Вельдяскина Светлана Григорьевна

Судья: Исакова Е.И. УИД 42RS0009-01-2022-006791-23

Докладчик: Сучкова И.А. Дело №33-12382/22 (2-4174/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 17 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Першиной И.В.

судей: Сучковой И.А., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре: Ломовой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 12 октября 2022 года,

по делу по иску Вельдяскиной Светланы Григорьевны к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности

установила:

Вельдяскина С. Г. обратилась с иском к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновывает тем, что ГУ ОПФ РФ по <адрес>-Кузбассу решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежат включению в стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц и 22 дня) - дежурный фельдшер здравпункта шахты имени Вахрушева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев 4 дня) - акушерка в ТМО № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев) - фельдшер здравпункта, ОАО «ИК Соколовская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 4 месяца 20 дней) - фельдшер здравпункта АО «Салех»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 9 дней) - ф...

...ельдшер здравпункта ОАО «СУЭК-Кузбасс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 26 дней) - фельдшер здравпункта ООО «Разрез Березовский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 22 дня) — фельдшер здравпункта ОАО «Кемеровский механический завод».

Считает решение ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу незаконным.

Просит отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в специальный стаж спорные периоды работы в должности фельдшера в здравпунктах и назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 24.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: АО «Салек», АО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Разрез «Березовский», АО «Кемеровский механический завод».

В судебном заседании истец и ее представитель действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Е.А. Балацкая, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: требования Вельдяскиной Светланы Григорьевны удовлетворить частично; признать незаконным решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Вельдяскиной Светлане Григорьевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в женской консультации № ТМО <адрес>; обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить Вельдяскиной Светлане Григорьевне период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в женской консультации № ТМО <адрес> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Указывает, что засчитать периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в женской консультации № ТМО <адрес> не представляется возможным, поскольку из представленных документов не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено п.6 Правил №.

На указанную апелляционную жалобу Вельдяскиной С.Г. поданы письменные возражения.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в судебную коллегию из Центрального районного суда <адрес> поступило заявление о снятии данного дела с апелляционного рассмотрения и возвращении в суд первой инстанции, поскольку в Центральный районный суд <адрес> по гражданскому делу № поступила апелляционная жалоба от представителя третьего лица АО «Кемеровский механический завод» по доверенности – ФИО5

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» апелляционные жалоба, представление на не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 321 ГПК РФ подаются через суд, принявший решение.

В соответствии с абз. 3 п. 36 указанного Постановления, при наличии у суда апелляционной инстанции информации о поступлении в суд первой инстанции других апелляционных жалоб, представлений или при их поступлении непосредственно в суд апелляционной инстанции дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.

Принимая во внимание поступившую апелляционную жалобу от представителя третьего лица АО «Кемеровский механический завод» по доверенности – ФИО5, на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возвращения дела в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 333-325 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области-Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 12 октября 2022 года по иску Вельдяскиной Светланы Григорьевны к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса принятия поступившей апелляционной жалобе третьего лица АО «Кемеровский механический завод».

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.А. Сучкова

Т.Ю. Полуэктова

Мотивированное определение изготовлено 17.01.2023

Судья: Исакова Е.И.

Докладчик: Акинина Е.В. № 33-4754/2023 (№ 2-4174/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 30 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Акининой Е.В.

судей: Казачкова В.В., Котляр Е.Ю.

при секретаре: Крюковой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело (УИД № 42RS0009-01-2022-006791-23) по апелляционным жалобам представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Тепляковой Н.А., представителя акционерного общества «Кемеровский механический завод» Мазько Е.Е. на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области

от 12 октября 2022 г.

по иску Вельдяскиной Светланы Григорьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установила:

Вельдяскина С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.01.2023 произведена замена ответчика - ГУ – ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу его правопреемником - Отделени...

...ем фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что 02.08.2021 ею через Портал государственных услуг подано заявление о назначении досрочной пенсии. Решением пенсионного органа от 10.11.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 06 лет 07 мес. 27 дней при требуемом -30 лет).

При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

с 25.03.1991 по 16.05.1992 (1 год 1 месяц и 22 дня) - дежурный фельдшер здравпункта шахты имени Вахрушева;

с 03.11.1992 по 06.07.1998 (5 лет 8 месяцев 4 дня) - акушерка в ТМО № 1 г. Киселевска;

с 07.07.1998 по 06.01.2004 (5 лет 6 месяцев) — фельдшер здравпункта ОАО «ИК Соколовская»;

с 16.02.2004 по 05.07.2010 (6 лет 4 месяца 20 дней) - фельдшер здравпункта АО «Салех»;

с 09.07.2010 по 18.10.2011 (1 год 3 месяца 9 дней) - фельдшер здравпункта ОАО «СУЭК-Кузбасс»;

с 21.10.2011 по 17.11.2012 (1 год 26 дней) - фельдшер здравпункта ООО «Разрез Березовский»;

с 10.03.2013 по 31.12.2020 (7 лет 11 месяцев 22 дня) — фельдшер здравпункта ОАО «Кемеровский механический завод».

С данным решением не согласна, так как в указанные периоды работы она осуществляла трудовую деятельность в медпунктах, ее медицинский стаж составляет более 30 лет, а действовавший до 01.11.1999 Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности.

Просит отменить решение ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 10.11.2021 №; включить в ее специальный стаж спорные периоды работы в должности фельдшера в здравпунктах и назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением - 02.08.2021.

Определением суда от 24.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «Салек», АО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Разрез «Березовский», АО «Кемеровский механический завод».

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 12 октября 2022 г. исковые требования Вельдяскиной С.Г. удовлетворены частично; признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу от 10.11.2021 об отказе Вельдяскиной С.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периода с 03.11.1992 по 06.07.1998 акушеркой в женской консультации № 3 ТМО г. Киселевска.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить Вельдяскиной С.Г. период работы с 03.11.1992 по 06.07.1998 акушеркой в женской консультации № 3 ТМО г. Киселевска в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; в остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, в удовлетворении требований истца отказать.

Ссылается на то, что засчитать период работы Вельдяскиной С.Г. с 03.11.1992 по 06.07.1998 в должности акушерки в женской консультации № 3 ТМО г. Киселевска в специальный стаж не представляется возможным, так как из представленных истцом документов не усматривается занятость в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения.

Относительно апелляционной жалобы Вельдяскиной С.Г. принесены возражения.

В апелляционной жалобе представитель акционерного общества «Кемеровский механический завод» Мазько Е.Е., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что 10.01.2013 Вельдяскина С.Г. принята на работу в структурное подразделение акционерного общества «Кемеровский механический завод» (далее - АО «КМЗ») - здравпункт на должность фельдшера. 01.04.2013 переведена на должность старшего фельдшера в здравпункте АО «КМЗ». 01.12.2021 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий здравпункт АО «КМЗ» был переименован в фельдшерский пункт АО «КМЗ», при этом род деятельности структурного подразделения не менялся. Структура, задачи и функции фельдшерского здравпункта АО «КМЗ» установлены в Положении «О фельдшерском здравпункте АО КМЗ», утвержденном 20.04.2022 г.

Здравпункт АО «КМЗ», фельдшерский пункт АО «КМЗ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ

01.12.2021 Вельдяскина С.Г. переведена на должность старшего фельдшера (Цех № 3) фельдшерского здравпункта АО «КМЗ». Изменение наименования здравпункта АО «КМЗ» на фельдшерский здравпункт АО «КМЗ» не повлияло на характер его деятельности, работники фельдшерского здравпункта АО «КМЗ» выполняют ту же работу, которую выполняли в здравпункте АО «КМЗ».

Должности фельдшера и старшего фельдшера, которые занимала Вельдяскина С.Г. в период с 10.01.2013 и по настоящее время, входят в число должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Выполнение истцом предусмотренную Списком работу в течение полного рабочего дня подтверждается её трудовым договором, согласно которому она была принята на данную работу на полную ставку.

Также ссылается на то, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утверждены должностные обязанности фельдшера. Должностные обязанности, выполняемые Вельдяскиной С.Г. в период с 10.03.2013 по настоящее время, соответствуют обязанностям, установленным соответствующим приказом.

Работа истца в организациях имеющих иную организационно -правовую форму, чем учреждение (государственное муниципальное, частное), не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как работа в должности фельдшера/старшего фельдшера в структурных подразделениях организаций, не являющихся учреждениями здравоохранения, подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии создания в данных организациях врачебных здравпунктов или фельдшерских здравпунктов.

Указывает, что АО «КМЗ» не представило сведений о льготном характере работы Вельдяскиной С.Г. в связи с неосведомленностью о необходимости предоставления таких сведений.

Вельдяскиной С.Г. представлен отзыв, в котором она поддерживает апелляционную жалобу АО «Кемеровский механический завод».

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились ответчик и третьи лица и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, заслушав пояснения Вельдяскиной С.Г., просившей удовлетворить апелляционную жалобу АО «Кемеровский механический завод», проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта, исходя из следующего.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10. 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.08.2021 Вельдяскина С.Г. через сайт Пенсионного фонда России обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 10.11.2021 Вельдяскиной С.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 6 лет 7 месяцев 27 дней при требуемом - 30 лет).

При этом не установлено оснований для зачёта в стаж лечебной деятельности следующих периодов работы: с 25.03.1991 по 16.05.1992 дежурным фельдшером здравпункта шахты имени Вахрушева; с 03.11.1992 по 06.07.1998 акушером в ТМО № 1 г. Киселевска; с 07.07.1998 по 06.01.2004 фельдшером здравпункта ОАО «ИК Соколовская»; с 16.02.2004 по 05.07.2010 фельдшером здравпункта АО «Салех»; с 09.07.2010 по 18.10.2011 фельдшером здравпункта ОАО «СУЭК-Кузбасс»; с 21.10.2011 по 17.11.2012 фельдшером здравпункта ООО «Разрез Березовский»; с 10.03.2013 по 31.12.2020 фельдшером здравпункта ОАО «Кемеровский механический завод», так как не усматривается работа во врачебном либо фельдшерском здравпункте; сведения персонифицированного учёта представлены работодателями без кода особых условий труда.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу, что период работы истца с 03.11.1992 по 06.07.1998 (5 лет 8 месяцев 4 дня) в должности акушерки ТМО № 1 г. Киселевска подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, исходя из того, что в указанный период действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Список от 06.09.1991 № 464), согласно которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а именно врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Факт того, что учреждение являлось лечебным, подтверждается оттиском гербовой печати учреждения в трудовой книжке истца «МУ Управление здравоохранения администрации города Территориальное медицинское объединение №1».

Также судом учтено, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены как должность акушерки, так и женская консультация.

Выводы суда являются правильными, так как из дополнительных доказательств, приобщённых к материалам дела по инициативе суда апелляционной инстанции следует, что на основании распоряжения администрации г. Киселевска от 19.01.1994 № 41-р было зарегистрировано Территориально-Медицинское Объединение №1 (ТМО-1). К видам деятельности данного учреждения относится оказание лечебной, диагностической, консультативной медицинской помощи. Согласно исторической справке Территориально-Медицинское Объединение №2 (ТМО-2) и Территориально-Медицинское Объединение №1 (ТМО-1) вошли в состав Муниципального учреждения управления здравоохранения администрации г. Киселевска на основании распоряжения администрации г. Киселевска № 768-р от 23.12.1996. На основании приказа Муниципального учреждения управления здравоохранения администрации г. Киселевска №111-л от 28.06.2001 предписано переименовать Территориально-Медицинское Объединение №1 (ТМО-1) в Муниципальное Учреждение «Городская больница №1». В результате неоднократных переименований с 18.01.2021 данное учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киселевская городская больница».

Из Устава Киселевского Территориально-Медицинского Объединения №1, утвержденного распоряжением Главы администрации г. Киселевска от 19.01.1994 следует, что Киселевское ТМО-1 было организовано в 1988 г. на базе объединения Киселевских поликлиник №1,2,3,5, лаборатории №7, женских консультаций №1,2,3, биохимической лаборатории, сан.бак.лаборатории.

В его состав включены и входили лечебно-профилактические учреждения на правах структурных подразделений, названные в Уставе, в том числе женская консультация №3, в которой Вельдяскина С.Г. работала акушеркой.

При отнесении учреждений и организаций к лечебно-профилактическим, санитарно-профилактическим учреждениям следует руководствоваться утвержденными номенклатурами учреждений здравоохранения.

Действующим в спорный период Приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 № 715 «О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении», была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где названы женские консультации.

Пунктом 1.14 Номенклатуры медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. № 529н женские консультации отнесены к лечебно-профилактическим медицинским организациям.

В соответствии с пунктом 1 постановления Минтруда Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Изложенное свидетельствует о том, что Киселевское Территориально-Медицинское Объединение №1, структурным подразделением которого являлась женская консультация № 3 в спорный период работы истца с 03.11.1992 по 06.07.1998, являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, а потому наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. Следовательно, указанный период работы истца в качестве акушерки, то есть в должности, предусмотренной Списком № 464, правомерно включен судом в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж лечебной деятельности истца спорных периодов работы в должности фельдшера в здравпунктах шахты имени «Вахрушева», АО «Салек», ОАО «ИК «Соколовская», АО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Разрез «Березовский», АО «Кемеровский механический завод» и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд первой инстанции руководствовался положениями статей 87, 96 (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), 120 (в редакции действовавшей до 1 сентября 2014 г.), статей 66.3, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.), пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449, и исходил из того, что фельдшерские здравпункты являются структурными подразделениями шахты, акционерных обществ и общества с ограниченной ответственностью, которые не относятся к учреждениям здравоохранения, истец работала не в учреждении здравоохранения, а в коммерческих организациях. Также суд принял во внимание, что индивидуальные сведения в отношении стажа истца за спорные периоды работы в обществах предоставлены работодателями в пенсионный орган без кода льготных условий, записи в графе «условия для досрочного назначения страховой пенсии» отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанций, поскольку они подробно мотивированы, должным образом отражены в решении, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности фельдшера в здравпунктах шахты имени «Вахрушева», АО «Салек», ОАО «ИК «Соколовская», АО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Разрез «Березовский», АО «Кемеровский механический завод», суд обоснованно указал, что право на назначение пенсии, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предоставлено только лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Судом первой инстанции правильно учтено, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению, выполняемая в таких организациях профессиональная деятельность может существенно отличаться от регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы АО «Кемеровский механический завод» о том, что здравпункт АО «КМЗ», фельдшерский пункт АО «КМЗ» осуществляли медицинскую деятельность на основании лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ; к должностным обязанностям истца относится оказание лечебно - профилактической и санитарно -профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказание доврачебной помощи и т.д., не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения, принимая во внимание, что АО «КМЗ» не является учреждением здравоохранения, предусмотренным соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Указанные организации - шахты им. «Вахрушева», АО «Салек», ОАО «ИК «Соколовская», АО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Разрез «Березовский», АО «Кемеровский механический завод», не указаны в действовавших в спорные периоды работы Единых номенклатурах государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами Минздрава РФ от 03.11.1999 №395, от 03.06.2003 № 229, а само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества учреждением здравоохранения не является.

Довод апелляционной жалобы АО «Кемеровский механический завод» о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности фельдшера здравпунктов, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является ошибочным, так как буквальное содержание данного пункта свидетельствует о том, что в нём речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако Вельдяскина С.Г. работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а шахта им. «Вахрушева», АО «Салек», ОАО «ИК «Соколовская», АО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Разрез «Березовский», АО «Кемеровский механический завод» не являются структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Установив, что специальный стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учётом добровольно включённого ответчиком 06 л. 07 мес. 27 дней и подлежащим включению в соответствии с решением - 05 л. 08 мес. 04 дн, в совокупности составит 12 лет 03 мес. 31 дн., при требуемом стаже 30 лет, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований о назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением - 02.08.2021.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы, материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведённым в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 12 октября 2022 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Тепляковой Н.А., представителя акционерного общества «Кемеровский механический завод» Мазько Е.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2023 г.