Васина Олеся Николаевна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., рассмотрев протокол АД № (данные изъяты) от 00.00.0000 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданки республики (данные изъяты) Васиной О.Н., (данные изъяты),

У С Т А Н О В И Л:

В Усольский городской суд из Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол АД № (данные изъяты), составленный старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» Ч. и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики (данные изъяты) Васиной О.Н.

Васина О.Н. в судебном заседании вину признала полностью, в судебном заседании пояснила, что действительно находится незаконно на территории Российской Федерации с 00.00.0000 года.

Изучив материалы дела, выслушав Васину О.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребыван...

...ия иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что 00.00.0000 года в 00 часов 00 минут по адресу временного пребывания иностранных граждан: (данные изъяты) установлена гражданка р. (данные изъяты) Васина О.Н., (данные изъяты), которая согласно сведениям АС ЦБДУИГ въехала на территорию Российской Федерации 00.00.0000 года в безвизовом порядке, цель въезда «работа», встала на миграционный учёт по адресу: (данные изъяты), сроком до 00.00.0000 года, по истечении которого не выехала за пределы Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, в действиях гражданина р. (данные изъяты) Васиной О.Н. усматривается правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что Васина О.Н. проживает в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Б., имеет ребёнка несовершеннолетнюю дочь (данные изъяты).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Назначение наказания в виде административного выдворения, в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», влечет невозможность получения Васиной О.Н. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в реализацию его права на семейную жизнь.

Учитывая, что вина Васиной О.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на него административного штрафа в размере 2000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку республики (данные изъяты) Васину О.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в (данные изъяты).

Разъяснить гражданке Республики (данные изъяты) Васиной О.Н., что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья Д.К. Егоров

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2023 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием Васиной О.Н., переводчика Мухсиновой Л.Ю., рассмотрев протокол АД № 266573 от 01 февраля 2023 года и другие материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2023-000359-16 (5-38/2023), предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданки республики Узбекистан Васиной Олеси Николаевны, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Усольский городской суд из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол АД (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» Ф.И.О4 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Ф.И.О1.

Васина О.Н., воспользовавшись услугами переводчика Мухсиновой Л.Ю., пояснила, что вину признает, отцовство в отношении дочери граждански Узбекистан не устанавливала, общается с матерью гражданской Узбекистан, с сестрой гражданкой РФ не очень отношения.

Свидетель Сурина Н.В. пояснила, что у Васиной О.Н. была возможность выехать, с 2018 Васина О.Н. дважды привлекалась к административной ответственности в 2022 легализовалась, но с 21.01.2023 перестала оплачивать патент, бездействует, отцовство на дочь не устанавливала алименты не взыскивала, при этом сотрудн...

...ики разъясняли ей об этом.

Выслушав Васину О.Н., свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что 01.02.2023 г. в 10 часов 00 минут в ходе проведения локального оперативно – профилактического мероприятия «Жилой сектор» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (р), по адресу: <адрес>, установлена иностранная гражданка Республики Узбекистан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящаяся с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно базе, данных АС ЦБДУИГ иностранная гражданка Республики Узбекистан Васина Олеся Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «работа», встала на миграционный учёт по адресу: <адрес>.

В период пребывания на территории Российской Федерации Васина О.Н. оформляла патент 38 (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ выдан ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ иностранной гражданкой Республики Узбекистан Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесена оплата за патент в виде фиксированного авансового платежа, миграционный учёт продлён по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С 19.12.2022 оплата за патент гр. Васиной О.Н., не производилась, в связи с чем миграционный учёт не продлён, с территории Российской Федерации гр. Васина О.Н. не выезжала.

Согласно сведениям базы, данных ИБД – Регион, АС ЦБДУИГ, установлено, что иностранная гражданка Республики Узбекистан Васина Олеся Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации в период своего пребывания дважды привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначен штраф в размере 3000 рублей без административного выдворения, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения. Административные штрафы взысканы.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Васина Олеся Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 23.01.2023 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без миграционного учета, чем нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, следует, что иностранная гражданка Республики Узбекистан Ф.И.О1, 29.09.1986г.р., нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

На основании ч. 2 ст. 37 указанного федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не обращавшегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ст. 38 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанный Федеральный закон вступает в законную силу по истечению трех месяцев со дня его официального опубликования.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что Васина О.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, при этом учитывает, что ранее дваджды привлекался по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а потому считает возможным назначить Васиной О.Н. наказание в виде денежного штрафа в размере 3000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к Васиной О.Н. меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из пояснений Васиной О.Н. и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, она проживает на территории Российской Федерации, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – дочь в возрасте 6 лет, являющуюся гражданкой Республики Узбекистан, из близких родственников на территории Российской Федерации имеет родную сестру, являющуюся гражданкой Российской Федерации с которой отношения не складываются, а также мать – гражданку Республики Узбекситан, находящуюся на территории Российской Федерации на законных основаниях. Также суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия, а также факт повторности совершения административного правонарушения и отсутствие принятых мер со стороны Васиной О.Н. к оформлению патента и законности нахождения на территории Российской Федерации, то есть бездействия оформления законных основания как себя, так и дочери, при этом злоупотребляя правом на нахождение в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Судья, рассматривая вопрос о форме выдворения, судья учитывает, что Васина О.Н. незаконно проживает в Российской Федерации, не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ, официально не работает, род ее занятий не определен, несовершеннолетних детей, поживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, мать является гражданкой Узбекистан, тесной связи с сестрой гражданкой РФ она не поддерживает, а потому, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на него административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку республики Узбекистан Васину Олесю Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без содержания до исполнения постановления об административном выдворении, в специальном приемнике.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), ИНН 3808171041, КПП 380801001, счет № 40101810900000010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811640000016020140, административный штраф.

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья О.В. Янова