Васютина Ирина Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2014 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Митина О.Ю.,

при секретаре Безлюдовой И.А.,

с участием истца Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/14 по иску Пилюгиной В.Г. и Васютиной И.В. к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Пилюгина В.Г. и Васютина И.В. обратились в суд с иском к администрации МО Чернский район Тульской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в 1993 году они были зарегистрированы и проживали в <адрес> Реализуя свои конституционные права, они изъявили желание приватизировать занимаемое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ по договору передачи № Муниципальное предприятие ППКХ передало им в совместную собственность в порядке приватизации указанную квартиру. На основании данного договора передачи им выдали свидетельство о регистрации права собственности, а также регистрационное удостоверение. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, они заключили нотариально удостоверенный договор об установлении долевой собственности на <адрес>, по 1/2 доли в праве каждой. Однако, по истечении какого-то времени договор передачи, регистрационное удостоверение, выданное Чернским БТИ, и свидетельство о регистрации права на квартиру, выданное администрацией <адрес>, они утеряли. В настоящее время они решили надлежащим образом зарегистрировать свое право на квартиру и обратились в Чернский отдел Управления Росреестра по Тульской области, где им устно разъяснили, что в государственной регистрации права долевой собственности на квартиру будет отказано, так как в первоначальном пр...

...авоустанавливающем документе - договоре передачи, который они получили из архива, отсутствует печать Муниципального предприятия ППКХ, которую восстановить невозможно из-за ликвидации предприятия. Просят признать за ними - Пилюгиной В.Г. и Васютиной И.В. право общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве каждой, на <адрес>, общей площадью квартиры 51,3 кв. м, в том числе жилой площадью 31,1 кв. м, в порядке приватизации.

Истец Пилюгина В.Г. в судебное заседание не явилась. В суд поступило заявление Пилюгиной В.Г., в котором она поддерживает исковые требования и просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании истец Васютина И.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила признать за ней и Пилюгиной В.Г. право общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве каждой, на <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью квартиры 51,3 кв. м, в том числе жилой площадью 31,1 кв. м, в порядке приватизации.

Представитель ответчика - администрации МО Чернский район в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство представителя по доверенности Иноземцева А.И. о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 23.12.1992 года с последующими изменениями и дополнениями, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 02.07.2009 года) гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом соблюдение порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

В соответствии со ст. 54-1 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношения, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную долевую на условиях, установленных законодательством РФ.

Статья 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фона в Российской Федерации» определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии со ст.ст. 294, 296 ГК РФ субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные или муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления - казенные предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества.

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фона в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В материалах дела имеется заверенная работником архива МО Чернский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ копия договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому Муниципальное предприятие ППКХ передало Пилюгиной В.Г. и Васютиной И.В. в совместную собственность в порядке приватизации <адрес>, общей площадью 51,3 кв. м, жилой площадью 31,1 кв. м. Договор имеет подписи руководителя ППКХ и владельца квартиры, однако не содержит печати муниципального предприятия.

Согласно справке № 162, выданной ООО «Партнер плюс» ДД.ММ.ГГГГ г., Пилюгина В.Г. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а Васютина И.В. была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

Из архивной справки администрации МО Чернский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что в документах Чернского муниципального архива по фонду администрации МО Чернский район Тульской области (фонд 140, опись 1, дело 1) в журнале № регистрации договоров передачи и свидетельств о праве собственности на жилье имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации договора передачи в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ и выдаче свидетельства о праве собственности на <адрес> в <адрес> жильцам Пилюгиной В.Г. и Васютиной И.В.

Передача спорной квартиры в совместную собственность истцов в порядке приватизации подтверждается также нотариально удостоверенным договором ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Васютина И.В. и Пилюгина В.Г., получившие в совместную собственность <адрес> на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ г., установили долевую собственность на указанную квартиру, по 1/2 доли в праве каждой.

Из объяснений в судебном заседании истца Васютиной И.В. следует, что на момент составления договора от ДД.ММ.ГГГГ у нотариуса, надлежащим образом оформленный договор передачи в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ находился у истцов на руках и еще не был утерян.

Отсутствие у истцов надлежащим образом оформленного договора передачи спорной квартиры препятствует Пилюгиной В.Г. и Васютиной И.В. зарегистрировать право общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пилюгиной В.Г. и Васютиной И.В. о признании за ними права общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве каждой, на <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью квартиры 51,3 кв. м, в том числе жилой площадью 31,1 кв. м, в порядке приватизации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Пилюгиной В.Г. и Васютиной И.В. удовлетворить.

Признать за Пилюгиной В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Васютиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве каждой, на <адрес>, инвентарный номер № в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: / подпись / О.Ю. Митин

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2015 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Митина О.Ю.,

при секретаре Безлюдовой И.А.,

с участием представителя ответчика Рахмановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/15 по иску Васютиной И.В. к Отделу социальной защиты населения по Чернскому району - филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области»о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности назначить указанную ежемесячную денежную выплату,

установил:

Васютина И.В. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения по Чернскому району - филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области»о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности назначить ей, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату со дня обращения с заявлением, мотивируя исковые требования тем, что она является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» <данные изъяты>. В силу Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 указанного закона. 12 декабря 2014 года она обратилась вОтдел социальной защиты населения по Чернскому району - филиал Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, что является нарушением её права на получение мер социальной поддержки. Просит признать за ней право на получение мер социальной подд...

...ержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать Отдел социальной защиты населения по <адрес> - филиал Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» назначить ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с момента обращения с заявлением 12 декабря 2014 года.

Истец Васютина И.В. в судебное заседание не явилась. В суд поступило её письменное заявление, в котором она поддержала свои исковые требования и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения по <адрес> - филиала Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области»по доверенности Рахманова Е.А. иск не признала и пояснила, что, по мнению Отдела, требования Васютиной И.В. являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными Законами от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Следовательно, для предоставления гражданину мер социальной поддержки на основании ст.3 и ст. 7 Закона № 493-ЗТО необходима совокупность двух юридически значимых фактов: 1) наличие статуса «Ветеран труда»; 2) достижение возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что право на меры социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО у истца в настоящее время отсутствует, поскольку она не является получателем пенсии и не достигла возраста 55 лет. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, законодательство которых не может противоречить федеральному законодательству.

Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, отразив в статье 1 категории ветеранов, к числу которых относятся и ветераны труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 7 вышеназванного Закона определены лица, являющиеся ветеранами труда. Это - лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Статьями 10, 13 и 22 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

До внесения 22 августа 2004 года изменений в Федеральный закон «О ветеранах», статья 22 указанного закона предусматривала меры социальной защиты ветеранов труда. При этом предоставление данных льгот допускалось лишь лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности. А ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, право на льготы гарантировалось только при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако в силу статей 20 и 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), меры социальной поддержки ветеранов труда стали определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение федерального законодательства, 28 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», который стал регулировать правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Пунктом 2 статьи 1 данного закона (в редакции от 16.07.2012 года) установлено, что право на меры социальной поддержки имеют ветераны труда, а так же граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Статья 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО определяет меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, только при достижении ими возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

К ним относятся:

1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (в ред. Закона Тульской области от 31.10.2009 № 1352-ЗТО);

2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке (в редакции Закона Тульской области от 16.07.2012 № 1778-ЗТО).

Кроме того, согласно п.2 ч. 1 ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, наряду с другими категориями граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Изложенное свидетельствует о том, что только положениями статьи 3 Закона предусмотрено обязательное условие - достижение возраста, отсутствие которого исключает предоставление мер социальной поддержки.

В тоже время, следуя буквальному смыслу ст.7 Закона, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких-либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что истец Васютина И.В. в порядке, установленном действующим законодательством, получила статус ветерана труда, в связи с чем имеет право на льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона РФ «О ветеранах».

Получение истцом звания «Ветеран труда» подтверждается удостоверением <данные изъяты>, которое является бессрочным и действительным на всей территории Российской Федерации, а так же дающим право на льготы, предъявляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Оснований полагать, что истцу Васютиной И.В. звание «Ветеран труда» было присвоено с нарушением требований Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», у суда не имеется.

Из копии паспорта <данные изъяты>., следует, что Васютина И.В. зарегистрирована и постоянно проживает на территории <адрес>, что соответствует требованиям ч.1 ст.8 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Васютина И.В. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Из решения Отдела социальной защиты населения по Чернскому району - филиала Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области»№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, ввиду не получения ею пенсии и не достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Нарушенное решением Отдела социальной защиты населения по Чернскому району - филиала Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области»право Васютиной И.В. на получение ежемесячной денежной выплаты подлежит судебной защите путем возложения на указанное учреждение обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату.

В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, должна быть назначена ветерану труда со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.

Как усматривается из решения Отдела социальной защиты населения по Чернскому району - филиала Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области»№ от ДД.ММ.ГГГГ., Васютина И.В. обратилась в орган социальной защиты населения по месту своего жительства о предоставлении мер социальной поддержки. Данное заявление подано истцом и принято Отделом социальной защиты населения по Чернскому району - филиалом Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» 12 декабря 2014 года.

Поскольку заявление Васютиной И.В. принято Отделом социальной защиты населения по Чернскому району - филиалом Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области»к рассмотрению, следовательно, к нему были приложены документы, установленные «Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области», которое утверждено постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, действующим на момент обращения Васютиной И.В.

Учитывая тот факт, что истец обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения 12 декабря 2014 года, суд считает, что указанная выплата должна быть назначена Васютиной И.В. с этой даты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Васютиной И.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Васютиной И.В. удовлетворить.

Признать за Васютиной И.В., <данные изъяты>, как ветераном труда, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Отдел социальной защиты населения по Чернскому району - филиал Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» назначить Васютиной И.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 12 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: / подпись / О.Ю.Митин

= Копия верна =

Судья: О.Ю.Митин