Василюк Инна Ивановна

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 августа 2013 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района Василюк И.И. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ТО НД <адрес> О. ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением начальника ТО НД <адрес> О. от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации <адрес> сельского поселения Василюк И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Василюк И.И. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит его отменить, дело прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Из жалобы следует, что она как должностное лицо привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, которые заключаются в не проведении испытания наружной пожарной лестницы, в отсутствии знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, не оборудовании подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием источников противопожарного водоснабжения. Не оспаривая факта совершения административного правонарушения, указывает, что санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает два вида наказания за совершение административного правонарушения: предупреждение и штраф. Однако, несмотря на отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, Василюк И.И. назначено наказание в виде штрафа. Кроме того, указанные в постановлении нарушения б...

Показать ещё

...ыли устранены до окончания проведения проверки, что чем в предписании сделана отметка об их выполнении. С учетом таких обстоятельств дела, как устранение нарушения до окончания проверки, отсутствия существенных угроз охраняемым общественным отношениям, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, Василюк И.И. считает, что данное правонарушение может расцениваться как малозначительное.

В судебное заседание Василюк И.И. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Василюк И.И. - С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Начальник ТО НД <адрес> О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В своем заявлении просил рассмотреть жалобу без его участия, с доводами жалобы согласен.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее - ППР в РФ) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения:

не проведены испытания наружной пожарной лестницы (п.24 ППР РФ);

отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (п.33 ППР РФ);

источники противопожарного водоснабжения не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием, возле пожарного водоема отсутствуют указатели (п.2 ст.4, ст.68 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно частям 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п.9.4. «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В соответствии с Приложением Ж «Знаки пожарной безопасности» ГОСТ Р 12.4.026-2001 "ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» в местах нахождения пожарного водоема или пирса для пожарных машин устанавливается указатель пожарный водоисточник.

В соответствии с п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.

В соответствии с п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, С. пояснила, что факт нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности заявителем не оспаривается.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, вина Василюк И.И. подтверждается иными материалами дела.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о наличии события административного правонарушения, виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, статусе лица, привлекаемого к административной ответственности как должностного - главы <адрес> сельского поселения, сведения о совершении административного правонарушения Василюк И.И., наличие смягчающих вину обстоятельств.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - главы <адрес> сельского поселения Василюк И.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Из постановления следует, что Василюк И.И. привлечена к ответственности и ей назначено наказание с учетом всех обстоятельств, совершенного административного правонарушения. При назначении Василюк И.И. наказания учтены смягчающие вину обстоятельства, назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Вместе с тем исследовав обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о его малозначительности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Тем самым малозначительность, по общему правилу имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 09.04.2003 года №116-О суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положением статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении административного дела в отношении Василюк И.И. обстоятельств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не установлено.

Суд учитывает, что выявленные нарушения устранены до рассмотрения дела об административном правонарушении и привлечения Василюк И.И. к административной ответственности. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание роль правонарушителя, а также то, что правонарушение носит формальный характер, не причинило вреда и не повлекло каких-либо негативных последствий, суд считает возможным на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Василюк И.И. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отделения надзорной деятельности <адрес> о привлечении главы администрации <адрес> сельского поселения Василюк Инны Ивановны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело производством прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, совершенного Василюк И.И деяния.

Объявить главе администрации <адрес> сельского поселения Василюк Инне Ивановне устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: Морев Е.А.

Свернуть