением Губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области 07.08.2013 был введен режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО и в целях организации и проведения работ по защите населения и территорий от подтоплений.

Исходя из содержания ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Правительству Российской Федерации до 30.09.2013 предписано принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья. До 15.10.2013 решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области»).

Правила предоставления из федерального бюджета, в том числе, бюджету Еврейской автономной области иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Пунктом 6 приведенных Правил предусмотрено, что трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, а также установлено, что меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.

В силу статьи 1 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013.

Как определено в статье 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения или предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Согласно статье 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-03 при предоставлении мер государственной поддержки гражданам в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья: норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра – для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра – на семью из 2 человек и по 18 кв. метров – на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека. При этом стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения: составляет 30 тыс. рублей за 1 кв. метр – при предоставлении выплаты денежных средств на строительство и при предоставлении жилья, за исключением быстровозводимых жилых домов из блок-модулей; 45 тыс. рублей за 1 кв.м. – при предоставлении быстровозводимых жилых домов из блок-модулей.

В силу п. 19 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп «О реализации мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, на выплату одиноко проживающего гражданина составляет 33 кв. метра.

В судебном заседании установлено, что на основании решения ОГКУ «МФЦ» о предоставлении государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году от 13.07.2015 № истцу Василенко А.И. 15 января 2015 г. ответчиком был выдан сертификат № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 42 кв.м., взамен утраченного – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу и ее супругу ФИО1 на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли. Сертификат выдан сроком до 14.07.2015.

Право Василенко А.И. на получение указанной меры государственной поддержки сторонами не оспаривается.

13.06.2015 ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным 23.06.2015 администрацией МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО.

13.07.2015 истцу взамен сертификата № выдан другой сертификат № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 21 кв.м., срок действия которого – 31.12.2015.

Полагая, что истцу подлежит выдаче сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м., как одиноко проживающему гражданину, прокурор обратился в суд с настоящим иском, действия в защиту жилищных прав Василенко А.И.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, а также положений статей 11 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ, 45 ГПК РФ, прокурор Ленинского района ЕАО, действуя в защиту прав Василенко А.И., вправе требовать защиты ее жилищных прав путем обязания ответчика выдать сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения.

Правила выпуска и погашения именных государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями определены Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982.

В соответствии с п. 13 приведенного Порядка Министерство финансов РФ осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты. Замена выданных сертификатов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи.

Как определено в п. 10 Порядка финансовый орган в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включенным в список, в установленном порядке. Не использованные в течение этого периода бланки сертификатов подлежат возврату в Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок.

В соответствии с п. п. 12, 15, 16 утвержденного Порядка владелец сертификата обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с просьбой о предоставлении ему жилья, размер общей площади которого указан в сертификате. Погашение государственных жилищных сертификатов осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете в составе резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет в Министерство финансов РФ оригинал государственного жилищного сертификата, подтверждение о том, что данный сертификат принят им к учету, и заявку на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий одного месяца со дня получения сертификата и заявки на компенсацию стоимости жилья или на оплату жилья (части жилья) по договору купли-продажи, осуществляет через систему Федерального казначейства перечисление средств бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений.

Таким образом, предпосылкой для погашения государственного жилищного сертификата является его сдача органу исполнительной власти субъекта РФ в установленном порядке.

Судом из материалов дела установлено, что государственный жилищный сертификат от 15.01.2015 № не был сдан в порядке, установленном вышеназванным Положением, исполнение по нему не производилось. При таком положении, имущественные права по государственному сертификату не возникли, поскольку он не был сдан в ОГКУ «МФЦ» до момента смерти супруга истца ФИО1 Из чего можно сделать вывод, что на момент получения спорного сертификата от 13.07.2015 № о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, Василенко А.И. являлась одиноко проживающей гражданкой.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.1995 № 561 предусмотрено выпускать государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, исходя из состава семьи.

На момент получения сертификата 13.07.2015 состав семьи Василенко А.И. состоял из одного человека – самого истца.

Исходя из содержания ранее приведенного Постановления Правительства РФ от 09.10.1995 № 982, государственный жилищный сертификат является именной необращаемой ценной бумагой и отчуждению не подлежит. Владелец обязан предъявить договор купли-продажи, оформленный в соответствии с установленным порядком, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства. При этом жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи. В случае смерти одного члена семьи жилое помещение не может быть оформлено в общую собственность исходя из прежней численности семьи. В случае смерти одного из членов семьи владельца сертификата или владельца сертификата государственный жилищный сертификат необходимо переоформить, исходя из новой численности семьи (данная позиция нашла отражение в Письме Министерства Финансов РФ от 20.03.2002 № 06-11-03/40).

Материалами дела подтверждается, что Василенко А.И. иного жилья, пригодного для постоянного проживания не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора в интересах Василенко А.И., поддержанное в суде, о выдаче Василенко А.И. сертификата о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, исходя из предусмотренного ст. 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ норматива общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв.м., подлежит удовлетворению.

Также суд полагает целесообразным при разрешении спора по существу указать в решении на необходимость выдачи нового сертификата взамен ранее выданного сертификата № от 13.07.2015, который подлежит сдаче в ОГКУ «МФЦ», что также согласуется с положениями Постановления Правительства РФ от 09.10.1995 № и не противоречит ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Между тем, суд не находит подлежащим удовлетворению ходатайство прокурора о применении положений ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца, судом не установлено, доказательств, опровергающих данный вывод суда в материалы дела не представлено; на момент рассмотрения спора истец проживает у родственников. Кроме того, суд не наделен полномочиями по изменению установленного порядка и сроков выпуска и погашения именных государственных жилищных сертификатов, притом, что выдача ответчиком нового сертификата Василенко А.И. не может предшествовать сдаче последней прежнего взамен сертификата № от 13.07.2015 в ОГКУ «МФЦ».

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в интересах Василенко А.И. к ОГКУ «МФЦ» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг в Еврейской автономной области» выдать Василенко А.И. сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен сертификата № от 13.07.2015, исходя из предусмотренного ст. 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ норматива общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина – 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.В. Иванова