Веневцева Татьяна Алексеевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2013 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре Милехине И.И.,

с участием представителя истца Управления <адрес> <адрес> по доверенности ФИО1,

ответчика Веневцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело № 2-1614/2013 по иску Управления <адрес> и <адрес> <адрес> к индивидуальному предпринимателю Веневцевой Татьяне Алексеевне об устранении нарушений действующих санитарно-эпидемиологических требований,

у с т а н о в и л :

Управление <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Веневцевой Т.А. с вышеуказанными требованиями.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной Управлением, было установлено, что индивидуальный предприниматель, осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, допустила нарушения норм санитарного законодательства, а именно: нестационарная организация торговли мелкорозничной сети не оборудована туалетом, не созданы условия для хранения и реализации каждого вида продукции, расположение организации торговли не позволяет содержать торговое место в чистоте, отсутствуют условия для мытья оборудования, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены продавца, отсутствует санитарная одежда, медицинская книжка, нагрудный знак с указанием фамилии и адреса предпринимателя.

Постановлением заместителя руководителя Управления индивидуальный предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ...

...ст.6.3 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Непринятие мер к приведению нестационарной организации торговли в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями является незаконным, поскольку нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, негативно влияет на безопасность и здоровье граждан.

Представитель истца Управления <адрес> <адрес> по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Веневцева Т.А. признала исковые требования в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и полностью удовлетворяет заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления <адрес> <адрес> удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Веневцеву Татьяну Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, осуществляющую свою деятельность по адресу: <адрес>, обязанность устранить следующие нарушения санитарного законодательства: оборудовать туалетом нестационарную организацию торговли мелкорозничной сети, создать условия для хранения и реализации каждого вида продукции в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима, разместить организацию торговли в месте, позволяющем содержать торговое место в чистоте, создать условия для мытья оборудования, создать условия для соблюдения правил личной гигиены, осуществлять деятельность в санитарной одежде, с нагрудным знаком с указанием фамилии и адреса предпринимателя, приобрести медицинскую книжку для прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2016 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1836/2016 по иску Министерства экономического развития Тульской области к Веневцевой Татьяне Алексеевне об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство экономического развития Тульской области обратилось в суд с иском к Веневцевой Т.А. об обязании в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 38 кв.м. расположенный примерно в 80 м. по направлению на юго-запад от ориентира, ориентир земельный участок, адрес ориентира: <адрес> от объекта (гараж с подвалом), в случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству экономического развития Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанного земельною участка, с последующим взысканием необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что 31 октября.2016 года на земельном участке, расположенном примерно в 80 м по направлению на юго-запад от ориентира, ориентир земельный участок, адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное мероприятие по земельному контролю на территории муниципального образования город Тула. На обследуемом земельном участке расположен объект (гараж с подвалом) светло зеленого цвета. Земельный участок, являющийся ориентиром, имеет кадастровый №. Указанный гараж с подвалом имеет металлические ворота, окрашенные в зеленый цвет. Стены гаража оштукатурены и имеют вентиляционные решетки. Во время проведения мероприятия по контролю ворота были закрыты на замок. Имеются признаки подведения электрических сетей к данному гаражу с подвалом ( установлен гусак с изоляторами на которых закреплен кабель). Рядом с указанным объектом расположены другие хозяйственные строения. По результатам измерений с использованием специальных технических средств и камеральных работ по обработке геодезических измерений определена площадь фактически используемого земельного участка в 38 кв.м. и координаты занимаемого объектом земельного участка. Согласно объ...

...яснению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, указанный гараж с подвалом является капитальным строением, используется ею. Данный земельный участок самовольно занят и используется ответчиком, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с этим материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении. Исходя из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/РоrtalOnline/) самовольно занятый ответчиком земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, ответчик самовольно использует земельный участок, нарушая принцип платности использования земли, а так же нарушает законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Представитель истца Министерства экономического развития Тульской области по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Веневцева Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска. Предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ ей судом разъяснены и ей понятны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Гражданский кодекс РФ определяет, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п.1 ст.9), при этом они должны действовать добросовестно (п. 3 ст.1), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст.1).

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляют правление и распоряжение земельными участками.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20 ноября 2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11 ноября 2015 года № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Судом установлено, что Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено проведение выездного мероприятия в рамках муниципального земельного контроля по соблюдению Веневцевой Т.А. требований земельного законодательства в отношении земельного участка расположенного ориентировочно в 80м. по направлению на юго-запад от ориентира, ориентир земельный участок, адрес ориентира: <адрес> от объекта (гараж с подвалом).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в рамках муниципального земельного контроля были выполнены топографо-геодезические работы по результатом обследования земельного участка и изучения документации установлено, на земельном участке расположенном ориентировочно в 80 м. по направлению на юго-запад от ориентира, ориентир земельный участок, адрес ориентира: <адрес> находится объект (гараж с подвалом).

Земельный участок, являющийся ориентиром имеет кадастровый №.

Указанный гараж с подвалом имеет металлические ворота, окрашенные в зеленый цвет. Стены гаража оштукатурены и имеют вентиляционные решетки. Во время проведения мероприятия по контролю ворота были закрыты на замок. Имеются признаки подведения электрических сетей к данному гаражу с подвалом ( установлен гусак с изоляторами на которых закреплен кабель). Рядом с указанным объектом расположены другие хозяйственные строения.

По результатам измерений с использованием специальных технических средств и камеральных работ по обработке геодезических измерений определена площадь фактически используемого земельного участка в 38 кв.м. и координаты занимаемого объектом земельного участка.

При этом сведения о предоставлении кому-либо, в т.ч. ответчику, данного участка отсутствуют, на кадастровом учете участок не состоит.

Следовательно, спорный участок занят ответчиком самовольно, в связи с чем усматривается нарушение требований ст. 25,26 ЗК РФ, ст. 8 ГК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (самовольное занятие земельного участка).

Департаментом имущественных и земельных отношений Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области сообщено, что земельные участки на территории между 170 км. Автодороги «Москва-Крым» в <адрес> с южной и юго-западной стороны от ориентира земельный участок К № не предоставлялись.

Комитет имущественных и земельных отношений г. Тулы письмом от декабря 2014 года на обращение жителей <адрес> за оформлением земельный участков, занятых хозяйственными постройками, указал, что самовольное строительство представляет собой нарушение норм земельного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования л распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком ответчиком ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании, суду не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая требования действующего законодательства, принцип платности использования земли, а также законные интересы истца Министерства экономического развития Тульской области, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

Часть 2 ст. 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, с учетом признания иска ответчиком, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства экономического развития Тульской области удовлетворить.

Обязать Веневцеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес>, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 44,5 кв.м. расположенный примерно в 80 м. по направлению на юго-запад от ориентира, ориентир земельный участок, адрес ориентира: <адрес> от объекта (гараж с подвалом).

В случае неисполнения Веневцевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. <адрес>, решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству экономического развития Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанного земельною участка, с последующим взысканием с Веневцевой <данные изъяты> необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин