Васильева Жанна Афанасьевна

Дело № 2а-2078/2024

14RS0035-01-2024-000110-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 марта 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием административного истца Васильевой Ж.А., представителя административного истца Кивенко А.А., представителя административного ответчика Соловьевой А.Д. по доверенности от 19.02.2024 г., при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Васильевой Жанны Афанасьевны к Департаменту опеки и попечительства ОА г. Якутска о признании отказа в выдаче разрешения на продажу жилого помещения незаконным и обязать выдать разрешение на продажу квартиры по адресу: ____,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику. При этом в обоснование административного иска указывает, что истец Васильева Ж.А. и Петров И.Г. являются родителями малолетнего ребенка Петровой Стеллы Ивановны, 28 апреля 2020 года рождения. Истец и отец ребенка в браке не состоят и не состояли ранее, проживают раздельно. Истец обратилась в Департамент опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска с заявлением о выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: ____, приобретенную за счет средств материнского (семейного) капитала в 2018 г. году, стоимостью 1 650 000 рублей, из них привлечено в качестве материнского капитала 650 рублей. На данное заявление 4 декабря 2023 года истцу был выдан отказ, ссылаясь на постановление Окружной администрации города Якутска 06.08.2021 г. №258п и 25.01.2021 г. №4п, где указывают, что выдача предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: ____, не представляется возможным в связи с тем, что в материалах дела не имеется согласия второго законного представителя Петрова Ивана Георгиевича. Однако, истец и Петров И.Г. совместно не проживают, местонахождение Петрова И.Г. ей неизвестно, алименты не выплачивает, объявлен в розыск службой судебных приставов. Истец не согласна с данным отказом. Считает, что отказ Департамента опеки и попечительства в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации и не соответствует интересам несовершеннолетней Петровой Стеллы Ивановны, ____. Истец открыла лицевой счёт в Сбербанке № на имя ребёнка в целях связанных с получением денежных средств, которые будут переведены покупателем от продажи доли квартиры, и которые по истечении не менее года она обязуется использовать для приобретения отдельной жилплощади своей несовершеннолетней дочери по месту его постоянного проживания с возможностью в будущем выделить ей равноценную долю с возможность распоряжаться в будущем, как единственным владельцем. Истец намерена продать имеющуюс...

...я квартиру, где часть денежных средств намерена внести в качестве первоначального взноса для покупки нового жилья, а оставшуюся сумму стоимости квартиры оплатить за счет кредитных денежных средств. Согласно уведомлению ПАО Сбербанк от 19.12.2023 г. было принято положительное решение по ее заявке в рамках жилищного кредитования на сумму 6 000 000 руб. Ответчиком не представлено оснований того, что действия заявителя как законного представителя несовершеннолетнего по отчуждению недвижимого имущества находятся в противоречии с интересами самого несовершеннолетнего. Ответчику необходимо было установить, соответствует ли сделка интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность. Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего. То обстоятельство, что отсутствует разрешение второго родителя, проживающего отдельно, не свидетельствует об уменьшении стоимости имущества ребенка, а также о нарушении его имущественных прав и законных интересов. В конечном счёте, за продаваемую долю ребёнок получает денежные средства, которые поступают также в его собственность и представляют собой объект имущественных прав и соответственно контроля за их распоряжением органами опеки и попечительства. В связи с этим административный истец просит признать отказ административного ответчика в выдаче разрешения на продажу жилого помещения незаконным и обязать выдать разрешение на продажу квартиры по адресу: г. Якутск, улица Горького 98, кв.121.

В суде административный истец Васильева Ж.А. и представитель административного истца Кивенко А.А. административное исковое заявление поддержали и просят удовлетворить.

В суде представитель административного ответчика Соловьева А.Д. считает административный иск необоснованным и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для совершения сделки купли-продажи недвижимости, где принимает участие несовершеннолетний ребенок, в соответствии со ст. 20 ч. 2 ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве» требуется получение предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства при даче согласия учитывают мнение обоих родителей, так как в соответствии с Семейным законодательством Российской Федерации, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

На основании статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации родители малолетних (несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а родители несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества ребенка (включая, обмен, дарение имущества, сдачу его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог), иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.

Из материалов дела следует, что истец Васильева Жанна Афанасьевна и Петров Иван Георгиевич являются родителями своего малолетнего ребенка Петровой Стеллы Ивановны, ____, что подтверждается свидетельством о рождении ___ №. 24 ноября 2023 года административный истец Васильева Ж.А. подала документы в Департамент опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска о выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу: г. Якутск, ул. Горького, д. 98, кв. 121. При этом истец Васильева Ж.А. была уведомлена специалистом МФЦ о возможном отказе при выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры, в связи с тем, что согласие от второго законного представителя ребенка не предоставлено, что подтверждается распиской специалиста от 24.11.2023 года. Письменный ответ на обращение истца от 24.11.2023 г. Васильевой Ж.А. вынесено 4 декабря 2023 года за подписью зам.начальника департамента опеки и попечительства ОА г.Якутска об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры в связи с отсутствием в материалах дела согласия второго законного представителя ребенка Петрова Ивана Георгиевича с рекомендацией повторного обращения в МФЦ с полным пакетом документов.

В соответствии с Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 06.08.2021 N 258п "Об утверждении порядков по выдаче предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению движимого и недвижимого имущества несовершеннолетних, в том числе обмену или дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних детей и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными) на территории городского округа "город Якутск" заявление-согласие законного представителя или лица, выступающего с его согласия, о выдаче разрешения на совершение сделки, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку, составляются от руки, в присутствии сотрудника Отдела, принимающего документы. В случае невозможности присутствия родителей, либо одного из родителей при написании заявления и сдаче документов, предъявляется нотариально заверенное согласие на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего. Заявитель должен указать в заявлении причины, по которым считает допустимым и целесообразным совершения данного действия.

К заявлению родителей о разрешении на совершение сделки, принадлежащего несовершеннолетнему, заполняется заявление самого ребенка, старше 14 лет, выражающее мнение по предстоящему действию.

В случае невозможности подачи заявления-согласия родителем, указанным в свидетельстве о рождении ребенка (одного из них), на совершение сделки имущества, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку, предъявляются следующие документы:

- свидетельство о смерти родителя;

- вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав родителя;

- вступившее в законную силу решение суда о признании родителя безвестно отсутствующим, либо умершим родителя;

- вступившее в законную силу решение суда о признании родителя недееспособным (ограниченно дееспособным);

- справка ЗАГС о рождении ребенка, при котором сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери.

В остальных случаях, не предусмотренных в законодательном порядке, предъявление заявления-согласия родителем является обязательным либо решаются в судебном порядке.

Между тем, административным истцом письменного согласия от законного представителя несовершеннолетней Петровой Стеллы Ивановны ____ - Петрова Ивана Георгиевича на выдачу разрешения на продажу квартиры по адресу: ____, в интересах несовершеннолетнего ребенка Петровой Стеллы Ивановны, ____ суду не представлено и в материалах дела ее не имеется.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Системное толкование приведенного выше процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Между тем, такая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена. Кроме того административным истцом оспаривается письмо рекомендация, которое не подлежит оспариванию как не порождающее правовых последствий для административного истца, а не решение зам.главы городского округа г.Якутск по социальным вопросам об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетним детям.(п.9 Порядка выдачи предварительного разрешения на продажу недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетним детям и гражданам, признанным в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), проживающих на территории городского округа «город Якутск»). При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Васильевой Жанны Афанасьевны к Департаменту опеки и попечительства ОА г. Якутска о признании отказа в выдаче разрешения на продажу жилого помещения незаконным и обязать выдать разрешение на продажу квартиры по адресу: ____, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов